Новое в законодательстве Республики Башкортостан
24 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Акцент плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что информация для граждан - участников СВО о получении образовательных сертификатов размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Там же размещается информация об инвалидности граждан.
Единовременная выплата в размере 205 тысяч рублей предоставляется по 31 августа 2024 года:
гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по призыву, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;
гражданам Российской Федерации, не пребывающим в запасе, подлежащим призыву на военную службу, заключившим контракт в военных комиссариатах Республики Башкортостан вместо прохождения службы по призыву;
гражданам Российской Федерации, пребывающим в запасе, заключившим контракт в пункте отбора граждан на военную службу по контракту (1 разряда), г. Уфа, за исключением граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы;
иностранным гражданам, заключившим контракт в пункте отбора граждан на военную службу по контракту (1 разряда), г. Уфа.
Выплата не предоставляется военнослужащим Башкирского мотострелкового батальона имени Минигали Шаймуратова и иных подразделениях, сформированных в Республике Башкортостан.
В приложении представлен образец списка военнослужащих, который направляется пунктом отбора граждан на военную службу совместно с Военным комиссариатом Республики Башкортостан в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в целях перечисления единовременных выплат. Выплата производится в течение 10 рабочих дней со дня поступления списков.
Установлено, что минимальные оклады работников муниципальных образовательных учреждений по профессиональным квалификационным группам, а также по должностям, не включенным в профессиональные квалификационные группы, рассчитываются с учетом базовой единицы в размере 4885 рублей. В связи с этим в документе обновлены размеры должностных окладов руководителей учреждений, минимальные оклады руководителей структурных подразделений, минимальные ставки заработной платы, оклады работников учреждений.
Педагогическим работникам - молодым специалистам до 35 лет, работающим в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливается ежемесячная стимулирующая надбавка в размере 3450 рублей пропорционально объему учебной нагрузки, отработанному времени. Определены уважительные причины пропуска срока трудоустройства для получения ежемесячной стимулирующей надбавки, а также периоды, которые не включаются в пятилетний срок действия статуса молодого специалиста: призыв работника на военную службу по мобилизации или заключение им военного контракта; призыв на срочную военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; оформление трудовых отношений после расторжения трудового договора в другой образовательной организации; обучение в очной аспирантуре, магистратуре сроком не более трех лет; отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Представлен перечень почетных званий, наличие которых предусматривает применение повышающего коэффициента в размере 0,10 к должностному окладу или к оплате за фактическую нагрузку.
Работникам полилингвальных образовательных организаций устанавливается повышающий коэффициент в размере 0,20 к оплате за фактическую нагрузку.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Предусмотрено проведение проверки в отношении лиц, назначаемых членами избирательных комиссий, в том числе с правом решающего голоса, на предмет привлечения их к административной ответственности за пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, а также за производство и распространение экстремистских материалов. При выявлении таких сведений они включаются в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальный орган проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
Предусмотрен запрет иностранным агентам являться уполномоченными представителями избирательных объединений, быть наблюдателями на выборах или участвовать в них.
На выборах в органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления предельный размер расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов, составляет 30 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда.
Нерабочими праздничными днями в 2025 году объявлены 30 марта - Ураза-байрам и 6 июня - Курбан-байрам.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Положение о Министерстве экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, утвержденное Постановлением Правительства республики от 22 января 2013 года N 8, Министерство наделено следующими полномочиями:
контроль за качеством проведения оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Республики Башкортостан обязательных требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;
подготовка заключений о достижении целей введения обязательных требований.
В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан, утвержденном Постановлением Правительства республики от 13 апреля 2015 года N 126, Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан наделено полномочием по направлению разработчику проекта акта заключения об оценке регулирующего воздействия. Исключено требование об осуществлении анализа воздействия акта на состояние конкуренции в соответствующей сфере общественных отношений.
С 1 сентября 2024 года Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан предоставляет платную услугу по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов республиканского уровня.
В перечень включены ведущий советник отдела надзора в сфере образования и лицензионного контроля, ведущий советник отдела дополнительного образования и воспитания.
