Новое в законодательстве Республики Коми
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсКоми", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что справка о праве на проезд в автомобильном транспорте (кроме такси) в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 9 декабря 2008 г. N 342 "Об обеспечении равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер социальной поддержки, на территории Республики Коми" выдается следующим категориям граждан: гражданам Российской Федерации, экстренно покинувшим муниципальные образования Курской области (Беловский муниципальный район, Большесолдатский муниципальный район, Глушковский муниципальный район, Кореневский муниципальный район, Льговский муниципальный район, Рыльский муниципальный район, Суджанский муниципальный район, Хомутовский муниципальный район, городской округ "Город Льгов") в период специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и проживающим по месту жительства (месту пребывания) на территории Республики Коми; инвалидам и детям-инвалидам; лицам, награжденным знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", "Почетный донор РСФСР", "Почетный донор Республики Коми"; лицам, имеющим специальное удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), получающим страховые пенсии по старости, пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, являющимся членами малоимущих семей или малоимущими одиноко проживающими гражданами.
Определено, что оформление и выдача справок производится государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) гражданина на основании заявления гражданина по установленной форме.
Установлено, что целью предоставления грантов в форме субсидии является оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на решение социально значимых проблем и вопросов местного значения МО ГО "Сыктывкар", в рамках муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие социальной сферы"; размер гранта в форме субсидии, предоставляемого СО НКО на реализацию одного социально значимого проекта, не может превышать 120 000,00 (сто двадцать тысяч) рублей бюджетных ассигнований; грант в форме субсидии предоставляется по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс; социально значимый проект должен быть реализован грантополучателем в срок до 20 декабря года, в котором получен грант в форме субсидии.
Определено, что гранты в форме субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов, по следующим направлениям: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, организация и проведение мероприятий, способствующих развитию предусмотренных законодательством Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью; охрана окружающей среды и защита животных, в том числе содержание животных в приютах для животных; профилактика социально опасных форм поведения граждан, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация и поддержка благотворительности и добровольчества (волонтерства); осуществление и содействие деятельности в области образования, просвещения и культуры; профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни, физической культуры и спорта; социальная реабилитация, социальная и трудовая реинтеграция лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; патриотическое, в том числе военно-патриотическое, воспитание граждан Российской Федерации; социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; развитие межмуниципального сотрудничества; благоустройство территорий.
Кроме того, определены требования к участникам конкурсного отбора; порядок формирования и подачи участниками конкурсного отбора заявок; порядок рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей конкурсного отбора; условия и порядок предоставления грантов в форме субсидии; требования к предоставлению отчетности; требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии и ответственность за их несоблюдение; критерии оценки социально значимого проекта.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что в состав Правительства Республики Коми по должностям вошли Председатель Правительства Республики Коми, заместители Председателя Правительства Республики Коми, заместитель Председателя Правительства Республики Коми - министр финансов Республики Коми, Руководитель Администрации Главы Республики Коми, Постоянный представитель Республики Коми при Президенте Российской Федерации, Представитель Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации, министр экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми, министр юстиции Республики Коми, министр здравоохранения Республики Коми, министр образования и науки Республики Коми, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, министр сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми, министр национальной политики Республики Коми, министр труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, министр физической культуры и спорта Республики Коми, министр цифрового развития и связи Республики Коми, министр культуры и архивного дела Республики Коми, член Правительства Республики Коми, осуществляющий свою деятельность на профессиональной основе.
Определены правила направления средств экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования в Республике Коми, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.
Установлено, что в целях использования экономии на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ администрация муниципального образования при наличии экономии в установленные соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта сроки, но не реже одного раза в квартал подготавливает и представляет главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Коми, до которого как до получателя средств республиканского бюджета Республики Коми доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетных трансфертов, предложение о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению о предоставлении межбюджетного трансферта.
Определено, что администрация муниципального образования не реже одного раза в квартал формирует изменения, обусловленные сложившейся экономией, в муниципальную программу и (или) ее структурный элемент в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Постановлении "Об утверждении Порядка заключения договоров аренды имущества, являющегося собственностью МО ГО "Сыктывкар" дополнено, что муниципальные предприятия вправе проводить торги или заключать договоры аренды без проведения торгов только после получения согласия собственника муниципального недвижимого имущества на его передачу в аренду.
