Новое в законодательстве Мурманской области
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям в Закон Мурманской области от 01.07.2004 N 491-01-ЗМО "О Гербе и Флаге Мурманской области" установлено, что иные случаи официального использования изображения Герба Мурманской области могут быть установлены законами Мурманской области, регулирующими общественные отношения в отдельных сферах деятельности, или правовыми актами Губернатора Мурманской области. Также внесены изменения в Закон Мурманской области от 30.11.2006 N 811-01-ЗМО. Определено, что к полномочиям Мурманской областной Думы по вопросам участия граждан в охране общественного порядка относятся: 1) осуществление законодательного регулирования вопросов участия граждан в охране общественного порядка; 2) установление образца удостоверения народного дружинника и порядка его выдачи, образцов форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника; 3) установление порядка предоставления органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления льгот и компенсаций народным дружинникам; 4) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Мурманской области по вопросам участия граждан в охране общественного порядка; 5) осуществление иных полномочий по вопросам участия граждан в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. К полномочиям Правительства Мурманской области по вопросам участия граждан в охране общественного порядка относятся: 1) обеспечение поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка; 2) принятие нормативных правовых актов по вопросам обеспечения поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка; 3) определение исполнительного органа Мурманской области, уполномоченного по вопросам участия граждан в охране общественного порядка; 4) утверждение государственных программ Мурманской области, содержащих мероприятия, направленные на обеспечение поддержки граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка; 5) осуществление иных полномочий по вопросам участия граждан в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", от 15.08.2022 N 558 "О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации" определены правила подготовки ходатайств Совета депутатов города Мурманска о представлении к присвоению звания "Мать-героиня", награждению родителей или усыновителей орденом "Родительская слава" или медалью ордена "Родительская слава" в случае, предусмотренном подпунктом в) пункта 17.1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации". Установлено, что вместе с заявлением представляются следующие документы: копии паспортов лиц, представляемых к награждению, и детей старше 14 лет; копии свидетельств о рождении детей; копия свидетельства об усыновлении (удочерении) (для усыновителей); копия свидетельства о заключении брака лиц, представляемых к награждению (для полной семьи); характеристика с места работы на лиц, представляемых к награждению (при наличии трудовых отношений), или характеристика (заключение) на семью с места учебы детей либо из органа (организации) социальной поддержки населения в городе Мурманске (для неработающих или осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность); справка с места работы (при наличии трудовых отношений) на лиц, представляемых к награждению, с указанием должности, организационно-правовой формы юридического лица (копия первой страницы устава) и места осуществления ими трудовой деятельности с необходимыми реквизитами - должность, фамилия должностного лица, выдавшего справку, дата, печать (при наличии); копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (для лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность); характеристики на детей с места учебы (работы) детей, подписанные руководителем организации, в которой гражданин учится или работает; акт обследования социально-бытовых условий проживания семьи; данные проверок правоохранительных органов (справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на лиц, представляемых к награждению, и каждого совершеннолетнего ребенка; копии документов, подтверждающих награждение лиц, представляемых к награждению, и (или) детей (государственные, ведомственные, региональные, местные награды); справки из военного комиссариата, учреждений здравоохранения, уполномоченных органов, организаций о детях, погибших или пропавших без вести при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, а также в результате террористических актов и чрезвычайных ситуаций, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; письменное согласие на обработку персональных данных; письменное согласие на распространение персональных данных. Определено, что срок рассмотрения заявлений с поступившими документами в администрации города Мурманска составляет тридцать дней со дня их поступления.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов города Мурманска от 27.04.2023 N 46-643 "О реализации подпункта в) пункта 17.1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации".
Признано утратившим силу решение Совета депутатов города Мурманска от 01.04.2011 N 35-430 "Об утверждении структуры администрации города Мурманска" с внесенными изменениями.
