Новое в законодательстве Мурманской области
12 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в: постановление Правительства Мурманской области от 18.04.2017 N 208-ПП "О некоторых вопросах создания территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах Мурманской области"; положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 22.09.2021 N 682-ПП; положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 22.09.2021 N 683-ПП; положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 29.09.2021 N 709-ПП; положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2021 N 715-ПП; положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 09.12.2021 N 918-ПП; положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 15.12.2021 N 941-ПП; положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 29.09.2021 N 711-ПП; положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 29.12.2021 N 1012-ПП; положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 30.12.2021 N 1032-ПП; положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 19.08.2022 N 663-ПП, слова "социально-экономического" исключены.
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП установлено, что субсидия предоставляется на финансовое обеспечение деятельности автономной некоммерческой организации "Центр городского развития Мурманской области" по следующим направлениям расходов, а именно осуществление деятельности по благоустройству территорий, в том числе на отдельные мероприятия, такие как благоустройство территории Мурманской области в части создания художественной монументальной живописи на фасадах жилых домов и технических сооружениях, а также создание подсветки монументальной художественной росписи; благоустройство общественных мест в г. Мурманске.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Образование и наука" до 167378659,4 тыс. руб. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и сведения об объемах финансирования государственной программы. Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Физическая культура и спорт", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 794-ПП, до 14272415,6 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и сведения об объемах финансирования государственной программы.
Утвержден административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной государственной социальной помощи", определяющий стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению адресной государственной социальной помощи в Мурманской области. Заявителями для предоставления адресной государственной социальной помощи являются представитель малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин, проживающие по месту жительства или месту пребывания на территории Мурманской области. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляют подведомственные Министерству труда и социального развития Мурманской области государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения. Результатом предоставления государственной услуги является: а) принятие решения о предоставлении: - АГСП; - АГСП на основании социального контракта; - АГСП гражданам, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию. В случае обращения заявителя за предоставлением АГСП посредством ЕПГУ и АГСП гражданам, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию, посредством Регионального портала государственных услуг, заявителю в личный кабинет направляется уведомление о предоставлении государственной услуги, содержащее следующие сведения: наименование учреждения, принявшего решение о предоставлении государственной услуги, регистрационный номер решения, дата принятия решения, сведения о периоде установления АГСП гражданам, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию; б) уведомление об отказе в предоставлении: - АГСП; - АГСП на основании социального контракта; - АГСП гражданам, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию. Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги содержит следующие сведения: наименование учреждения, выдавшего документ, наименование документа, угловой штамп, сведения о заявителе, сведения об отказе в АГСП, номер дела, СДД, ВПМ, указание причины отказа, должность и подпись руководителя/ответственного исполнителя; в) направление (вручение) решения с исправлением опечаток (ошибок) или об отказе в исправлении опечаток (ошибок).
Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социального развития Мурманской области от 21.01.2022 N 39 "Об утверждении административного регламента Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной государственной социальной помощи" с внесенными изменениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно изменениям, внесенным в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2022 - 2024 годы, утвержденный постановлением Мурманской областной Думы от 25.11.2021 N 136-VII, определено, что к приватизации предложено следующее имущество: объекты, находящиеся в казне Мурманской области, - 138 объектов недвижимого имущества, 4 земельных участка, на которых объекты расположены объекты, и движимое имущество. Определено, что получение доходов областного бюджета от приватизации государственного имущества Мурманской области - объектов недвижимого имущества и земельных участков, предложенных к приватизации в 2022 году, прогнозируется ориентировочно в размере 4,3 млн. рублей.
