Новое в законодательстве Томской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовая поддержка", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным изменениям в Закон Томской области от 14.02.2005 N 29-ОЗ "О муниципальных выборах в Томской области": исключены нормы о голосовании избирателей, которые находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых за пределами избирательного округа; исключен срок сдачи итогового финансового отчета кандидата, утратившего статус кандидата (не позднее 30 дней со дня утраты статуса); исключена норма о включении в списки избирателей граждан, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии, учитывая, что дистанционное электронное голосование позволяет им участвовать в выборах и по месту пребывания, и по месту жительства.
Также внесены редакционные правки в законы Томской области от 10.04.2003 N 50-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области" и от 12.07.2006 N 147-ОЗ "О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области".
Изменения внесены в Закон Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории". Предельный срок направления муниципальными образованиями предложений о внесении изменений в распределение субвенций между бюджетами городских округов и муниципальных районов Томской области изменен с 5 сентября на 5 декабря. Соответственно, предельный срок направления поселениями предложений распорядителю средств областного бюджета (муниципальному району) о внесении изменений в распределение субвенций между бюджетами поселений изменен с 1 сентября на 1 декабря.
В результате внесения изменений в Закон Томской области от 06.09.2024 N 90-ОЗ "О внесении изменений в приложения 1, 2 к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по обеспечению иных дополнительных гарантий прав на жилое помещение лиц, которые ранее относились к указанной категории" снят срок ограничения действия Закона до 31.12.2024.
В новой редакции изложен паспорт комплекса процессных мероприятий "Организация деятельности Общественной палаты Томской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В результате внесенных изменений по тексту Положения о Департаменте тарифного регулирования Томской области слова "городских округах" заменены словами "муниципальных округах, городских округах".
В результате внесения изменений из Перечня должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области, при замещении которых государственным гражданским служащим Томской области запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, исключена должность "Начальник Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области".
Наименование постановления Администрации Томской области от 25.07.2013 N 307а "О конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высшей группы должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах Томской области" изложено в следующей редакции: "О конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высшей группы должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах Томской области, а также на включение в кадровые резервы государственной гражданской службы Томской области для замещения указанных должностей", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа. Утверждена форма протокола заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Томской области. Также по тексту документа внесены иные редакционные правки.
Согласно внесенным изменениям в постановление Администрации Томской области от 04.06.2021 N 229а "Об установлении Порядка и требований к проведению экспериментов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы Томской области и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих Томской области". Уточнено, что эксперименты проводятся в целях апробации и внедрения современных технологий управления, включающих в себя новые методы планирования и финансирования деятельности государственного органа Томской области, формирования кадрового состава на государственной гражданской службе Томской области, стимулирования профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Томской области и повышения их профессионального уровня.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Из перечня объектов для целей налогообложения на 2024 год исключены отдельные помещения по адресу: улица Ракетная, 17 и здание по адресу: проспект Комсомольский, 7, строение 8.
Согласно внесенному дополнению в Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление информации об объектах учета, содержащейся в Реестре государственного имущества Томской области" закреплено, что запрос о предоставлении государственной услуги, направленный заявителем посредством Единого портала, обрабатывается ответственными работниками департамента в Федеральной государственной информационной системе "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)".
Стоимость проведения соревнований по лыжным гонкам за день увеличена с 10000 руб. до 22600 руб. Стоимость групповых прочих спортивно-оздоровительных услуг в крытых помещениях и игровых залах за час увеличена с 2140 руб. до 2265 руб.
ЖИЛИЩЕ
В новой редакции изложены: производственная программа Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоТЭК" в сфере холодного водоснабжения и тарифы на питьевую воду для потребителей городского округа "Город Томск".
В новой редакции изложены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям котельной, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Владимира Высоцкого, 33/4.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректировано количество ставок специалистов, осуществляющих отдельные переданные государственные полномочия по уведомительной регистрации коллективных договоров, и нормативное количество рабочих дней на осуществление данных полномочий для Зырянского, Кожевниковского, Томского, Шегарского, Бакчарского, Каргасокского, Кривошеинского, Парабельского, Тегульдетского и Чаинского районов, городов Стрежевого и Северска.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
В новой редакции изложен годовой премиальный фонд руководителей областных государственных казенного и автономного учреждений (без учета начислений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и с учетом районного коэффициента к заработной плате, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Согласно внесенным дополнениям в постановление Администрации Томской области от 27.04.2009 N 80а "Об утверждении размеров окладов (должностных окладов) и надбавок стимулирующего характера работников областных государственных учреждений по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов, служащих, общеотраслевым профессиям рабочих и отдельным должностям, не отнесенным ни к одной профессиональной квалификационной группе" и постановление Администрации Томской области от 12.10.2010 N 197а "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения классов квалификации водителям автомобилей и трактористам отдельных областных государственных учреждений и водителям автомобилей отдельных исполнительных органов Томской области" определено, что данные постановления применяются в отношении Департамента градостроительного развития Томской области.
Изменения внесены в Порядок и условия применения надбавок и доплат (выплат), установленных Законом Томской области "О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области". Дополнительными основаниями для прекращения выплаты надбавок и (или) доплат (выплат) определены: выезд гражданина, получающего доплату (выплату), на постоянное место жительства за пределы Томской области; заключение гражданином, получающим доплату (выплату), трудового договора; прекращение выплаты пенсии неработающему пенсионеру, получающему доплату. Порядок назначения и выплаты доплат (выплат) изложен в новой редакции. Утверждена форма заявления о назначении доплат (выплат).