Утверждена структура администрации города Мурманска. В раздел "Руководство" входят: Глава города Мурманска, первый заместитель Главы города Мурманска, заместители Главы города Мурманска, управляющий делами администрации города Мурманска.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям в постановление Правительства Мурманской области от 30.01.2014 N 32-ПП установлено, что согласование законопроекта осуществляется в системе электронного документооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО) должностным лицом исполнительного органа, ответственного за его разработку, которому руководителем исполнительного органа (структурного подразделения) дано поручение о подготовке и согласовании законопроекта, с использованием своей учетной записи для доступа в СЭДО. Согласование законопроекта, оформленного на бумажном носителе, может осуществляться Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Мурманской области, а также в иных случаях (при невозможности осуществления согласования законопроекта в СЭДО) на основании поручения Губернатора, первого заместителя Губернатора или заместителя Губернатора - куратора соответствующего исполнительного органа. Для согласования законопроекта в СЭДО создается регистрационная карточка исходящего документа с прикреплением файлов следующих документов: 1) сопроводительное письмо в Мурманскую областную Думу; 2) текст законопроекта; 3) пояснительная записка к законопроекту, содержащая: обоснование необходимости принятия законопроекта; цели и основные положения законопроекта; прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации законопроекта; сведения о государственной программе Мурманской области, для реализации которой принимается законопроект либо к сфере реализации которой он относится, или сведения об отсутствии влияния законопроекта на достижение целей государственных программ Мурманской области (для проектов законов Мурманской области); оценку соответствия законопроекта требованиям антимонопольного законодательства; сведения об отсутствии необходимости проведения оценки регулирующего воздействия закона Мурманской области в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мурманской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, утвержденным Правительством (указываются в случае, если к закону Мурманской области не приложено заключение); результаты предварительного изучения и оценки органами местного самоуправления решения о передаче отдельных государственных полномочий Мурманской области, предоставляемых в связи с этим объемов субвенций и материальных средств, возможности осуществления органами местного самоуправления передаваемых государственных полномочий надлежащим образом (в случае согласования проекта закона Мурманской области, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Мурманской области).
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП, до 136619597,0 тыс. рублей. Внесены изменения в сведения об объемах финансирования государственной программы. Также внесены изменения в пункт 1 постановления Правительства Мурманской области от 04.06.2024 N 354-ПП "О выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Мурманской области". Установлено, что Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области выделено из резервного фонда Правительства Мурманской области 10665000 (Десять миллионов шестьсот шестьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек для предоставления иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местным бюджетам в целях обеспечения надежности систем теплоснабжения в рамках основного мероприятия "Обеспечение бесперебойного функционирования и повышения энергетической эффективности объектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образований Мурманской области" подпрограммы "Обеспечение устойчивой деятельности топливно-энергетического комплекса и функционирования коммунальной инфраструктуры Мурманской области и повышения энергетической эффективности" государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 793-ПП, до 17900402,8 тыс. рублей. Внесены изменения в сведения об объемах финансирования государственной программы.
Дополнена новым приложением N 123 государственная программа Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП. В адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2025 году, вошли городской округ город-герой Мурманск и городской округ ЗАТО город Североморск Мурманской области.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП, до 15119544,9 тыс. рублей. Внесены изменения в сведения об объемах финансирования государственной программы. Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 793-ПП, до 17922120,6 тыс. рублей. Внесены изменения в сведения об объемах финансирования государственной программы.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Информационное общество", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 785-ПП, до 9649031,0 тыс. рублей. Внесены изменения в раздел VI "Сведения об объемах финансирования государственной программы".
