Новое в законодательстве Орловской области
20 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Условия и порядок вручения грамоты установлены Законом Орловской области от 10.04.2024 N 3055-ОЗ "О почетном звании Орловской области "Населенный пункт трудовой славы".
Грамота подписывается Губернатором Орловской области, подпись заверяется гербовой печатью Губернатора Орловской области. Дубликат грамоты не выдается. Грамота помещается в рамку под стекло.
Организационно-техническое обеспечение мероприятий, связанных с изготовлением, хранением, учетом бланков грамоты, их оформлением, вручением грамот, а также учет награжденных населенных пунктов осуществляются Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области.
Приведен образец грамоты.
Наименование постановления изменено на "Об утверждении Положения о порядке заключения органами исполнительной власти Орловской области договоров (соглашений) с казачьими обществами".
Орган исполнительной власти Орловской области, заключивший договор с казачьим обществом, уведомляет о его подписании заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по внутренней политике, представителя Губернатора Орловской области в Орловском областном Совете народных депутатов. Ранее о заключении договора уведомлялся первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.
Предусмотрено дополнительное основание для досрочного прекращения полномочий депутата Орловского городского Совета народных депутатов, Мэра города Орла - приобретение ими статуса иностранного агента.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К компетенции Управления отнесено: размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения конкурсов и аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта до 1 млн рублей включительно (ранее - до 250 тысяч рублей включительно); подготовка проектов законов Орловской области, приказов Администрации Губернатора и Правительства Орловской области по вопросам, относящимся к задачам и функциям Управления.
Исключено положение, согласно которому Управление имело право запрашивать и получать необходимые материалы от Орловского областного Совета народных депутатов.
В связи с внесением изменений в структуру органов исполнительной власти Орловской области скорректирован перечень органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, участвующих в проекте "Государство для людей". В перечень включены: Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области; Департамент информационно-аналитической работы Орловской области; Департамент молодежной политики и реализации патриотических проектов Орловской области.
Из компетенции Управления исключено осуществление регистрации аварийно-спасательных служб, создаваемых на территории Орловской области.
СЕМЬЯ
Заявитель вправе обратиться в Департамент с заявлением об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах. Основаниями для отказа в исправлении являются: несоответствие заявителя установленному кругу лиц; отсутствие факта допущения опечаток и (или) ошибок.
Результаты предоставления государственной услуги могут быть: выданы лично заявителю в форме документа на бумажном носителе; направлены заявителю в форме документа на бумажном носителе по почтовому адресу; направлены по электронной почте.
В случае приведения в негодность или утраты полученного в результате предоставления государственной услуги документа заявитель вправе обратиться в Департамент и получить его копию.
Установлено, что способ получения результата предоставления государственной услуги выбирается заявителем самостоятельно при обращении за предоставлением государственной услуги. Результат может выдаваться заявителю лично в форме документа на бумажном носителе либо направляться в форме документа на бумажном носителе по почтовому адресу.
Определен порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах. Срок их исправления не может превышать пяти рабочих дней со дня регистрации заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок.
Выдача дубликатов документов, получаемых в результате предоставления государственной услуги, не предусмотрена.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Вновь назначенным руководителям дошкольных образовательных учреждений надбавка за интенсивность, напряженность и эффективность (качество) работы и надбавка за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются со дня назначения на должность до 1 октября следующего календарного года.
Надбавка за особые условия работы устанавливается по решению учредителя в размере 10% к должностному окладу руководителям учреждений, имеющих структурные подразделения по выявлению и поддержке одаренных обучающихся образовательных организаций (технопарки "Кванториум"), реализующие дополнительные образовательные программы технической и естественно-научной направленности.
К числу показателей оценки эффективности работы руководителей общеобразовательных учреждений образования города Орла дополнительно отнесена реализация образовательных программ в классах психолого-педагогической направленности.
При оценке эффективности работы руководителей муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей учитывается также доля обучающихся, осваивающих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки на этапе начальной подготовки и (или) учебно-тренировочном этапе, на этапе совершенствования спортивного мастерства и (или) этапе высшего спортивного мастерства, от общего количества обучающихся (суммарно по видам спорта и этапам, по состоянию на 1 августа текущего года).
С 1 января 2025 года комиссия для подготовки расчета размера выплат стимулирующего характера в отношении руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования, спорта и физической культуры администрации города Орла, создается ежегодно в срок до 5 августа, организаций, подведомственных Управлению культуры администрации города Орла, - ежегодно в срок до 12 января.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Предусмотрено дополнительное направление использования материнского капитала - оплата медицинских услуг, оказываемых ребенку (детям). Для вынесения решения о назначении материнского капитала по данному направлению заявитель дополнительно представляет копии документов (кассовых чеков, счетов, квитанций, договоров), подтверждающих оплату медицинских услуг, оказываемых ребенку (детям), в медицинских организациях.
Скорректирована форма обязательства об использовании материнского капитала.
В случае принятия решения о признании гражданина, страдающего психическими расстройствами, нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" направляет решение в БУ ОО "Центр социального обслуживания населения", включая комплексный, по месту нахождения гражданина. БУ ОО "Центр социального обслуживания населения" направляет решение вместе с заявлением гражданина или его законного представителя о приеме в организацию социального обслуживания, решением органа опеки и попечительства в Комиссию по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее. Ранее КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" направлял указанное решение в комиссию напрямую.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Методики позволяют определить нормативные расходы на содержание органов местного самоуправления, на выполнение полномочий в области национальной экономики, на жилищно-коммунальное хозяйство, на образование, культуру, физическую культуру и спорт, социальную политику.
