Новое в законодательстве Вологодской области
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультантово", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Обучающимся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по очной форме обучения, являющимся детьми лиц, принимающих (принимавших) участие, выполняющих (выполнявших) задачи в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, установлена мера социальной поддержки на 2025 - 2027 годы в виде предоставления бесплатного питания на сумму не более 83 рублей в день. Регламентированы механизм и условия предоставления бесплатного питания. Указано, что бесплатное питание предоставляется на основании правового акта государственной общеобразовательной организации области. Обучающимся, решение о предоставлении бесплатного питания в отношении которых принято образовательной организацией области в 2024 году, бесплатное питание предоставляется в беззаявительном порядке. В случае возникновения права обучающегося на бесплатное питание в 2025 году, а также в случае, если ранее обучающийся не получал бесплатное питание, право на которое возникло до 2025 года, совершеннолетний обучающийся, законный представитель несовершеннолетнего обучающегося подают заявление в образовательную организацию области.
Членам семей лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, лиц, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в ходе специальной военной операции, погибших в ходе проведения специальной военной операции и (или) при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей во время участия в специальной военной операции, выполнения специальных задач до истечения одного года со дня получения увечья (ранения, травмы, контузии), установлена мера социальной поддержки в форме единовременной выплаты в размере 1000000 рублей на семью. Регламентирован механизм предоставления меры социальной поддержки. Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается от каждого члена семьи в казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" лично заявителем или представителем. Единовременная выплата предоставляется однократно и распределяется между членами семьи погибшего (умершего) участника содействующей организации, добровольца.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что памятный знак "За участие в специальной военной операции от Вологодчины" является формой поощрения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства Губернатором области за участие и оказание содействия в проведении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины и вручается гражданам из числа: военнослужащих, членов казачьих и иных обществ, добровольческих формирований, дислоцированных на территории области, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции; сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, принимающих (принимавших) участие или оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции; сотрудников государственных органов области, работников организаций, подведомственных государственным органам области, оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции; работников организаций и предприятий оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделений, расположенных на территории Вологодской области, оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции; членов общественных и иных некоммерческих организаций, находящихся на территории области, оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции; волонтеров, добровольцев, индивидуальных предпринимателей и иных жителей области, оказывающих (оказывавших) содействие в проведении специальной военной операции. Ходатайства о вручении памятного знака оформляются в произвольной форме руководителями государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области с приложением списка граждан, представляемых к вручению памятного знака.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В постановление Губернатора Вологодской области "О порядке организации прохождения испытания на государственной гражданской службе области и определения его результатов" внесены изменения, которыми установлено, что для гражданских служащих, замещающих должности в структурных подразделениях Администрации Губернатора области, непосредственным руководителем является руководитель соответствующего структурного подразделения Администрации Губернатора области. В случае если гражданский служащий замещает должность руководителя исполнительного органа области, структурного подразделения Администрации Губернатора области, то его непосредственным руководителем является Губернатор области, первый заместитель Губернатора области, иной член Правительства области, координирующий деятельность соответствующего исполнительного органа области, структурного подразделения Администрации Губернатора области.
В постановление Губернатора Вологодской области "Об учреждении должностей государственной гражданской службы Вологодской области и утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены перечень должностей государственной гражданской службы Администрации Губернатора области и исполнительных органов области перечень должностей государственной гражданской службы аппарата территориальных избирательных комиссий области.
В постановление Губернатора Вологодской области "О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области категории "руководители" высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Администрации Губернатора области" внесены изменения, которыми скорректирован перечень должностей государственной гражданской службы области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Главному управлению государственного жилищного надзора Вологодской области с 1 апреля 2025 года передаются полномочия от Министерства благоустройства и содержания территорий Вологодской области, которое упраздняется. Главное управление государственного жилищного надзора Вологодской области с 1 апреля 2025 года переименовывается в Министерство благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области.
Соответствующие изменения внесены в постановление Губернатора Вологодской области от 26.04.2004 N 118 "О системе и структуре исполнительных органов области".