Изменен общий объем финансирования государственной программы Мурманской области "Культура", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 790-ПП, до 17194835,6 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и сведения об объемах финансирования государственной программы. Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Образование и наука" до 167347408,3 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства. Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Физическая культура и спорт", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 794-ПП, до 14521573,3 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и сведения об объемах финансирования государственной программы.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, а именно в раздел 3 "Термины и понятия", определено, что тарифная комиссия - совещательный орган, создаваемый Главой города Мурманска, осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением о тарифной комиссии администрации города Мурманска, утвержденным постановлением администрации города Мурманска. Также установлено, что мероприятия по контролю за применением тарифов на услуги (работы) субъектами регулирования осуществляются регулирующими органами на основании распоряжения администрации города Мурманска в соответствии с планом, утверждаемым Главой города Мурманска до начала расчетного периода регулирования, и оформляются актом проверки.
Внесены изменения в полномочия Совета депутатов города Мурманска в сфере стратегического планирования. Уточнено, что Совет депутатов города Мурманска заслушивает ежегодные отчеты Главы города Мурманска о результатах его деятельности, деятельности администрации города Мурманска, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Мурманска.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями установлено, что решение о создании муниципального учреждения принимается Главой города Мурманска и оформляется в форме постановления администрации города Мурманска. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния, разделения, выделения, присоединения или преобразования принимается Главой города Мурманска и оформляется в форме постановления администрации города Мурманска. При этом решение о реорганизации муниципального автономного учреждения принимается после рассмотрения рекомендаций наблюдательного совета автономного учреждения.
Согласно внесенным изменениям установлено, что администрация города Мурманска в лице структурных подразделений администрации города Мурманска готовит обоснованные предложения главе города Мурманска: о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации бюджетного учреждения; о назначении руководителя бюджетного учреждения и прекращении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в Закон Мурманской области от 24.06.2013 N 1630-01-ЗМО "О специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области", установлено, что основанием для перечисления региональным оператором средств по договору строительного подряда, предусмотренному частью 7 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть подписан в том числе органом местного самоуправления муниципального образования Мурманской области, на территории которого расположен этот многоквартирный дом, и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме).
Изменениями, внесенными в Закон Мурманской области от 24.06.2013 N 1629-01-ЗМО "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области", установлено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должно быть определено лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено заключить договор строительного подряда, предусмотренный частью 7 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно внесенным изменениям установлено, что прием жалоб осуществляется Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска по адресу: 183038, г. Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 20, в рабочие дни: понедельник - четверг с 9.00 до 17.30, пятница с 9.00 до 16.00; перерыв с 13.00 до 14.00, e-mail: comzkp@citymurmansk.ru; администрацией по адресу: 183038, г. Мурманск, пр-кт Ленина, д. 75, в рабочие дни: понедельник - четверг с 9.00 до 17.30, пятница с 9.00 до 16.00; перерыв с 13.00 до 14.00, e-mail: citymurmansk@citymurmansk.ru; отделениями ГОБУ "МФЦ МО", тел. 8-800-4444-051, по адресам: в Ленинском административном округе города Мурманска: 183034, г. Мурманск, ул. Алексея Хлобыстова, д. 26; в Октябрьском административном округе города Мурманска: 183038, г. Мурманск, пр-кт Ленина, д. 45; в Первомайском административном округе города Мурманска: 183052, г. Мурманск, ул. Генерала Щербакова, д. 26.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями установлено, что с 1 января 2025 года педагогическим работникам и руководителям муниципальных образовательных организаций города Мурманска установлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений (плата за наем по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда) педагогическим работникам, переехавшим в Мурманскую область из другой местности и впервые заключившим трудовой договор с муниципальной общеобразовательной организацией города Мурманска по основному месту работы после 01.08.2024, в течение 5 лет работы в образовательной организации. Компенсация расходов на оплату жилых помещений предоставляется педагогическим работникам, не вошедшим в квоту по количеству рабочих мест педагогических работников, при трудоустройстве на которые осуществляется компенсация расходов в соответствии со статьей 2 Закона Мурманской области от 30.06.2023 N 2911-01-ЗМО "О компенсации расходов на оплату жилых помещений отдельным категориям педагогических работников", и выплачивается в размере, не превышающем 25000 рублей ежемесячно.
