Новое в законодательстве Мурманской области
17 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В целях упорядочения нормативно-правовых актов и обеспечения мероприятий по формированию резерва управленческих кадров Мурманской области "Лидеры Севера" признано утратившим силу постановление Губернатора Мурманской области от 15.04.2014 N 49-ПГ "О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области" с внесенными изменениями. Утверждено Положение о Комиссии по формированию резерва управленческих кадров Мурманской области "Лидеры Севера", определяющее порядок деятельности Комиссии по формированию резерва управленческих кадров Мурманской области "Лидеры Севера". Установлено, что комиссия, возглавляемая Губернатором Мурманской области, образуется в целях обеспечения реализации мероприятий по формированию резерва управленческих кадров Мурманской области "Лидеры Севера" и действует на постоянной основе. Состав Комиссии утверждается распоряжением Губернатора Мурманской области. Комиссия формируется из числа представителей органов государственной власти Мурманской области, научных, образовательных и иных заинтересованных организаций. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или, в его отсутствие, одним из его заместителей и секретарем Комиссии.
Дополнена новым приложением N 37 "Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на создание молодежных пространств в 2024 году" государственная программа Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 793-ПП. Определено, что правила определяют порядок, цели, условия предоставления в 2024 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Мурманской области. Целью предоставления иного межбюджетного трансферта является обеспечение условий для успешной социальной, профессиональной и творческой самореализации молодежи путем создания современной инфраструктуры молодежной политики на территории Мурманской области и наполнение ее эффективной содержательной деятельностью, обеспечивающей вовлечение широкой молодежной аудитории в созидательную активность. Также определены критерии отбора муниципальных образований Мурманской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов, условия предоставления иных межбюджетных трансфертов и основания для отказа в признании муниципального образования победителем отбора.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Мурманской области от 06.08.2009 N 355-ПП "О делегировании отдельных полномочий по управлению унитарными предприятиями, учреждениями, автономными некоммерческими организациями, хозяйственными обществами, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в государственной собственности Мурманской области", определено, что исполнительные органы Мурманской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), также утверждают уставы унитарных предприятий, учреждений, автономных некоммерческих организаций и вносимые в них изменения по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области. Также изменениями, внесенными в порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных областных учреждений, а также утверждения уставов государственных областных учреждений и внесения в них изменений, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 27.01.2011 N 20-ПП, определено, что содержание устава государственного областного автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", а также включать: сведения о компетенции исполнительного органа Мурманской области при осуществлении им функций и полномочий учредителя учреждения; указание на субсидиарную ответственность от имени Мурманской области исполнительного органа Мурманской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, по обязательствам государственного областного автономного учреждения в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, а также представление исполнительным органом Мурманской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, интересов собственника имущества учреждения в судебных органах и выступление в качестве соответчика по искам, вытекающим из таких обязательств.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях реализации мероприятий государственных программ Мурманской области в новой редакции изложено приложение к порядку определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий государственным областным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области, на иные цели, в который вошли 37 наименований целей предоставления субсидии, наименование результата предоставления субсидии, перечень целевых показателей, выполнение которых необходимо для достижения результатов предоставления субсидии, уточняющее наименование цели предоставления субсидии, единицу измерения показателя, порядок расчета размера субсидии и перечень документов, необходимых для предоставления субсидии.
Согласно внесенным изменениям в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности" установлено, что при предоставлении муниципальной услуги Комитет территориального развития и строительства администрации города Мурманска осуществляет взаимодействие с комитетом имущественных отношений города Мурманска в части предоставления сведений, находящихся в распоряжении комитета имущественных отношений города Мурманска, необходимых для принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Также определено, что для получения сведений, необходимых для принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, муниципальный служащий Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение двух рабочих дней готовит проект письма в структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Мурманск, - комитет имущественных отношений города Мурманска и передает на подпись председателю комитета (лицу, исполняющему его обязанности).