Должность заместителя начальника отдела правовой работы заменена ведущим советником отдела правовой работы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что при заключении договора аренды здания, сооружения между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и арендатором заключается договор аренды земельного участка, расположенного под арендуемыми объектами, без проведения торгов согласно Земельному кодексу Российской Федерации.
В перечень документов, представляемых в Министерство для оформления договоров аренды или субаренды государственного имущества Республики Башкортостан без проведения торгов включены письменное согласие ссудополучателя на предоставление имущества, находящегося на праве безвозмездного пользования, и письменное согласие арендатора на передачу имущества в субаренду соответственно.
В Методике определения годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан уточнены коэффициенты для подсчета размера годовой арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда.
Из Приказа Министерства от 12 декабря 2023 года N 3122 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" исключены пункт 1209 - нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020411:568 общей площадью 1153,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. им. Фронтовых бригад, д. 6, корп. 3 (решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 апреля 2024 года по делу N 3га-279/2024), а также пункт 2240 - нежилое здание с кадастровым номером 02:61:010101:171 общей площадью 1046,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Сибай, ул. Сельхозтехника, д. 14 (решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2024 года по делу N 3га-111/2024).
Изменены результаты государственной кадастровой оценки 142-х земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года, утвержденные Приказом Министерства от 13 сентября 2022 года N 1917.
Изменением, внесенным в результаты оценки, утвержденные Приказом Министерства от 26 сентября 2023 года N 2363, для объекта недвижимости 02:65:010704:563 показатель кадастровой стоимости 114784145,20 исправлен на 120202736,88.
Изменены результат оценки объекта 02:55:050478:23 с 6987842,02 на 2721142,07, утвержденный Приказом Министерства от 12 ноября 2020 года N 1701, а также результат оценки объекта 02:55:050478:23 с 701198,46 на 2237517,54, утвержденный Приказом Министерства от 26 сентября 2023 года N 2363.
В результатах государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года, утвержденных Приказом Министерства от 13 сентября 2022 года N 1917, для объекта 02:54:100306:107 показатель кадастровой стоимости 46369,84 заменен на 1666893,03.
Изменены результаты государственной кадастровой оценки следующих земельных участков, утвержденные Приказом Министерства от 13 сентября 2022 года N 1917: 02:20:000000:1701 (стоимость 1027581,66 руб.), 02:20:150602:4 (2338839,60 руб.), 02:20:150603:17 (1100689,20 руб.), 02:20:150603:20 (389366,51 руб.), 02:20:150603:22 (583386,30 руб.).
Уточнены требования к участнику закупки: им может являться любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением зарегистрированного на территории офшора либо являющегося иностранным агентом, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением иностранного агента.
Уточнены категорий заявителей на получение государственной услуги, при этом для каждой категории установлены сроки пользования участками. Обновлен перечень документов, представляемых заявителями. Предусмотрена возможность получения государственной услуги с использованием ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (https://www.gosuslugi.ru/). В соответствии с этим в образец заявления о предоставлении земельного участка к способам получения результата предоставления госуслуги отнесено направление электронного документа в "Личный кабинет" на Едином портале.
Скорректированы сроки выполнения административных процедур. Так, например, срок приема, регистрации и передачи заявления и документов должностному лицу Министерства, специалисту ГКУ "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" уменьшен с 2 до 1 рабочего дня. Проверка комплектности поступивших документов в 2024 году составляет не более 2 рабочих дней. Подготовка проекта мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги, подписание его должностным лицом и регистрация в 2024 году занимает 1 день.
Из документа исключен образец рекомендуемой формы заявления об исправлении опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Установлено, что государственная услуга предоставляется в том числе с использованием ГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (https://www.gosuslugi.ru/).
Срок предоставления государственной услуги уменьшен с 30 до 20 календарных дней, при этом в 2024 году услуга предоставляется в течение 14 календарных дней со дня поступления заявления.
При предоставлении государственной услуги в электронной форме посредством Единого портала заявителю направляются виды статусов о ходе ее предоставления в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения выполнения соответствующего действия.