Согласно внесенным изменениям в порядок выплаты экономии фонда оплаты труда муниципальным служащим администрации города Мурманска по итогам 6 месяцев, 9 месяцев, года установлено, что решение о выплате экономии ФОТ и ее размере в отношении конкретного муниципального служащего принимается: для муниципальных служащих, являющихся заместителями Главы города Мурманска, руководителями структурных подразделений администрации города Мурманска и их заместителями, а также муниципальных служащих структурных подразделений администрации города Мурманска без права юридического лица - Главой города Мурманска и оформляется распоряжением; для иных муниципальных служащих - руководителями структурных подразделений администрации города Мурманска с правом юридического лица по согласованию с Главой города Мурманска и оформляется приказом.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменен общий объем финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП, до 131183630,9 тыс. рублей. Изложены в новой редакции сведения об объемах финансирования государственной программы. Также внесены изменения в постановление Правительства Мурманской области от 03.12.2024 N 831-ПП, и изложена в новой редакции преамбула постановления.
Согласно внесенным изменениям определено, что установленная дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной материальной помощи для военнослужащих лицам, проходящим (проходившим) службу в органах федеральной службы безопасности, войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющим место жительства в Мурманской области или регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Мурманской области, или проходившим службу в подразделениях, дислоцированных на территории Мурманской области, иным лицам, имеющим место жительства или место пребывания (в случае отсутствия места жительства на территории Российской Федерации) в Мурманской области, добровольно принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года (далее соответственно - операция, участники операции), получившим легкое увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе операции, - составляет 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.
На территории Мурманской области установлена дополнительная мера социальной поддержки отдельным категориям граждан, завершивших обучение по образовательным программам высшего образования в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, местом нахождения которых как юридического лица и местом осуществления которыми образовательной деятельности является территория Мурманской области, в виде предоставления жилищного сертификата Мурманской области. Размер выплаты по жилищному сертификату составляет 100000 рублей за каждый год обучения в образовательной организации высшего образования, в котором получатели жилищного сертификата имели по результатам промежуточных и (или) итоговой аттестаций только оценки "отлично" и "зачтено", не имели академической задолженности. Жилищный сертификат предоставляется получателям жилищного сертификата по их заявлению. Жилищный сертификат не является ценной бумагой. Выплата по жилищному сертификату осуществляется получателям жилищного сертификата однократно за счет средств, предусмотренных законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В новой редакции изложен административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки на оплату стоимости проезда детей из семей участников специальной военной операции, обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего и среднего профессионального образования, расположенных за пределами границ муниципальных образований по месту проживания детей и в пределах территории Мурманской области, к месту проживания и обратно", утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 15.11.2024 N 752. Установлено, что Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) в ходе предоставления государственной услуги. Заявителями являются (далее - заявители, граждане): один из родителей, отчим, мачеха или иной представитель ребенка (детей) участника специальной военной операции (далее - СВО); обучающийся в возрасте с 18 до 23 лет из семей участников СВО. От имени граждан могут выступать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности, оформленной в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги.
Также изменения внесены в административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату питания и проживания в общежитиях детям из семей участников специальной военной операции", утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 15.11.2024 N 751. Установлено, что максимальный срок предоставления государственной услуги, определенный из срока поступления заявления и необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, и срока предоставления результата заявителю, составляет 5 рабочих дней при принятии решения о предоставлении государственной услуги и 7 рабочих дней при принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги, в том числе при предоставлении государственной услуги посредством портала.
Внесенными изменениями установлено, что проверка деятельности, осуществляемой специализированной службой в соответствии с настоящим Порядком, проводится структурным подразделением администрации города Мурманска на основании поручения Совета депутатов города Мурманска, Главы города Мурманска, а также заявлений (жалоб) граждан и организаций.
