Новое в законодательстве Орловской области
13 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в указы Губернатора Орловской области от 04.04.2022 N 150 "О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан", от 17.05.2022 N 225 "О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, проживающих на территории Орловской области", от 16.10.2024 N 571 "Об установлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан".
Уточнено, что для получения выплат лицам, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданин, принимавший участие в специальной военной операции, должен соответствовать одному из следующих условий: постоянное проживание на территории Орловской области на дату гибели (смерти); направление пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или ФКУ "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту.
В случае если гражданин, принимавший участие в специальной военной операции, не имел других членов семьи (супруги; детей младше 18 лет; детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; обучающихся детей в возрасте до 23 лет; лиц, находившихся на иждивении погибшего), право на единовременную денежную выплату имеют совершеннолетние дети.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определен порядок взаимодействия Департамента здравоохранения Орловской области, Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Управления по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями на территории Орловской области.
Взаимодействие органов исполнительной власти, учреждений с организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией осуществляется на основании соглашения о взаимодействии, которое заключается в случае принятия органом исполнительной власти, учреждением решения об одобрении предложения о намерении взаимодействовать, направленного добровольческими организациями.
Соглашение предусматривает в том числе: перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой деятельности, добровольческой организацией; условия осуществления добровольческой деятельности; сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие с обеих сторон, для оперативного решения возникающих вопросов; порядок, в соответствии с которым добровольческая организация информируется о потребности в привлечении добровольцев; возможность предоставления мер поддержки, помещений и необходимого оборудования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Орловской области от 29.12.2023 N 960 "Об утверждении Положения о Департаменте молодежной политики и реализации патриотических проектов Орловской области", установлено, что Департамент также участвует в формировании плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 08.05.2024 N 314, и его выполнении в пределах полномочий Департамента.
Также изменения внесены в постановление Правительства Орловской области от 19.02.2024 N 111 "Об утверждении положений о структурных подразделениях Департамента молодежной политики и реализации патриотических проектов Орловской области".
К числу функций Управления молодежной политики и Управления по реализации патриотических проектов дополнительно отнесены: участие в осуществлении организационно-методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних государственных учреждений Орловской области, подведомственных Департаменту, некоммерческих организаций; участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних в рамках реализации основных задач и функций Управления; участие в оказании содействия детским и молодежным общественным объединениям и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в рамках реализации основных задач и функций Управления; участие в формировании плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения.
СЕМЬЯ
Период предоставления дополнительной меры социальной поддержки одному из родителей, единственному родителю новорожденного ребенка, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Орловской области, в виде набора принадлежностей для ухода за новорожденным ребенком "Подарок новорожденному" на сумму 5 тысяч рублей при регистрации рождения ребенка продлен на 2025 год. Соответствующие изменения внесены в наименование указа.
В целях стимулирования повышения рождаемости на территории Орловской области в 2025 - 2027 годах за счет средств областного бюджета предоставляется единовременная денежная выплата при постановке на учет по беременности женщинам, обучающимся по очной форме обучения, проживающим на территории Орловской области, в размере 100000 рублей.
Выплата предоставляется при наличии гражданства Российской Федерации и неполучении аналогичной меры поддержки на основаниях, установленных законодательством других субъектов Российской Федерации.
Указ вступает в силу с 01.01.2025.
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Орловской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2025, 2026, 2027 годы.
В частности, одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, на 1 полугодие 2025 года уменьшен с 0,80250 руб./кВт.ч до 0,79712 руб./кВт.ч, на 2 полугодие 2025 года тариф увеличен с 0,85065 руб./кВт.ч до 0,94915 руб./кВт.ч; для населения, проживающего в сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, и в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, на 1 полугодие 2025 года уменьшен с 0,80762 руб./кВт.ч до 0,80741 руб./кВт.ч, на 2 полугодие 2025 года увеличен с 0,85608 руб./кВт.ч до 0,95665 руб./кВт.ч.
Приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Установлены цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) по группам потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток на первое и второе полугодия 2025 года в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления.
Так, одноставочный тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в пределах социальной нормы потребления на первое полугодие 2025 года составляет 3,65 руб./кВт.ч, на второе полугодие 2025 года - 4,17 руб./кВт.ч.
Также приведены понижающие коэффициенты к тарифам на электрическую энергию (мощность).
Приказ Департамента государственного регулирования цен и тарифов Орловской области от 30.11.2023 N 185-Т "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Орловской области" утрачивает силу с 1 января 2025 года.
Приказ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Административным регламентом определены порядок предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению выплаты в рамках законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Орловской области.
Право на получение государственной услуги имеют лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты при совокупности следующих обстоятельств: достижение заявителем возраста 23 лет; наличие у заявителя документально подтвержденного дохода не ниже МРОТ от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Орловской области; отсутствие задолженности по налогам и сборам; отсутствие психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости; отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
В течение 1 рабочего дня после получения должностным лицом Департамента документов, необходимых для оказания государственной услуги, формируется дело о выплате заявителю, которое передается в комиссию по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Решение о предоставлении выплаты принимается комиссией по результатам рассмотрения заявления и документов, содержащихся в деле.
Срок предоставления государственной услуги составляет 45 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признаны утратившими силу указы Губернатора Орловской области от 22.08.2022 N 428 "О единовременном денежном поощрении руководящих и педагогических работников образовательных организаций, реализующих имеющие государственную аккредитацию основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы и программы среднего профессионального образования, расположенных на территории Орловской области, за достижения в сфере общего и профессионального образования" и от 10.01.2023 N 3 "О медали Орловской области "За особые успехи в обучении".