Внесены исправления в образец заявления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Скорректированы сроки выполнения административных процедур (действий) предоставления государственной услуги.
Установлен срок, на который религиозным организациям могут быть предоставлены земельные участки, составляющий сорок девять лет. Участки предоставляются в случае, если они ограничены в обороте и (или) не могут быть предоставлены религиозным организациям в собственность.
Кроме того, к получателям участков отнесены некоммерческие организации при условии, что на участках расположены принадлежащие организациям на праве безвозмездного пользования и находящиеся в государственной или муниципальной собственности здания, сооружения, на срок до прекращения прав на такие здания и сооружения.
ЖИЛИЩЕ
Гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение, доводит до населения информацию о стоимости услуги по подвозу питьевой воды, адресах (в том числе электронной почте), телефонах, по которым принимаются заявки на подвоз питьевой воды, через средства массовой информации, свой официальный сайт.
Для осуществления подвоза питьевой воды абоненту необходимо подать заявку в гарантирующую организацию для заключения соответствующего договора. Договор заключается только с собственниками и (или) нанимателями жилых помещений при предъявлении документов. Объем воды определяется в соответствии с заявкой.
На основании договора абоненту производится подвоз питьевой воды с периодичностью согласно графику, но не реже чем 2 раза в неделю. Расчет стоимости оказываемых услуг осуществляется на основании тарифов, утвержденных Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам. В случае превышения фактического среднемесячного объема подвозимой питьевой воды над установленной договором, организация вправе производить корректировку объема подвоза в сторону уменьшения, но не ниже Минимальных норм, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644.
Определены случаи, в которых подвоз воды может быть приостановлен.
Установлено, что результат предоставления государственной услуги в части принятия решения оформляется в виде приказа, издаваемого Государственным комитетом.
Определены основания для возврата заявления и прилагаемых документов.
Обновлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий Государственного комитета, а также его должностных лиц и государственных служащих. Жалоба на решения и действия и ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы подаются заявителями в электронном виде с использованием Единого портала государственных услуг, Регионального портала государственных и муниципальных услуг, Федеральной государственной информационной системы досудебного обжалования (https://do.gosuslugi.ru/). Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается письменно с учетом требований законодательства Российской Федерации. Жалоба подлежит рассмотрению в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. Решение по результатам ее рассмотрения заявитель вправе обжаловать в судебном порядке.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Обновлены размеры минимальных окладов работников высшего образования, отнесенных к ПКГ должностей работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, работников сферы научных исследований и разработок, работников, отнесенных к ПКГ должностей работников печатных средств массовой информации, работников, отнесенных к ПКГ должностей работников культуры, искусства и кинематографии, работников, занимающих общеотраслевые должности руководителей, специалистов и служащих, минимальных окладов рабочих.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В рекомендуемый перечень услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в РГАУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства республики от 18 октября 2016 года N 446, включена услуга по предоставлению субсидии льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (догазификации) на территории Республики Башкортостан, оказываемая ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.
В Постановление Правительства республики от 29 марта 2023 года N 139 "О мерах по реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при социальной газификации (социальной газификации (догазификации)) на территории Республики Башкортостан" внесено изменение, согласно которому субсидия при социальной газификации предоставляется льготным категориям граждан.
Изменениями, внесенными в Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 марта 2002 года N 68, а также в постановления Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2018 года N 304 и от 9 июля 2014 года N 314, осуществлена замена информационного ресурса, в котором содержится информация о мерах социальной поддержки многодетных семей и детей-сирот. Вместо Единой государственной информационной системы социального обеспечения теперь таким ресурсом является государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Информация о социальной поддержке включает в себя:
информацию о предоставлении денежной компенсации за приобретенную школьную форму, о предоставлении бесплатного питания учащимся, о предоставлении набора школьно-письменных принадлежностей первоклассникам (в отношении детей из многодетных семей);
информацию об обеспечении бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем, о предоставлении путевок в организации отдыха детей и их оздоровления (в отношении детей-сирот).