Изложены в новой редакции приложения N 3, 4 к постановлению администрации города Мурманска от 28.03.2022 N 754 "Об установлении стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования город Мурманск". Установлено, что в стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории муниципального образования город Мурманск, возмещаемых за счет средств бюджета Мурманской области, входят в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, - бесплатно, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, - 1581,31 рубля, перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий) - 1949,45 рубля, погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом) - 8187,52 рубля.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, при осуществлении которых им может быть оказана государственная поддержка, дополнены следующими пунктами: развитие межмуниципального сотрудничества; благоустройство территории.
Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 28249583119,00 рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 27158787200,00 рублей, и межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в сумме 647205900,00 рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 28249583119,00 рублей. Также установлены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 30465441919,00 рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 29288299600,00 рублей, получаемых из областного бюджета в сумме 729581300,00 рублей, и на 2027 год в сумме 32472714129,00 рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 31291296100,00 рублей, получаемых из областного бюджета в сумме 3729581300,00 рублей.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2025 год: 1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 121201708,2 тыс. рублей; 2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 142126374,3 тыс. рублей; 3) верхний предел государственного внутреннего долга Мурманской области на 1 января 2026 года в сумме 51519581,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Мурманской области в сумме 1600000,0 тыс. рублей; 4) дефицит областного бюджета в сумме 20924666,0 тыс. рублей. Также утверждены основные характеристики областного бюджета на 2026 год и на 2027 год: 1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2026 год в сумме 121523507,0 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 119037400,1 тыс. рублей; 2) общий объем расходов областного бюджета на 2026 год в сумме 134976513,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2830563,3 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 128393030,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 5610750,0 тыс. рублей; 3) верхний предел государственного внутреннего долга Мурманской области на 1 января 2027 года в сумме 63343806,5 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Мурманской области в сумме 0,0 тыс. рублей; 4) верхний предел государственного внутреннего долга Мурманской области на 1 января 2028 года в сумме 72689268,3 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Мурманской области в сумме 0,0 тыс. рублей; 5) дефицит областного бюджета на 2026 год в сумме 13453006,2 тыс. рублей, дефицит областного бюджета на 2027 год в сумме 9355630,6 тыс. рублей. Установлены с 1 января 2025 года коэффициент индексации: 1) размера ежемесячного пособия на ребенка, установленного пунктами 1 и 2 статьи 12 Закона Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области" с учетом положений статьи 2 Закона Мурманской области от 14.12.2022 N 2837-01-ЗМО "О внесении изменений в Закон Мурманской области "О государственной социальной помощи в Мурманской области", - 1,0; 2) размера региональной ежемесячной денежной выплаты, установленного пунктом 1 статьи 9 Закона Мурманской области от 23.12.2004 N 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", - 1,0; 3) размера возмещения стоимости услуг по погребению и размера социального пособия на погребение, установленных соответственно пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 581-01-ЗМО "О возмещении стоимости услуг и выплате социального пособия на погребение", - 1,073; 4) размера ежегодной единовременной денежной выплаты ко Дню Мурманской области (28 мая), установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 26.10.2007 N 895-01-ЗМО "О ветеранах труда Мурманской области", - 1,0; 5) размера единовременного пособия при переезде на постоянное место жительства за пределы Мурманской области, установленного подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 26.10.2007 N 895-01-ЗМО "О ветеранах труда Мурманской области", - 1,0; 6) размера денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат, и лицам, осуществляющим социальный патронат, установленного пунктом 1 статьи 7 Закона Мурманской области от 29.05.2006 N 759-01-ЗМО "О патронате", - 1,0; 7) размера ежемесячного вознаграждения приемным родителям, установленного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 10.01.1999 N 126-01-ЗМО "О размере вознаграждения приемным родителям и льготах, предоставляемых приемной семье", - 1,0; 8) размера регионального материнского (семейного) капитала, установленного постановлением Правительства Мурманской области от 29.12.2011 N 708-ПП "Об утверждении размера регионального материнского (семейного) капитала", - 1,0; 9) размера регионального единовременного пособия при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленного постановлением Правительства Мурманской области от 29.08.2019 N 402-ПП "О региональном единовременном пособии при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", - 1,0; 10) размеров ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, установленных пунктом 1 статьи 9.2 Закона Мурманской области от 23.12.2004 N 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", - 1,0; 11) размеров ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, установленных пунктами 6 - 8 статьи 4 Закона Мурманской области от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа", - 1,0; 12) размера денежной компенсации на приобретение бесплатного комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования, установленного постановлением Правительства Мурманской области от 17.07.2017 N 366-ПП "О Порядке обеспечения выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, лиц, оказавшихся в период обучения в трудной жизненной ситуации", - 1,0; 13) размера выплаты на оздоровительные мероприятия ребенка, установленного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 28.12.2004 N 570-01-ЗМО "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)", - 1,0; 14) размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года, установленного пунктом 1 статьи 3 Закона Мурманской области от 06.12.2019 N 2431-01-ЗМО "О детях Великой Отечественной войны в Мурманской области", - 1,0.