Определено, что согласие собственника муниципального движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, на передачу движимого имущества в аренду не требуется, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и уставами муниципальных предприятий.
В Постановлении "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, огородничества, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" уточнено наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар", и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд".
Скорректированы категории заявителей, которым предоставляется муниципальная услуга, сроки предоставления муниципальной услуги, а также исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно.
Уточнены также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения.
ЖИЛИЩЕ
С 4 апреля 2025 года определяется процедура проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми.
Устанавливается, что эксплуатационному контролю подлежат все многоквартирные дома, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; в которых имеется менее чем пять квартир; расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений Правительства Республики Коми по согласованию с Правительством Российской Федерации.
Определяются виды конструктивных элементов и инженерного оборудования общего имущества (элементов общего имущества) многоквартирного дома, в отношении которых проводится эксплуатационный контроль.
Устанавливается, что эксплуатационный контроль осуществляется при проведении плановых и внеплановых технических осмотров общего имущества (элементов общего имущества) многоквартирного дома.
Признается утратившим силу Постановление Правительства Республики Коми от 31 марта 2014 г. N 125 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми".
С 1 апреля 2025 года дополняется, что результатом использования субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) в 2025 году является - "Обеспечено заключение договоров между физическими лицами и газораспределительными организациями" со значением 14 договоров.
Уточняется, что субсидии предоставляются льготным категориям граждан, заключивших договор о подключении в рамках догазификации.
Часть изменений связана с уточнением наименования Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации - Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Указ Главы РК от 24.03.2025 N 22
"О внесении изменений в некоторые указы Главы Республики Коми"
В Указах Главы РК от 20.12.2006 N 145 "О мерах по реализации статьи 7 Закона Республики Коми "О государственных гарантиях лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Коми"; от 09.09.2008 N 83 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми"; от 18.09.2008 N 90 "Об утверждении Положения об условиях и порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца членам семьи умершего лица, замещавшего должность государственной гражданской службы Республики Коми" часть изменений связана с уточнением способов подачи соответствующего заявления, уведомления о смене постоянного места жительства, получения пенсии, в частности, путем направления через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.
Уточнено, что организации социального обслуживания Республики Коми, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому (ранее - за исключением некоммерческих организаций), осуществляют расходование денежных средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, по установленным направлениям.
Кроме того, исключен перечень направлений, по которым некоммерческие организации социального обслуживания Республики Коми, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому, осуществляют расходование денежных средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень и коды целевых статей расходов республиканского бюджета Республики Коми и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов дополнены кодом 13 2 01 99940 Прочие расходы на оплату заключенного государственного контракта, подлежавшего в соответствии с его условиями оплате в 2024 году; кодом 14 3 01 92804 Иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств органов местного самоуправления в Республике Коми, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения, направленных на исполнение наказов избирателей, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось за счет средств резервного фонда Правительства Республики Коми, и не использованных в 2024 году.
В перечне и кодах целевых статей расходов республиканского бюджета Республики Коми и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми уточнено наименование целевой статьи расходов по коду 03 4 01 R1570 Субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации).
В Постановлении "О мерах по реализации решения Совета МО ГО "Сыктывкар" о бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на текущий финансовый год и плановый период" уточнено, что Департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" на основании предложений главных распорядителей бюджетных средств, сформированных не позднее 1 ноября текущего финансового года (последнего рабочего дня до указанной даты), вносит в установленном порядке изменения в сводную бюджетную роспись в целях увеличения бюджетных ассигнований для оплаты муниципальных контрактов, подлежавших в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году.