Уточнено наименование постановления Губернатора Вологодской области от 10.03.2011 N 167: "Об организации проведения служебных проверок в Правительстве области". Определен порядок организации проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Администрации Губернатора области, руководителей исполнительных органов области, являющихся государственными гражданскими служащими области, их заместителей, а также лиц, замещающих государственные должности области в Правительстве области. Указано, что служебная проверка проводится по решению Губернатора области или по письменному заявлению гражданского служащего, члена Правительства области и назначается распоряжением Губернатора области. При проведении служебной проверки осуществляются сбор и документальное оформление информации по фактам и обстоятельствам, послужившим основанием для проведения служебной проверки. По окончании служебной проверки и выяснения всех обстоятельств готовится письменное заключение. Дело с материалами служебной проверки хранится в кадровой службе.
В постановление Правительства Вологодской области от 07.10.2019 N 939 "О государственной программе "Совершенствование государственного управления в Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы "Совершенствование государственного управления в Вологодской области", показатели, структура, финансового обеспечение государственной программы, паспорта региональных проектов "Кадры для системы государственного управления", "Развитие государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Вологодской области", паспорта комплексов процессных мероприятий "Развитие системы государственной гражданской службы и муниципальной службы", "Обеспечение деятельности Правительства Вологодской области, Администрации Губернатора Вологодской области и подведомственных учреждений", "Обеспечение деятельности Представительства Вологодской области при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации", "Обеспечение деятельности Главного управления записи актов гражданского состояния Вологодской области", "Обеспечение деятельности Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области и подведомственного учреждения", "Обеспечение деятельности аппаратов мировых судей Вологодской области", "Реализация отдельных государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели", "Информационно-аналитическое обеспечение осуществления стратегического планирования и мониторинга социально-экономического развития области".
В постановление Правительства Вологодской области от 22.12.2011 N 1629 "Об утверждении Перечня государственных программ Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнено, что ответственным исполнителем государственной программы "Совершенствование государственного управления в Вологодской области" является Администрация Губернатора области.
Определены процедуры, сроки и последовательность мероприятий при организации контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей. Установлено, что контроль осуществляется путем: направления запросов в органы местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; рассмотрения и анализа квартальной отчетности, предоставляемой органами местного самоуправления в процессе исполнения отдельных государственных полномочий по предоставлению выплаты; анализа текущих отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий; анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий; проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий.
Признан утратившим силу приказ Департамента имущественных отношений Вологодской области от 20.08.2020 N 73-н "Об утверждении Положения об организации контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий" (с изменениями и дополнениями).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Регламентированы действия, направленные на подготовку, организацию и проведение аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, а также земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы исполнительным органам области. Установлено, что Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области осуществляет организацию аукционов в части создания комиссии по проведению аукционов, определения начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, документации об аукционе, подписания договора.
Признан утратившим силу приказ Департамента имущественных отношений Вологодской области от 01.04.2024 N 22-н "Об утверждении Порядка организации и проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, а также земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам исполнительной государственной власти Вологодской области".
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению информации об объектах учета, содержащейся в Реестре собственности Вологодской области, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются: физические лица; юридические лица; индивидуальные предприниматели; уполномоченный представитель заявителя. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе Министерством имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области - в части приема, рассмотрения заявления, принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) выписки из Реестра собственности Вологодской области, направления результата и информирования о порядке предоставления государственной услуги; многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в части приема и (или) выдачи документов на предоставление государственной услуги.
Признан утратившим силу приказ Департамента имущественных отношений Вологодской области от 17.09.2012 N 120 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению информации из Реестра собственности Вологодской области" (с изменениями и дополнениями).
ЖИЛИЩЕ
Определены механизмы расчета минимального количества и минимальной площади жилых помещений, а также стандарты, которым должны соответствовать жилые помещения, передаваемые в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта в собственность Вологодской области с целью предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в муниципальную собственность муниципального образования Вологодской области с целью предоставления их гражданам в соответствии с жилищным законодательством. Минимальная площадь передаваемых жилых помещений установлена в размере не менее 10 процентов от общей площади жилых помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах), строительство которого(-ых) предусматривается в границах земельного участка (земельных участков), предоставленного(-ых) для реализации масштабного инвестиционного проекта. Общая площадь каждого передаваемого жилого помещения рассчитывается с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В постановление Мэрии г. Череповца "О Положении об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города, Положении об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров обществ с ограниченной ответственностью" внесены изменения, которыми размер базовой расчетной ставки руководителей муниципального унитарного предприятия "Автоколонна N 1456" увеличен с 6100 руб. до 6770 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 26.12.2012 N 947 "О Положении о представительских расходах в Законодательном Собрании Вологодской области" внесены изменения, которыми установлено, что представительские расходы (за исключением расходов, связанных с буфетным обслуживанием) на сумму свыше 57 тысяч рублей выделяются по решению коллегии Законодательного Собрания области (ранее - на сумму свыше 25 тысяч рублей). Увеличены представительские расходы, связанные с буфетным обслуживанием сессий Законодательного Собрания области, публичных слушаний, заседаний постоянных комитетов Законодательного Собрания области, коллегии Молодежного парламента области, а также приемных председателя, заместителей председателя Законодательного Собрания области, руководителя аппарата Законодательного Собрания области.