Согласно внесенным изменениям установлено, что возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в случае образования остатка субсидии, неиспользованного в отчетном финансовом году, при отсутствии потребности в таком остатке - в объеме, равном неиспользованному остатку, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Правительства Мурманской области. Также в новой редакции изложен перечень расходов, источником финансирования которых является субсидия.
Согласно внесенным изменениям установлено, что одним из условий предоставления субсидии является запрет приобретения получателем субсидии, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателем субсидии, за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий. Также в новой редакции изложен перечень направлений расходов, источником финансирования которых является субсидия.
Вступает в силу с 1 января 2025 года.
Внесены изменения в объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП, предусмотренные для Министерства образования и науки Мурманской области в 2024 году в рамках подпрограммы "Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа указанной категории детей, а также гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью". В рамках основного мероприятия "Социальная поддержка граждан, принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства" произошло уменьшение: по мероприятию "Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, воспитывающихся в замещающих семьях" на 71288200 (Семьдесят один миллион двести восемьдесят восемь тысяч двести) рублей 00 копеек; по мероприятию "Профилактика социального сиротства" на 740600 (Семьсот сорок тысяч шестьсот) рублей 00 копеек; по мероприятию "Субсидия из областного бюджета негосударственным некоммерческим организациям Мурманской области на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 642200 (Шестьсот сорок две тысячи двести) рублей 00 копеек. В рамках основного мероприятия "Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих в организациях" произошло уменьшение: по мероприятию "Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания" на 20748900 (Двадцать миллионов семьсот сорок восемь тысяч девятьсот) рублей 00 копеек; по мероприятию "Содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в государственных автономных профессиональных образовательных учреждениях Мурманской области" на 24835500 (Двадцать четыре миллиона восемьсот тридцать пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек; по мероприятию "Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, находящимся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организациях, имеющих интернат" на 1436100 (Один миллион четыреста тридцать шесть тысяч сто) рублей 00 копеек.
Внесены изменения в Порядок формирования и ведения регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, состава включаемых в него сведений, порядка предоставления таких сведений, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 24.10.2022 N 835-ПП. Установлено, что одним из оснований исключения объекта из реестра является снос и списание объекта в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Также внесены изменения в Порядок принятия управленческих решений и внесения в них изменений в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в Реестр незавершенных объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 14.12.2022 N 998-ПП. Уточнено, что управленческое решение о целесообразности сноса и списания объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимается с учетом наличия совокупности критериев в отношении объекта незавершенного строительства.
Изложены в новой редакции раздел VI "Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи" и раздел III "Ресурсное обеспечение региональной программы" региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 14.12.2020 N 875-ПП.