СЕМЬЯ
Признано утратившим силу постановление администрации ЗАТО Александровск от 27.01.2010 N 21 "О выполнении переданных государственных полномочий по опеке и попечительству и иных полномочий в отношении совершеннолетних граждан" с внесенными изменениями. Определено возложить на отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск реализацию следующих отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству и иных полномочий в отношении совершеннолетних граждан: выявление и учет недееспособных или ограниченно дееспособных граждан; установление и прекращение опеки или попечительства; осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные и ограниченно дееспособные граждане; выдача в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных; выдача разрешения о распоряжении опекунами или попечителями доходами совершеннолетних подопечных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; выдача разрешения о распоряжении опекунами или попечителями доходами совершеннолетних подопечных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; выдача разрешения в случаях оформления доверенности от имени подопечного; заключение договора об осуществлении опеки или попечительства; освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; принятие мер для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами; ведение учета граждан, признанных судом безвестно отсутствующими; принятие решений о назначении вознаграждения, решений об отказе в назначении вознаграждения, решений о прекращении выплаты вознаграждения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях определения порядка и условий возмещения мировым судьям Мурманской области расходов, связанных со служебными командировками, утверждено положение, определяющее порядок и условия возмещения Министерством юстиции Мурманской области мировому судье Мурманской области расходов, связанных со служебной командировкой, ведения отчетности о служебной командировке. Установлено, что при направлении мирового судьи в служебную командировку возмещаются следующие расходы: расходы по проезду к месту командирования и обратно к месту постоянного пребывания (кроме проезда в такси, проезда в общественном транспорте городского и местного сообщения); расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); иные расходы, связанные с оплатой сборов, штрафов, комиссий и аналогичные платежи за возврат авиа- и ж/д проездных документов (билетов), с отменой брони по найму жилого помещения, платой за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор), а также оплатой расходов за обязательные лабораторные исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19). Также определено, что расходы по бронированию и найму жилого помещения в гостинице возмещаются мировому судье, направленному в служебную командировку (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение), по фактическим затратам, включая заезд в жилое помещение ранее расчетного часа и выезд из жилого помещения позже расчетного часа, подтвержденным соответствующими документами, но не выше следующих норм при направлении в командировку: в города Москву и Санкт-Петербург - не более 5000 рублей в сутки; в муниципальные образования Мурманской области - не более стоимости однокомнатного номера; в другие регионы Российской Федерации - не более 4000 рублей в сутки. Расходы по найму жилого помещения, превышающие установленные нормативы, возмещению не подлежат.
Согласно внесенным изменениям в постановление администрации города Мурманска от 16.04.2014 N 1057 предписано руководителям структурных подразделений администрации города Мурманска с правом юридического лица в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления внести соответствующие изменения в положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих соответствующих структурных подразделений администрации города Мурманска и урегулированию конфликта интересов. Также в подпункте в) подпункта 14.6 пункта 14 Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Мурманска и урегулированию конфликта интересов слова "22.1 и 22.2" заменены словами "22.2 и 22.3".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменен общий объем финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП, до 133603083,3 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень показателей и сведения об объемах финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определено, что затраты на организацию и проведение оценки профессиональных и личностных качеств (компетенций) государственных гражданских служащих Мурманской области, лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Мурманской области, а также лиц, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Мурманской области и государственных должностей Мурманской области, назначение на которые осуществляется без проведения конкурсных процедур, отнесены к перечню расходов, источником финансирования которых является субсидия из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Проектный офис "Арктический элемент" на финансовое обеспечение затрат на проведение мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала и на формирование и развитие корпоративной культуры в системе исполнительных органов Мурманской области, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 14.03.2024 N 165-ПП.
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 28.04.2021 N 244-ПП установлено, что результатом предоставления субсидии является проведение информационной и аналитической работы, а также организация и проведение деловых мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа и позиционирование Мурманской области, повышение осведомленности граждан о деятельности Правительства Мурманской области, исполнительных органов Мурманской области. Результат предоставления субсидии считается достигнутым в полном объеме при выполнении запланированных значений характеристик результата, установленных в соглашении, на 100 %. Значение результата предоставления субсидии устанавливается соглашением. Также определено, что получатель субсидии ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Мурманской области, в том числе с приложением документов, подтверждающих использование субсидии и достижение значения характеристик результата предоставления субсидии, отчеты: о достижении значений результата предоставления субсидии, а также характеристик результата; отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
В целях повышения результативности использования субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области внесены изменения в порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП. Установлено, что правила предоставления и распределения субсидий могут предусматривать установление уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета с превышением предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, также в размере: не более 95 % - на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации инициативных проектов в части обустройства (установки) детских игровых и спортивных площадок и комплексов, источником финансирования которых являются в том числе средства резервного фонда Правительства Мурманской области; не более 99 % - на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры (в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты. Также изменениями, внесенными в положение о мерах по обеспечению исполнения областного бюджета, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 30.12.2020 N 978-ПП, установлено, что главные распорядители средств областного бюджета, осуществляющие перечисление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Мурманской области, обеспечивают также заключение соглашений о предоставлении субсидии или иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций в областной бюджет, не позднее 30 дней после подписания договора (соглашения) о предоставлении безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных) организаций в областной бюджет.