До 1 января 2026 года приостановлено действие нормы, предусматривающей обязанность Департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" обеспечить при внесении изменений в решение Совета МО ГО "Сыктывкар" о бюджете включение (увеличение) ассигнований на компенсационное озеленение (посадку деревьев, кустарников, устройство газонов) с учетом доходов в виде компенсационных выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений, фактически поступивших в доход бюджета МО ГО "Сыктывкар" в отчетном году.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Ставки (размеры) субсидий, коэффициенты, периоды, устанавливаемые для предоставления государственной поддержки на 2025 год, дополнены следующими показателями: ставка субсидии оленеводческим хозяйствам на возмещение части затрат на содержание поголовья северных оленей на 1 голову - 216,2860665 рублей; ставка субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород на 1 голову - 2 269,8772 рублей; ставка субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на приобретение семян кормовых культур, поставляемых в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, с учетом затрат на доставку - 1 982,96451247308 рубля.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Государственная программа дополнена положениями, предусматривающими приоритеты и цели государственной политики Республики Коми в сфере реализации Государственной программы.
Уточнены сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии социально-экономического развития Республики Коми, показателями государственных программ Российской Федерации, в частности, определено, что Государственная программа взаимосвязана с национальными целями развития и их целевыми показателями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Установлено, что в рамках национальной цели развития "Экологическое благополучие" Государственная программа влияет на достижение целевых показателей: формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 процентов объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 процентов таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья; поэтапное снижение к 2036 году в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха; ликвидация до конца 2030 года не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, утилизация и обезвреживание к 2036 году не менее чем 50 процентов общего объема отходов I и II классов опасности.
Уточнено, что общая площадь земель лесного фонда в Республике Коми на 1 января 2025 г. составляет 36 272,7 тыс. га.
Скорректированы сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии социально-экономического развития Республики Коми, показателями государственных программ Российской Федерации, в частности, определено, что Государственная программа косвенно взаимосвязана с национальной целью развития "Комфортная и безопасная среда для жизни", установленной Указом Президента РФ от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", с национальными интересами и приоритетами "охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата", "экологическая безопасность и рациональное природопользование", установленными Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Государственная программа дополнена положениями, определяющими приоритеты и цели государственной политики Республики Коми в сфере реализации Государственной программы Республики Коми "Информационное общество".
Уточнены сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии социально-экономического развития Республики Коми, показателями государственных программ Российской Федерации, в частности, определено, что цели, приоритеты и целевые показатели Государственной программы коррелируются в том числе с национальной целью "Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы", установленной Указом Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и целевыми показателями, характеризующими достижение национальной цели к 2030 году и на перспективу до 2036 года: достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта; увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием сетей (инфраструктуры) спутниковой и мобильной связи и с учетом роста пропускной способности магистральной инфраструктуры, до 97 процентов к 2030 году и до 99 процентов к 2036 году; увеличение к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах; увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальная программа дополнена утвержденной стоимостью территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Коми по видам и условиям оказания медицинской помощи на 2025 год.
Дополнено, что после завершения участия медицинской организации в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на соответствующий год и исполнения медицинской организацией всех обязательств по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и договору на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а также при отсутствии у медицинской организации просроченной кредиторской задолженности, кредиторской задолженности по оплате труда, начислениям на выплаты по оплате труда допускается использование медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования, полученных за оказанную медицинскую помощь, по следующим направлениям расходования: на приобретение оборудования, расходных материалов и запасных частей к ним, а также текущий ремонт оборудования, на организацию проведения обязательных периодических медицинских осмотров работников медицинских организаций; размер расходования средств по данным направлениям определяется учредителем медицинской организации с последующим уведомлением Министерства здравоохранения Республики Коми; в случае полного прекращения медицинской организацией деятельности в сфере обязательного медицинского страхования (отсутствие в реестре медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальной программе обязательного медицинского страхования Республики Коми на очередной календарный год) и исполнения медицинской организацией всех обязательств по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и договору на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования остатки неиспользованных средств обязательного медицинского страхования подлежат возврату в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми.
Скорректированы перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, бесплатно отпускаемых при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, на лекарственное обеспечение с 50-процентной скидкой; объем медицинской помощи на 2025 год по условиям оказания медицинской помощи для определения государственных заданий, распределения объемов медицинской помощи между страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями Комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования на территории Республики Коми; утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по видам и условиям ее оказания за счет бюджетных ассигнований консолидированного бюджета Республики Коми на 2025 год.