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Согласно внесенным изменениям в постановление Администрации Томской области "О системе оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных, казенных и бюджетных учреждений" в новой редакции изложен годовой премиальный фонд руководителей областных государственных автономных и казенных учреждений (без учета начислений страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и с учетом районного коэффициента к заработной плате, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признано утратившим силу постановление Губернатора Томской области "О реализации полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации".
Определена процедура организации сопровождаемого проживания в части предоставления инвалидам старше 18 лет при наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, проживающих в Томской области. В приложениях приведены формы используемой документации.
Приказ вступает в силу с 01.03.2025.
Утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде оказания помощи многодетным семьям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, по приобретению, установке и обслуживанию автономных дымовых пожарных извещателей в жилых помещениях. Определен перечень необходимых документов для получения социальной поддержки. В приложении приведена форма заявления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Согласно внесенным изменениям скорректированы виды доходов областного бюджета, закрепленные за Администрацией Томской области и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Скорректированы виды доходов областного бюджета, закрепленные за Департаментом архитектуры и строительства Томской области и Департаментом по культуре Томской области.
Внесены редакционные правки в постановление Администрации Томской области от 24.11.2020 N 558а "Об исполнительных органах Томской области, уполномоченных на принятие нормативных правовых актов об установлении порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели" и постановление Администрации Томской области от 03.08.2021 N 322а "Об определении Департамента общего образования Томской области уполномоченным органом на принятие нормативных правовых актов, утверждающих порядки предоставления субсидий и порядки определения объемов и предоставления субсидий".
Установлен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Определен перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Утвержден перечень направлений расходов областного бюджета, бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение которых подлежат перераспределению в 2024 году по сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Утверждены изменения в распределение иных межбюджетных трансфертов для следующих муниципальных образований: "Александровский район", "Каргасокский район", "Городской округ Стрежевой".
Изменения внесены в приказ Департамента здравоохранения Томской области "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, главным администратором которых является Департамент здравоохранения Томской области". Скорректирован перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет.
Согласно внесенным изменениям в Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, главным администратором (администратором) которых является Департамент образования Томской области, скорректирован перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет.
В новой редакции изложены: тарифы на оплату услуг диализа, в том числе лицам, застрахованным за пределами Томской области; тарифы на оплату первого и второго этапа диспансеризации ветеранов боевых действий - участников специальной военной операции и другие.
Утвержденный Порядок изложен в новой редакции, а также его действие продлено на 2024 год. Закреплено, что способом проведения отбора Организаций на конкурентной основе для предоставления субсидий является запрос предложений - проведение отбора получателей субсидий исходя из соответствия участников отбора получателей субсидий категориям и (или) критериям и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе получателей субсидий.
Оспариваемое распоряжение не содержат информации о правовых основаниях включения в Перечень спорных объектов недвижимости. Как установлено в ходе судебного заседания, проверка фактического использования спорных объектов недвижимости не проводилась. Таким образом, включение спорных объектов недвижимости в Перечень на 2024 год на основании обследований, проведенных в 2015 и 2018 годы, без проведения обследования в 2023 году и установления факта использования более 20% площади объектов в целях делового, административного, коммерческого назначения и (или) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания нельзя признать законным. Соответственно, у Департамента по управлению государственной собственностью Томской области отсутствовала достаточная совокупность данных, свидетельствующая о возможности включения спорных объектов недвижимости в Перечень.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Наименование постановления "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности" изложено в следующей редакции: "Об установлении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности", в связи с чем внесены коррективы по тексту документа.
В Порядок информирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области о расположенных на территории соответствующего муниципального образования Томской области организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и о признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания внесены поправки технического характера.
Коррективы внесены в Схему территориального планирования Томской области в следующие разделы: "Объекты регионального значения, планируемые для размещения в Схеме территориального планирования" и "Объекты регионального значения в области газоснабжения".
Признано утратившим силу распоряжение Администрации Томской области от 22.11.2016 N 832-ра "О порядке взаимодействия структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов Томской области при реализации отдельных полномочий по управлению особой экономической зоной технико-внедренческого типа, созданной на территории г. Томска" (с внесенными в него изменениями).
Внесены дополнения в перечень мероприятий ведомственного проекта "Поддержка приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования". Также в новой редакции изложены следующие разделы: "Финансовое обеспечение ведомственного проекта", "План исполнения бюджета Томской области в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации ведомственного проекта в 2024 году", "План реализации ведомственного проекта".
Признан утратившим силу приказ Департамента архитектуры и строительства Томской области от 28.02.2022 N 9-п "Об определении Перечня предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указываемых в решении о комплексном развитии территории" (с внесенными в него изменениями).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В новой редакции изложен перечень территорий осуществления постоянного рейда.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признан утратившим силу Закон Томской области от 15.01.2007 N 30-ОЗ "О грантах Томской области в сфере средств массовой информации для государственной поддержки информационных проектов регионального значения" (с внесенными в него изменениями).
Внесены дополнения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Томской области. Закреплено, что контролируемое лицо вправе обратиться в Департамент по культуре с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита. Департамент рассматривает заявление контролируемого лица в течение 10 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Департамента, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.