Нормативы, применяемые при определении расчетных нормативных расходов для расчета и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, определяются методом индексации нормативов, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 28.09.2023 N 667 "Об утверждении методик расчета нормативов, применяемых при определении расчетных нормативных расходов для расчета и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и Порядка определения расчетных нормативных расходов". Коэффициенты индексации устанавливаются органом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере бюджетной политики.
Приведены повышающие коэффициенты к нормативам в зависимости от возрастной структуры населения.
Постановление Правительства Орловской области от 29.09.2022 N 581 "Об утверждении Методик расчета нормативов, применяемых при определении расчетных нормативных расходов для расчета и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, и Порядка определения расчетных нормативных расходов" признано утратившим силу.
Установлено, что отбор получателей субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с использованием ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Условием получения субсидии является также использование при строительстве объекта заправки транспортных средств оборудования, произведенного на территории Российской Федерации, в соответствии с критериями и порядком подтверждения, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".
Скорректированы требования к участникам отбора, в частности: у участника отбора на едином налоговом счете должна отсутствовать или не превышать 30 тысяч рублей задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Орловской областью; участник отбора не должен являться иностранным агентом.
В Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, включен код "Субсидия на погашение задолженности по оплате труда и начислениям на нее, сложившейся на момент завершения реорганизации организации в форме преобразования в бюджетное учреждение Орловской области".
Увеличен общий объем доходов бюджета города Орла на 2024 год с 13745891,9 тыс. рублей до 14032984,9 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - с 10200397,9 тыс. рублей до 10487490,9 тыс. рублей.
Общий объем расходов бюджета города Орла на 2024 год увеличен с 15066104,7 тыс. рублей до 15354490,1 тыс. рублей.
Дефицит бюджета на 2024 год составляет 1321505,2 тыс. рублей, или 37,3 процента общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Увеличен объем финансового обеспечения программы с 38800658,4 тыс. рублей до 39966951,8 тыс. рублей.
В рамках программы планируется привести к 2024 году в нормативное состояние 315,8 п. м искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения, а не 451,1 п. м искусственных сооружений, как было установлено ранее.
В структуру программы включен региональный проект "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" (завершение работ по объектам 2023 года), объем финансирования которого составляет 4734,4 тыс. рублей. По итогам реализации проекта ожидается прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на 3,515 км к 2024 году.
В рамках ведомственного проекта "Пассажирский транспорт" дополнительно запланирована закупка автобусов для обновления общественного транспорта в малых городах и на сельских территориях, объем затрат на которую в 2024 году составит 210000,0 тыс. рублей.
Уточнены индикаторы риска нарушения обязательных требований, применяемые при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в области долевого строительства.
Индикатором является в том числе отсутствие в течение трех месяцев подряд актуализации информации, подлежащей размещению в единой информационной системе жилищного строительства. Ранее индикатором являлось поступление в течение года трех и более обращений от граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных образований Орловской области с информацией о признаках нарушения контролируемым лицом обязательных требований.
Учреждение не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными актами; представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных органов, подведомственных организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг; представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов либо при отказе в предоставлении государственной услуги; предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в установленном порядке.
При предоставлении государственной услуги обеспечивается допуск в места ее предоставления сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Срок принятия учреждением решения в отношении заявления исчисляется со дня приема надлежащим образом оформленного заявления и прилагаемых к нему документов, представленных в полном объеме и соответствующих предъявляемым к ним требованиям.
Физические лица могут предоставить заявление и документы, необходимые для получения государственной услуги, также на бумажном носителе при личном визите в учреждение, оказывающее государственную услугу, либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Ранее документы направлялись физическими лицами только в электронной форме.
В уведомлении о предоставлении государственной услуги, связанной с внесением сведений, внесением изменений или с исключением сведений из регионального реестра легковых такси, указываются также адрес места жительства заявителя, абонентский телефонный номер и адрес электронной почты (при наличии).
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) учреждения, руководителя учреждения, должностного лица учреждения является в том числе приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области.
Скорректирована форма уведомления о внесении сведений в региональный реестр легковых такси.
Уточнено, что при предоставлении услуги учреждение не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо при отказе в предоставлении государственной услуги, за исключением следующих случаев: изменение требований правовых актов, касающихся предоставления услуги, после первоначальной подачи заявления; наличие ошибок в заявлении и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов либо в предоставлении услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов; истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов либо в предоставлении услуги; выявление факта (признаков) ошибочного или противоправного действия должностного лица учреждения при первоначальном отказе в приеме документов; предоставление на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в установленном порядке.
Для физических лиц предусмотрена возможность подачи заявления на бумажном носителе при личном визите в учреждение либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В указанных случаях учреждение направляет заявителю уведомление о нарушениях на бумажном носителе заказным почтовым отправлением или иным способом, если такой способ указан в заявлении.
При предоставлении государственной услуги обеспечивается оказание работниками учреждения помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуги наравне с другими лицами.