Согласно внесенным изменениям установлено, что одним из критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации или обязательства муниципального образования, предусматривающего обеспечение разработки проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации. Также уточнено, что уполномоченные органы муниципальных образований представляют в Министерство формы отчетности об исполнении условий предоставления субсидий посредством программного комплекса, в том числе о фактическом достижении контрольных точек строительства в срок не позднее плановой и (или) фактической дат достижения каждой контрольной точки - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретения объектов недвижимого имущества (за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан).
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Финансы", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 776-ПП, до 63486935,6 тыс. руб. Внесены изменения в сведения об объемах финансирования государственной программы.
Утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования город Мурманск на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов в сумме 21822311170,28 рубля; общий объем расходов в сумме 23165592415,28 рубля; размер дефицита в сумме 1343281245,00 рублей. Также утверждены основные характеристики бюджета муниципального образования город Мурманск на 2026 год и на 2027 год: прогнозируемый общий объем доходов на 2026 год в сумме 21616043669,02 рубля и на 2027 год в сумме 21996409637,05 рубля; прогнозируемый общий объем расходов на 2026 год в сумме 22598720085,02 рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 739119300,00 рублей, и на 2027 год в сумме 22885129665,05 рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1099909600,00 рублей; прогнозируемый дефицит на 2026 год в сумме 982676416,00 рублей и на 2027 год в сумме 888720028,00 рублей. Утверждены: источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Мурманск на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; объемы поступлений доходов бюджета муниципального образования город Мурманск на 2025 год; ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования город Мурманск на 2025 год; программа муниципальных внутренних заимствований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Вступает в силу с 1 января 2025 года.
Согласно внесенным изменениям установлено, что управление финансов администрации города Мурманска (Умушкина О.В.) осуществляет представление Главе города Мурманска отчета о выполнении учредителями требований Порядка в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Закон Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области", а именно перечень полномочий Правительства Мурманской области в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области дополнен следующими полномочиями: установление порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и дубликата карты такого маршрута. Также перечень полномочий уполномоченного органа в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области дополнен следующими полномочиями: предоставление дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и дубликата карты такого маршрута.
Внесены изменения в Закон Мурманской области от 02.10.2020 N 2549-01-ЗМО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области". Установлено, что с 1 января 2025 года перечень полномочий по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, перераспределенный сроком на шесть лет между органами местного самоуправления и органами государственной власти Мурманской области, дополнен следующими полномочиями: установление порядка предоставления дубликата свидетельства и дубликата карты муниципального маршрута регулярных перевозок; предоставление дубликата свидетельства и дубликата карты муниципального маршрута регулярных перевозок.
Внесены изменения в перечень полномочий уполномоченного органа в области организации дорожного движения, в том числе на осуществление государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами Мурманской области, органами местного самоуправления полномочий в области организации дорожного движения. Также полномочия Правительства Мурманской области в области организации дорожного движения дополнены следующими полномочиями: установление порядка разработки, согласования с органами и организациями, указанными в пункте 2 части 8, пунктах 2 и 3 части 9, пунктах 2 и 3 части 9.1 статьи 18 Федерального закона, и утверждения проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог регионального, межмуниципального, местного значения, для частных автомобильных дорог, изменений в указанные проекты организации дорожного движения с учетом положений статей 16 и 18 Федерального закона; установление порядка разработки, согласования с органами и организациями, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 9 статьи 17 Федерального закона, и утверждения комплексных схем организации дорожного движения, изменений в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения с учетом положений статей 16 и 17 Федерального закона.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 556-ПП, до 47276366,1 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень объектов капитального строительства и сведения об объемах финансирования государственной программы.