В новой редакции изложены нормы вознаграждений за занятое место в мероприятиях, реализуемых Министерством труда и социального развития Мурманской области и подведомственными ему учреждениями, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 12.02.2024 N 70-ПП. Установлено, что вознаграждение работников социальной сферы при проведении регионального этапа конкурса профессионального мастерства в сфере социального обслуживания (на 1 человека): 1-е место - не более 75000,0 руб.; 2-е место - не более 55000,0 руб.; 3-е место - не более 40000,0 руб.
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 31.05.2019 N 272-ПП установлено, что на конкурс могут быть представлены: а) социально значимые проекты, выполняемые гражданами - физическими лицами в возрасте от 18 до 35 лет, проживающими на территории Мурманской области, и социально значимые проекты или программы, выполняемые юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Мурманской области, в том числе молодежными и детскими общественными объединениями, по следующим направлениям: социально значимые молодежные инициативы; профилактика негативных явлений в молодежной среде; патриотическое воспитание (в том числе создание военно-патриотических клубов); развитие добровольческого движения; б) социально значимые проекты, выполняемые гражданами - физическими лицами в возрасте от 18 до 35 лет, проживающими на территории Мурманской области и являющимися представителями женсоветов соединений и воинских частей, расположенных на территории Мурманской области, и социально значимые проекты или программы, выполняемые юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Мурманской области, по направлению: социально значимые инициативы женсоветов соединений и воинских частей в сфере патриотического воспитания детей и молодежи. Размер гранта определяется конкурсной комиссией с учетом сметы расходов соискателя гранта на выполнение его проекта (программы), но не может превышать для проекта 400000 (Четыреста тысяч) рублей, для программы 1000000 (Один миллион) рублей. Сумма гранта, предоставляемого физическому лицу, включает сумму налога на доход физического лица.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Мурманской области изложен в новой редакции раздел 7 региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014 N 168-ПП, в который вошли дома, расположенные в таких муниципальных образованиях, как муниципальное образование муниципальный округ г. Апатиты с подведомственной территорией, муниципальное образование муниципальный округ г. Кировск с подведомственной территорией, муниципальное образование муниципальный округ г. Мончегорск с подведомственной территорией, город Мурманск, муниципальное образование муниципальный округ г. Оленегорск с подведомственной территорией, ЗАТО Полярный.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В новой редакции изложен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований. В состав перечня входит: отсутствие в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии в течение трех месяцев сведений о поступлении на объекты контролируемого лица кормов для животных (ведомственная информация); возникновение в течение последних двух лет на объектах контролируемого лица двух и более случаев заразных болезней животных (ведомственная информация); увеличение не менее чем на 10 % падежа животных на объектах контролируемого лица в течение трех месяцев по сравнению с аналогичным предшествующим периодом (ведомственная информация).
Согласно внесенным изменениям установлено, что специалисты отдела земельных отношений комитета территориального развития и строительства администрации города Мурманска (далее - муниципальные служащие Комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги) для получения сведений, указанных в подпункте и) пункта 2.6.1 настоящего Регламента, при принятии решения о необходимости получения сведений в течение одного рабочего дня формируют межведомственный запрос в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона в Министерство и передают на подпись председателю Комитета (лицу, исполняющему его обязанности). Муниципальный служащий Комитета, ответственный за прием и регистрацию документов, регистрирует в день получения подписанный председателем Комитета (лицом, исполняющим его обязанности) межведомственный запрос и направляет его адресату посредством электронной почты. При поступлении ответа на межведомственный запрос из Министерства имущественных отношений Мурманской области: муниципальный служащий Комитета, ответственный за прием и регистрацию документов, в день поступления ответа на межведомственный запрос регистрирует его в базе данных автоматизированной системы электронного документооборота Комитета и передает на рассмотрение и резолюцию председателю Комитета (лицу, исполняющему его обязанности); председатель Комитета (лицо, исполняющее его обязанности) в день получения зарегистрированного ответа на межведомственный запрос рассматривает его и выносит резолюцию начальнику отдела (лицу, исполняющему его обязанности); начальник отдела (лицо, исполняющее его обязанности) в день получения ответа на межведомственный запрос с резолюцией председателя Комитета (лица, исполняющего его обязанности) рассматривает его и выносит резолюцию муниципальному служащему Комитета, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
По тексту приложений N 1, 2.1 (разделы I и II), 2.2, 2.3, 3.1 и 3.2 наименования медицинских организаций ГОБУЗ "Оленегорская центральная городская больница" (сокращенное наименование - ГОБУЗ "Оленегорская ЦГБ") и ГОБУЗ "Апатитско-Кировская центральная городская больница" (сокращенное наименование - ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ") заменены на ГОБУЗ "Оленегорская центральная районная больница" (сокращенное наименование - ГОБУЗ "Оленегорская ЦРБ") и ГОБУЗ "Апатитско-Кировская центральная районная больница" (сокращенное наименование - ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦРБ").