Новое в законодательстве Томской области
6 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В результате внесенных изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области коррективы внесены в следующие разделы: комитеты и комиссии Законодательной Думы; порядок проведения собраний Думы; подготовка, рассмотрение и принятие Думой постановлений; порядок внесения законопроектов в Думу и их предварительное рассмотрение; порядок рассмотрения проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации; порядок назначения членов избирательной комиссии Томской области; рассмотрение ежегодного доклада Администрации Томской области о реализации государственной политики Томской области в сфере образования.
Согласно внесенным изменениям в новой редакции изложены формы используемой документации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В наименовании постановления Губернатора Томской области от 12.03.2013 N 26 "Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и строительства Томской области" исключены слова "архитектуры и", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Скорректированы и дополнены функции Департамента строительства.
Внесенными изменениями в постановление Губернатора Томской области от 04.02.2022 N 6 "Об утверждении Положения о Департаменте градостроительного развития Томской области" также скорректированы и дополнены функции Департамента градостроительного развития.
Изменения внесены в Положение о заместителе Губернатора Томской области по экономике, инвестиционной политике и имущественным отношениям. Утратила силу информация, согласно которой Заместитель организовывал деятельность Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области.
Распоряжение вступает в силу с 01.10.2024.
Внесены коррективы в Стандарт делопроизводства в Администрации Томской области. Уточнено, что в случае неустранения разногласий, возникших в ходе согласования проекта правового акта, исполнители проекта правового акта обеспечивают рассмотрение разногласий по проекту правового акта под руководством заместителей Губернатора Томской области, управляющего делами Администрации Томской области, координирующих соответствующие направления деятельности, с представителями структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов Томской области, внесших замечания по проекту правового акта. Проект правового акта, имеющий неурегулированные разногласия, направляется на рассмотрение Губернатору Томской области вместе с подлинниками замечаний, представленными исполнителем, для принятия решения по урегулированию разногласий.
Согласно внесенным дополнениям в Положение о заместителе Губернатора Томской области по территориальному развитию закреплено, что Заместитель организует реализацию региональной политики в сферах транспорта, дорожной деятельности и связи, а также содействует развитию беспилотной авиации на территории Томской области. Перечень государственных органов, их подразделений, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, взаимодействие с которыми организует заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию, изложен в новой редакции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены дополнения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на территории Томской области. Закреплено, что контролируемое лицо вправе обратиться в Департамент архитектуры и строительства с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Департамент рассматривает заявление контролируемого лица в течение 10 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Департамента, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо. Департамент принимает решение об отказе в проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица по одному из оснований, указанных в ч. 12 ст. 52 Федерального закона N 248-ФЗ.
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости отдельных земельных участков, расположенных на территории Томской области, содержащиеся в отчете Областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 18.09.2022 N 3ГКООН-70-2022.
ЖИЛИЩЕ
В результате внесенных изменений скорректированы основные понятия, используемые в Законе: понятие "мониторинг технического состояния многоквартирных домов" заменено на понятия "обследование технического состояния многоквартирных домов" и "эксплуатационный контроль за техническим состоянием многоквартирных домов". За исполнительным органом Томской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный контроль (надзор), закреплены полномочия по установлению порядков проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов; организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядка учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу, при подготовке и утверждении такой программы или внесении в нее изменений. Из состава услуг и (или) работ по капитальному ремонту исключены: устройство выходов на кровлю, так как указанный вид работ входит в состав работ по ремонту крыши; замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в следующие региональные законы: от 17.11.2014 N 149-ОЗ "О реализации полномочий в сфере занятости населения в Томской области"; от 09.02.2012 N 6-ОЗ "О материальной поддержке граждан в период участия в общественных работах и временного трудоустройства"; от 10.09.2003 N 109-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Томской области"; от 13.01.2003 N 11-ОЗ "О социальном партнерстве в Томской области". С 01.01.2025 определено, что гражданам предоставляются не государственные услуги, а меры государственной поддержки, в связи с чем внесены изменения в положения, регулирующие полномочия исполнительного органа Томской области в сфере занятости. Скорректированы полномочия Администрации Томской области в сфере занятости населения. Исключены положения регионального законодательства о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, при этом положения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов сохранены.
По тексту постановления Администрации Томской области "Об осуществлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Томской области" слова "Департамент общего образования Томской области" заменены словами "Департамент образования Томской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения внесены в Порядок предоставления материальной помощи в Томской области. Уточнено, что документы для предоставления материальной помощи заявитель представляет в подведомственное Департаменту социальной защиты населения Томской области областное государственное казенное учреждение (центр социальной поддержки населения городского округа или муниципального района Томской области) по месту жительства (пребывания). Форма социального договора о взаимных обязательствах изложена в новой редакции.
Определены объем и порядок предоставления одноразового бесплатного питания детям из многодетной семьи, размер среднедушевого дохода которой не превышает полторы величины прожиточного минимума на душу населения, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях.
В паспорте комплекса процессных мероприятий "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" скорректирован и дополнен перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий, в связи с чем внесены иные коррективы по тексту документа.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Из областного бюджета предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта на выплату ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций.
Срок действия документа ограничен 31.12.2024.
Дополнительно введены отдельные виды доходов областного бюджета, закрепленные за Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области, Департаментом социальной защиты населения Томской области, Департаментом образования Томской области, Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области.
Согласно внесенным дополнениям в Порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза Томской области на долгосрочный период определено, что бюджетный прогноз включает информацию о показателях финансового обеспечения национальных проектов, реализуемых на территории Томской области, на период их действия.
Скорректирован перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2025 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Установлен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Изменения внесены в Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии на реализацию мероприятия по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности (Некоммерческая организация "Фонд развития промышленности Томской области"). Уточнено, что главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку Фонда на соответствие установленным требованиям, посредством рассмотрения представленных Фондом документов, в течение 15 рабочих дней со дня их представления и по результатам рассмотрения документов принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии. Скорректированы требования к отчетности, к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение. Также внесены изменения в формы используемой документации.
Департамент инвестиционной и промышленной политики Томской области определен органом, уполномоченным на принятие нормативных правовых актов об утверждении: порядков предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; порядков определения объемов и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Внесены изменения в распределение субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления передаваемых им отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан на 2024 год, предусмотренное таблицей 90 приложения 16 к Закону Томской области от 27.12.2023 N 128-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Изменения внесены в распределение субвенций местным бюджетам на проведение ремонта жилых помещений, единственными собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 2024 год, предусмотренное таблицей 103 приложения 16 к Закону Томской области от 27.12.2023 N 128-ОЗ "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Закреплено, что под платежами в областной бюджет понимаются доходы областного бюджета, закрепленные за Департаментом в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Определены случаи, в которых платежи в областной бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию. В приложении приведена форма справки о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам, поступающим в областной бюджет, главным администратором (администратором) которым является Департамент образования Томской области.
Признаны утратившими силу приказ Департамента профессионального образования Томской области от 23.11.2016 N 19п "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, главным администратором которых является Департамент профессионального образования Томской области" (с внесенными в него изменениями) и приказ Департамента общего образования Томской области от 16.10.2023 N 225 "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, главным администратором (администратором) которых является Департамент общего образования Томской области" (с внесенными в него изменениями).
Определены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением цели, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
Утверждены условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением цели, условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. В приложениях приведены формы используемой документации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнения внесены в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Томской области. Установлено, что контролируемое лицо вправе обратиться в Департамент архитектуры и строительства с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Департамент рассматривает заявление контролируемого лица в течение 10 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Департамента, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо. Департамент принимает решение об отказе в проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица по одному из оснований, указанных в ч. 12 ст. 52 Федерального закона N 248-ФЗ.
Паспорт Ведомственного проекта "Строительство объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта и (или) технологическое присоединение" изложен в новой редакции.
В новой редакции изложены: долгосрочные параметры регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию для потребителей города Томска и микрорайона "Южные ворота" поселка Зональная Станция Зональненского сельского поселения Томского района, подключенных к централизованной системе теплоснабжения города Томска; тарифы для потребителей города Томска и микрорайона "Южные ворота" поселка Зональная Станция Зональненского сельского поселения Томского района, подключенных к централизованной системе теплоснабжения города Томска, на тепловую энергию, поставляемую Акционерным обществом "ТомскРТС", в том числе через тепловые сети других теплосетевых и теплоснабжающих организаций, за исключением тарифов теплоснабжающих организаций, установленных иными приказами Департамента тарифного регулирования Томской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменения внесены в Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, являющийся приложением к государственной программе "Развитие образования в Томской области". Показателем результатов использования субсидии определено количество обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, обеспеченных бесплатным горячим питанием.
Закреплено, что денежное поощрение выплачивается за счет средств областного бюджета при выполнении обучающимся одновременно следующих условий: обучающийся освоил образовательные программы среднего общего образования в общеобразовательной организации (или образовательные программы среднего общего образования по отдельному учебному предмету в 10-м классе общеобразовательной организации) в текущем году; обучающийся набрал в текущем году по результатам единого государственного экзамена 100 баллов по сдаваемому учебному предмету. Размер денежного поощрения составляет 10000 рублей за каждый учебный предмет, по которому обучающийся набрал в текущем году по результатам единого государственного экзамена 100 баллов.
Подраздел "Дошкольное образование" дополнен следующими услугами: развивающие занятия для детей - 250 рублей за 30 минут в группе; спортивно-оздоровительные занятия для детей с участием родителей 30 минут в группе - 400 рублей, индивидуально - 820 рублей.