Согласно внесенным изменениям в решение Совета депутатов города Мурманска от 27.03.2015 N 10-132 установлено, что решение о подготовке местных нормативов, внесении изменений в них принимается Главой города Мурманска в форме постановления администрации города Мурманска.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В новой редакции изложен Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Мурманской области (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 16.08.2019 N 383-ПП. Порядок разработан в соответствии с Законом Мурманской области от 16.07.2019 N 2402-01-ЗМО "Об ответственном обращении с животными в Мурманской области" и устанавливает требования к отлову животных без владельцев, их транспортировке, передаче в пункты временного содержания животных, а также возврату на прежние места их обитания. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье. К выполнению работ по отлову животных без владельцев не допускаются лица, состоящие на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансерах, привлекавшиеся к ответственности за жестокое обращение с животными, умышленное причинение смерти или умышленное причинение вреда здоровью человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляют отлов животных без владельцев на основании информации (заявки, письменные обращения), поступившей через администрации муниципальных образований от граждан и юридических лиц о необходимости проведения отлова животных без владельцев, а также в соответствии с планами-графиками, утвержденными администрациями муниципальных образований.
Признано утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 06.06.2024 N 365-ПП "О внесении изменений в Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Мурманской области".
Вступает в силу с 1 января 2025 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях стимулирования педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Мурманской области, выполняющих функции классных руководителей 11 классов, к совершенствованию воспитательной деятельности, развития их творческого и профессионального потенциала учреждены премии Губернатора Мурманской области. Премии Губернатора Мурманской области присуждаются педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Мурманской области, выполняющим функции классных руководителей 11 классов (далее - классные руководители, общеобразовательные организации), за высокую эффективность профориентационной работы с обучающимися, нацеленной на поступление детей в образовательные организации высшего образования или филиалы образовательных организаций высшего образования, расположенные на территории Мурманской области, а также поступление в образовательные организации высшего образования, расположенные за пределами области, по целевым договорам, предусматривающим трудоустройство выпускника, завершившего обучение в образовательной организации, на территории Мурманской области. Присуждение 15 премий в размере 200 (Двести) тысяч рублей каждая осуществляется ежегодно, начиная с 2025 года, по результатам конкурса, проводимого среди классных руководителей. Проведение конкурса обеспечивает Министерство образования и науки Мурманской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 22.05.2018 N 232-ПП/5 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" изменен объем финансирования государственной программы Мурманской области "Здравоохранение" до 248640725,7 тыс. рублей. Внесены изменения в перечень показателей государственной программы и перечень основных мероприятий и проектов.
Утвержденный административный регламент предоставления Министерством спорта Мурманской области (далее - Министерство) государственной услуги по наделению статусом "Спортивная сборная команда Мурманской области" коллективов по различным видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта" (далее - государственная услуга) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства при предоставлении государственной услуги. Заявителями на предоставление государственной услуги являются областные спортивные федерации по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта. При предоставлении государственной услуги от имени заявителей могут выступать их представители, имеющие право действовать от имени организации без доверенности, или иные лица, уполномоченные действовать от имени организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предоставление государственной услуги осуществляет Министерство спорта Мурманской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Согласно внесенным изменениям установлено, что комиссия Совета депутатов города Мурманска по соблюдению требований антикоррупционного законодательства лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном образовании город Мурманск, главой администрации города Мурманска формируется численностью девять человек из числа представителей Совета депутатов, администрации города Мурманска, контрольно-счетной палаты города Мурманска, представителей научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемых Советом депутатов в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с соблюдением антикоррупционного законодательства (по запросу), в следующем соотношении: четыре представителя Совета депутатов; два представителя администрации города Мурманска; один представитель контрольно-счетной палаты города Мурманска; два представителя от научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемых Советом депутатов в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с соблюдением антикоррупционного законодательства.
Согласно внесенным изменениям в решение Совета депутатов города Мурманска от 20.09.2018 N 49-862 определено, что лица, претендующие на замещение должности Главы города Мурманска, председателя Совета депутатов города Мурманска, заместителя председателя Совета депутатов города Мурманска, председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты города Мурманска, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Губернатору Мурманской области в порядке, установленном Законом Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области", не позднее дня заседания Совета депутатов города Мурманска, на котором будет осуществляться избрание на указанные должности.