В постановление Правительства Вологодской области "О возмещении расходов в связи с оказанием услуг по погребению умерших граждан" внесены изменения, которыми скорректирован порядок предоставления субсидий из областного бюджета на обеспечение оказания услуг по погребению специализированными службами по вопросам похоронного дела. Уточнены наименования исполнительных органов области, условия и порядок предоставления субсидий. Определены условия внесения изменений в объявление о проведении отбора получателей субсидий.
В постановление Правительства Вологодской области "О Порядке определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент культуры и туризма области" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области. Скорректированы цели предоставления субсидий и порядок предоставления субсидий.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат по участию Вологодской области в выставке в рамках Петербургского международного экономического форума" внесены изменения, которыми уточнена форма сметы расходов по организации застройки выставочного стенда на выставке и обеспечения работы выставочного стенда за счет средств субсидии.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнено, что Министерство финансов области обеспечивает представление Губернатору области информации о поступлении и расходовании средств федерального бюджета по итогам исполнения отчетного года и участвует в анализе деятельности исполнительных органов области по привлечению из федерального бюджета субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на реализацию государственных программ области.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка предоставления субвенций, направляемых на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере регулирования цен (тарифов)" внесены изменения, которыми наименование Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области заменено на Министерство энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования области.
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены условия и порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области по предотвращению распространения сорного растения борщевик Сосновского. В частности, указано, что условием предоставления Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области субсидий является заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30.06.2008 N 1224, и предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку перепрофилирования свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты (I и II компартменты), на альтернативные виды деятельности" внесены изменения, которыми скорректированы условия и порядок предоставления субсидий на поддержку перепрофилирования свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты (I и II компартменты), на альтернативные виды деятельности. Уточнены наименования исполнительных органов области.
Определены объем информации, форма и сроки передачи информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований области, существующих в виде: ценных бумаг муниципального образования области (муниципальных ценных бумаг); кредитов, полученных муниципальным образованием области от кредитных организаций; бюджетных кредитов, привлеченных в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; гарантий муниципального образования области (муниципальных гарантий). Указано, что информация из долговых книг представляется финансовыми органами муниципальных округов, муниципальных районов, городских округов в Министерство финансов области в электронном виде в формате таблиц.
Признан утратившим силу приказ Департамента финансов Вологодской области от 28.01.2009 N 43 "Об утверждении Порядка передачи департаменту финансов области информации о долговых обязательствах муниципальных образований, отраженных в муниципальных долговых книгах" (с изменениями и дополнениями).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Регламентирован порядок постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное), расположенных на территории Вологодской области.
Признан утратившим силу приказ Департамента имущественных отношений Вологодской области от 03.05.2017 N 42 "Об утверждении Порядка хранения и использования учетно-технической документации" (с изменениями и дополнениями).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлен порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством туризма области в отношении деятельности, связанной с использованием средств размещения, за исключением санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в отношении деятельности, связанной с использованием горнолыжных трасс или пляжей, в отношении деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников. Утверждены ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии и их целевые значения и индикативные показатели, применяемые при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
Установлено, что Центральная и Территориальные психолого-медико-педагогических комиссии Вологодской области создаются Министерством образования области в целях своевременного выявления детей, имеющих особенности физического и (или) психического развития и (или) отклонения в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по его результатам рекомендаций по организации обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций. Определены основные направления деятельности и права комиссий, их состав, порядок проведения обследования, порядок подготовки рекомендаций по результатам обследования, порядок оказания консультативной помощи, порядок оказания федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы содействия в разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, порядок осуществления учета данных об обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, о детях с девиантным (общественно опасным) поведением, проживающих на территории деятельности комиссии, права и обязанности участников комиссии.