С 1 января 2025 года увеличиваются размеры окладов за классный чин гражданским служащим, а также размеры базовых окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Орловской области и государственных органов Орловской области.
В частности, оклад за классный чин секретаря государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 или 3-го класса увеличивается с 2015 рублей до 2217 рублей, референта государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 или 3-го класса - с 4026 рублей до 4429 рублей; советника государственной гражданской службы Орловской области 1, 2 или 3-го класса - с 6037 рублей до 6641 рубля; государственного советника Орловской области 1, 2 или 3-го класса - с 8048 рублей до 8853 рублей; действительного государственного советника Орловской области 1, 2 или 3-го класса - с 10058 рублей до 11064 рублей.
С 1 января 2025 года увеличиваются размеры повышающих коэффициентов к должностным окладам работников учреждений. В частности, предельный размер повышающего коэффициента для главного редактора увеличивается с 1,4 до 2,1, для заместителя главного редактора, главного бухгалтера - с 1,5 до 2,3, ответственного секретаря, контент-редактора - с 1,6 до 2,5, редактора отдела - с 1,7 до 2,8.
Установлен повышающий коэффициент для расчета размера должностного оклада заведующего отделением дополнительного профессионального образования в размере 3,60.
Размер почасовой оплаты труда за один час педагогической работы при обучении слушателей курсов повышения квалификации определяется из расчета: для докторов наук, лиц, имеющих почетные звания, начинающиеся со слова "Народный", - 620 рублей; кандидатов наук, лиц, имеющих почетные звания, начинающиеся со слова "Заслуженный", - 420 рублей; для лиц, не имеющих почетных званий или ученой степени, - 300 рублей.
К числу критериев оценки деятельности руководителей организаций дополнительно отнесен критерий "Обеспечение комплексной безопасности учреждения и пребывающих в нем граждан, в том числе отсутствие зарегистрированных случаев травматизма граждан и работников учреждения, а также выполнение санитарно-эпидемиологических и иных требований к отдельным категориям работников (наличие медицинских книжек, справок об отсутствии судимости)".
Скорректированы показатели отнесения организаций спортивной направленности к группам по оплате труда руководителей. Так, за наличие в организации спортивной направленности групп совершенствования спортивного мастерства за каждого обучающегося присваивается 7,5 баллов (ранее - 2,5 балла), групп высшего спортивного мастерства - 22,5 балла (ранее - 4,5 балла). За каждый квадратный метр площади земельных участков, находящихся в оперативном управлении или постоянном бессрочном пользовании, присваивается 0,003 балла, но не более 3000 баллов (ранее - 0,002 балла (но не более 2000 баллов)).
Установлено, что в случае если кандидат на должность руководителя является действующим руководителем муниципальной образовательной организации и проходил квалификационные испытания в форме тестирования, результаты тестирования считаются действительными в течение одного года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Нормативы утверждены для городских и муниципальных округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Орловской области. Размер норматива устанавливает коэффициент расходов на содержание органов местного самоуправления (за исключением расходов на содержание штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия, и расходов на содержание органов местного самоуправления за счет федерального бюджета) в доходах бюджета муниципального образования.
В частности, для города Орла размер норматива составляет 0,141, для города Ливны - 0,207, для города Мценска - 0,217, для Орловского муниципального округа - 0,227, для Ливенского района - 0,192, для Мценского района - 0,245.
В 2024 году казначейскому сопровождению подлежат авансовые платежи и расчеты по государственным контрактам (контрактам) КУ ОО "Орловский областной государственный заказчик" о поставке товаров, о поставке медицинских изделий, вводе в эксплуатацию медицинских изделий, обучении правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, заключаемым на сумму более 3 млн рублей в рамках сметной стоимости объекта "Завершение строительства многопрофильного медицинского центра БУЗ Орловской области "Орловская областная клиническая больница" в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры здравоохранения", в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
В Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, вместо кода "Субсидия на возмещение расходов, понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших жилые помещения и прибывших на территорию Орловской области в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения и питания, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" включен код "Субсидия на организацию временного социально-бытового обустройства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Орловской области".
Исключено положение, согласно которому субсидии бюджетным и автономным учреждениям Орловской области на выполнение государственного задания и субсидии на иные цели могли быть распределены между бюджетными и автономными учреждениями Орловской области не в полном объеме.
Из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых на налоговый период 2024 года налоговая база определяется как кадастровая стоимость, исключены здания по адресам: Орловская область, р-н Орловский, с.п. Образцовское, п. Садовый; Орловская область, г. Орел, ул. Орелстроевская, д. 13, пом. 132; Орловская область, г. Орел, ул. Сурена Шаумяна, д. 3, пом. 36; Орловская область, г. Орел, ул. Московская, д. 28, пом. 80; Орловская область, г. Орел, ул. Московская, д. 116, пом. 11; Орловская область, городской округ "Город Орел", г. Орел, ул. Линейная, д. 83, пом. 2; Орловская область, г. Орел, ул. Ленина, д. 1, пом. 12; Орловская область, г. Орел, пер. Воскресенский, д. 16.
Скорректирован перечень показателей мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в границах зоны охраняемого природного ландшафта.
В частности, в границах зоны охраняемого природного ландшафта запрещается: строительство объектов капитального строительства, некапитальных зданий и сооружений; размещение объектов повышенной пожаро- и взрывоопасности; наземный и надземный способы прокладки инженерных коммуникаций; установка вышек сотовой связи; замусоривание территории; изменение рельефа местности; установка всех видов средств наружной рекламы и информации; все виды рубок, кроме проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; организация свалок; использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки на природный ландшафт и объекты культурного наследия; проведение земляных работ без соблюдения требований в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.