Согласно внесенным изменениям в Порядок предоставления финансовой поддержки некоммерческим организациям - инициаторам проектов в сфере развития предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 06.06.2014 N 294-ПП, установлено, что результатом предоставления субсидии являются оказанные получателем субсидии в соответствии с проектом услуги (выполненные работы), способствующие достижению установленного государственной программой результата по увеличению темпа роста оборота продукции (услуг), производимой средними и малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предприятиями, включая индивидуальных предпринимателей. Характеристики результата, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии: количество участников мероприятия; уровень удовлетворенности участников мероприятия. Значения результата предоставления субсидии и характеристики результата с указанием точной даты завершения устанавливаются в соглашении. Результат предоставления субсидии считается достигнутым в случае реализации проекта получателем субсидии и достижения не менее чем на 75 % каждого из значений характеристики результата, установленных в соглашении, не позднее 1 декабря года текущего финансового года. Также определено, что информация о субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим Порядком, подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - Единый портал) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://budget.gov.ru) (в разделе Единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Получатель субсидии ежеквартально в срок не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет организатору конкурса отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, достижении результата предоставления субсидии и характеристики результата по формам, установленным соглашением (договором) о предоставлении субсидии.
Отчетность представляется посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в случае заключения соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (в случае отсутствия технической возможности представить отчетность в системе "Электронный бюджет" получателю субсидии необходимо направить в министерство формы отчетов на бумажном носителе с приложением информации, подтверждающей работу по устранению ошибки). Организатор конкурса осуществляет проверку отчетов в течение 10 рабочих дней со дня их получения.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Экономический потенциал", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 780-ПП, до 13433589,7 тыс. руб. Внесены изменения в перечень показателей государственной программы, перечень объектов капитального строительства и перечень основных мероприятий и проектов. Также внесены изменения в порядок включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 N 163-ПП. Установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила включения в государственные программы Мурманской области (далее - государственные программы) мероприятий, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Мурманской области и муниципальную собственность, полностью или частично финансируемых за счет средств областного бюджета в форме: - финансируемые за счет средств Дорожного фонда Мурманской области и за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административного центра области; - объем финансирования которых предусмотрен решением о проведении конкурса на заключение концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве или решением о заключении концессионного соглашения или соглашения о государственно-частном партнерстве; - одобренные Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации и финансируемые в рамках механизмов реструктуризации задолженности областного бюджета перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, а также в рамках предоставления бюджетных и казначейских кредитов.
ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным изменениям, определено, что коэффициент соответствия платы (Кс) устанавливается в размере: 0 - для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 0,1 - для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда.
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача государственных жилищных сертификатов гражданам, подлежащим переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" установлено, что при предоставлении государственной услуги Комитет имущественных отношений города Мурманска осуществляет взаимодействие с филиалом публично-правовой компании "Роскадастр" по Мурманской области, Государственным областным казенным учреждением "Центр технической инвентаризации".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в Примерное положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения в сфере средств массовой информации, подведомственного администрации города Мурманска, утвержденное постановлением администрации города Мурманска от 31.10.2013 N 3078, определено, что данное положение, регулирует порядок оплаты труда работников за счет, средств бюджета муниципального образования город Мурманск и средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Также определено, что фонд оплаты труда формируется на календарный год раздельно исходя из объемов субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидий на иные цели и средств от приносящей доход деятельности. Установлено, что выплаты стимулирующего характера заместителю главного редактора, заместителю главного редактора по общим вопросам, главному бухгалтеру устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера с учетом показателей и критериев оценки эффективности труда работников в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями в постановление Правительства Мурманской области от 27.06.2008 N 300-ПП установлен размер субсидий, предоставляемых i-му Перевозчику на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением права льготного проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте общего пользования (кроме такси) обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования городского и/или пригородного сообщения по регулируемым тарифам (Sр.i), определяется по следующей формуле Sр.i = Тпр x Vp - Д.
Объем субсидий, предоставляемых i-му Перевозчику на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением права льготного проезда обучающимся, осуществляющему перевозки по маршрутам регулярных перевозок на территории Мурманской области городского и/или пригородного сообщения по нерегулируемым тарифам, в случае, установленном подпунктом 2 пункта 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 26.10.2007 N 901-01-ЗМО "О предоставлении льготного проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте общего пользования обучающимся на территории Мурманской области", и при условии заключения договора с Перевозчиком, предусмотренного частью 1 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Sн.i определяется по следующей формуле Sн.i = Тп x Vн - Д.