В целях реализации пилотного проекта документом утверждены:
Порядок реализации системы долговременного ухода в 2024 году;
перечень социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода в форме социального обслуживания на дому;
ключевые показатели внедрения системы долговременного ухода на 2024 год;
Порядок предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода в форме социального обслуживания на дому;
Примерное положение о региональном координационном центре;
Примерное положение о территориальном координационном центре.
В рамках системы долговременного ухода в Республике Башкортостан применяются следующие стационарозамещающие технологии: "Школа ухода", "Приемная семья для пожилого человека", "Пункт проката технических средств реабилитации".
Основанием для включения гражданина в систему долговременного ухода в соответствии с индивидуальной программой является признание его нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Основанием для исключения гражданина из системы является утрата права на социальное обслуживание либо отказ от социальных услуг по уходу.
Контроль качества предоставления гражданам социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, осуществляется региональным и территориальными координационными центрами.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В наименовании и тексте документа слово "Правила" заменено словом "Порядок", слово "добывание" - словом "добыча".
Установлено, что охотничий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия должны иметься у граждан и в случае применения при добыче животных пневматического и метательного стрелкового оружия.
Уточнены сроки добычи диких животных:
млекопитающие и птицы - в течение календарного года;
земноводные и пресмыкающиеся - с 1 июля по 15 сентября.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Уточнено, что Реестр ведется в отношении объектов нематериального этнокультурного достояния в Республике Башкортостан. Соответствующее изменение отражено в названии документа и его тексте.
Обновлены виды, по которым объекты группируются в Реестре:
устное творчество, устные традиции и формы их выражения на русском языке, языках и диалектах народов Республики Башкортостан;
формы традиционного исполнительского искусства (словесного, вокального, инструментального, хореографического);
традиции, выраженные в обрядах, празднествах, обычаях, игрищах и других формах народной культуры;
знания, выраженные в объективной форме, технологии, навыки и формы их представления, связанные с укладами жизни и традиционными ремеслами, реализующиеся в исторически сложившихся сюжетах, образах и стилистике их воплощения, существующих на определенной территории;
иные объекты нематериального этнокультурного достояния, отвечающие критериям, которым должны соответствовать объекты нематериального этнокультурного достояния для включения их в реестр объектов нематериального этнокультурного достояния.
К критериям для включения объектов в Реестр отнесена неповторимая ценность объектов.
В тексте документа Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 апреля 2023 года N 233/552, заменен Порядком, утвержденным Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года N 190/1512.
Уточнен перечень нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми разработано Положение.
Общественным наблюдателям при проведении государственной итоговой аттестации в пункте проведения экзаменов предоставлено право присутствовать при сканировании экзаменационных работ участников экзаменов в штабе пункта проведения экзаменов и (или) аудитории, а также использовать средства связи только в связи со служебной необходимостью в штабе.
Внесены коррективы в инструкцию для общественных наблюдателей, осуществляющих общественное наблюдение дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальный фонд является некоммерческой организацией, созданной Республикой Башкортостан для реализации на ее территории государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования, и имеющей 5 филиалов: Бирский, Сибайский, Стерлитамакский, Туймазинский, Центральный филиалы.
Сокращенное наименование Территориального фонда - ГУ ТФОМС РБ.
Территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования, предназначенными в целях обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации в Республике Башкортостан, финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования, а также решения иных задач.
Установлены его полномочия и функции, средства финансирования, определены органы управления Территориальным фондом и порядок организации его деятельности.
Признаны утратившими силу Постановление Правительства республики от 6 июня 2011 года N 192, которым было утверждено предыдущее Положение о Территориальном фонде, а также документы, внесшие в него изменения.
Организация туризма на особо охраняемых природных территориях республиканского значения осуществляется Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и предусматривает комплекс мероприятий, направленный на обеспечение оказания услуг в сфере туризма в границах особо охраняемых природных территорий республиканского значения на специально оборудованных для этого местах и маршрутах.
Определены основные виды услуг в сфере организации туризма на таких территориях, предусмотрен обязательный инструктаж с туристами по требованиям и правилам поведения при посещении территорий.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.