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 01.06.2021 N 321-ПП "Об утверждении порядков определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям Мурманской области, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта по развитию видов спорта "футбол", "хоккей с мячом", "хоккей", порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета по итогам конкурса социально значимых проектов в сфере физической культуры и спорта" установлено, что получатель субсидии ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Главному распорядителю отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, прилагаемой к соглашению, содержащий информацию по расходам, с приложением копий всех первичных документов и платежных поручений, подтверждающих понесенные расходы, заверенных подписью руководителя и печатью получателя субсидии (при наличии). Также внесены изменения в порядок предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по проведению спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий "СпортКульт51" на развитие физической культуры и здорового образа жизни в Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 30.08.2021 N 601-ПП, определено, что к информации прилагаются копии документов, подтверждающих наличие и объем принятых, но не исполненных обязательств, подлежащих оплате в отчетном финансовом году, заверенные подписью руководителя и печатью Получателя субсидии (при наличии) (далее - документы-основания). Внесены изменения в порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета образовательным организациям на развитие студенческих спортивных клубов, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 09.03.2023 N 183-ПП, установлено, что получатель гранта представляет Главному распорядителю ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, прилагаемой к соглашению, содержащий информацию по расходам, с приложением копий всех первичных документов и платежных поручений, подтверждающих понесенные расходы, заверенных подписью руководителя и печатью получателя гранта (при наличии).
Изменениями, внесенными в Правила предоставления субсидии организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством (реализацией) тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам на территории Мурманской области, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2023 N 1040-ПП, определено, что право на получение субсидии имеют теплоснабжающие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, организаций, единственным учредителем которых является Российская Федерация, а также организаций, использующих при производстве тепловой энергии в качестве топлива мазут (единственным учредителем которых не является Мурманская область) или работающих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более). Также в новой редакции изложены Правила предоставления организациям субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение в 2024 году недополученных доходов за второе полугодие 2023 года в связи, с производством (реализацией) тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам на территории Мурманской области по объектам теплоснабжения, использующим в качестве топлива мазут, а также по объектам теплоснабжения, работающим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2023 N 1041-ПП. Определено, что целью предоставления субсидии является возмещение в 2024 году недополученных доходов за второе полугодие 2023 года и в 2025 году за второе полугодие 2024 года в связи с производством (реализацией) тепловой энергии потребителям по регулируемым тарифам, утвержденным Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области, организациям, использующим при производстве тепловой энергии в качестве топлива мазут или работающим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям дополнена государственная программа Мурманской области "Транспортная система", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 13.08.2021 N 564-ПП, новым приложением N 21 "Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансферов из областного бюджета на разработку проектной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений на них за счет средств дорожного фонда (на конкурсной основе)". Определено, что Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления, распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на разработку проектной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений на них за счет средств дорожного фонда (на конкурсной основе). Также определено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на разработку проектной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на них, в том числе при реализации Плана мероприятий по развитию жилищной, энергетической и социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований и населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, в которых дислоцированы воинские формирования, на 2024 - 2026 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2024 N 962-р. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовый год, соответствующий году проведения конкурсного отбора. В случае если на конкурс заявлен объект, реализация которого намечена на срок более одного года, софинансирование может осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете (сводной бюджетной росписью областного бюджета) на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств областного бюджета на соответствующий финансовый год. Определены условия предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям. Решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов принимается конкурсной комиссией по итогам оценки конкурсных заявок муниципальных образований. Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертов является наличие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы. Контроль за соблюдением получателями иных межбюджетных трансфертов условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Мурманской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В целях рационального использования охотничьих ресурсов утверждены лимиты добычи бурого медведя на территории Мурманской области на период с 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года и квоты добычи бурого медведя в отношении каждого охотничьего угодья на территории Мурманской области на период с 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года. Предписано Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области: организовать выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам, заключившим охотхозяйственные соглашения, а также выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам в общедоступных охотничьих угодьях в соответствии с квотами добычи охотничьих ресурсов и осуществлять контроль за соблюдением лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Мурманской области, на период с 1 августа 2024 года до 1 августа 2025 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств внесены изменения в муниципальную программу города Мурманска "Развитие физической культуры и спорта" на 2023 - 2028 годы, утвержденную постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2022 N 3530. Определено, что настоящая программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на территории Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 22.11.2021 N 866-ПП. Предусматривается увеличение к 2030 году до 70 % доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.