Новое в законодательстве Республики Башкортостан
12 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Акцент плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Размер единовременной выплаты увеличен до 505 тыс. рублей.
Предусмотрена доплата до минимального размера оплаты труда в пределах установленного фонда оплаты труда работнику в случае, если он полностью отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда, но его заработная плата оказывается ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда.
Обновлены размеры минимальных окладов работников, занимающих общеотраслевые должности служащих, должности работников лесного хозяйства, руководителей структурных подразделений, медицинских и фармацевтических работников, служащих и работников учреждения, относящихся к сфере культуры, рабочих учреждения, а также минимальные размеры ставок заработной платы и окладов педагогических работников и работников учебно-вспомогательного персонала, должностные оклады руководителей.
Установлена ежемесячная стимулирующая надбавка в размере 3450 рублей пропорционально объему учебной нагрузки, отработанному времени педагогическим работникам, имеющим статус "молодой специалист". В пятилетний срок действия статуса не включаются следующие периоды: призыв работника на военную службу по мобилизации или заключение им военного контракта; призыв на срочную военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; оформление трудовых отношений после расторжения трудового договора в другой образовательной организации; обучение в очной аспирантуре, магистратуре сроком не более трех лет; отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Сведения об отдельных категориях граждан и транспортных средств размещаются в региональном электронном реестре транспортных средств граждан, имеющих право льготного проезда или проезда без взимания платы по платной автомобильной дороге "Восточный выезд". Оператором Реестра является ГКУ Транспортная дирекция Республики Башкортостан. В него включается транспорт:
управляемый ветеранами боевых действий, ветеранами Великой Отечественной войны либо перевозящий таких ветеранов;
оснащенный исключительно электрическим двигателем;
управляемый военнослужащими, лицами, заключившими контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицами, проходящими (проходившими) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, удостоенными звания Героя Российской Федерации или награжденными орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимися ветеранами боевых действий;
управляемый членом семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции.
Оплачивают 50% стоимости проезда владельцы транспортных средств, работающих на газомоторном топливе, включенных в Реестр. Максимальная высота транспорта, включаемого в Реестр, не должна превышать 2 м, он может иметь 2 и более осей, не должен использоваться в такси, каршеринге и для коммерческой деятельности.
В приложении представлен образец заявления о внесении в Реестр.
Необходимые дополнения, предусматривающие ведение Реестра, внесены в Перечень государственных услуг Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Правительства республики от 30 июля 2009 года N 300, и в Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в РГАУ МФЦ, утвержденный Постановлением Правительства республики от 18 октября 2016 года N 446.
Функция по обеспечению Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан создания и ведения регионального электронного реестра транспортных средств граждан, имеющих право льготного проезда или проезда без взимания платы по платным автомобильными дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, включена в Положение о Министерстве, утвержденное Постановлением Правительства республики от 14 декабря 2020 года N 758.
Размер единовременной выплаты увеличен с 200 тысяч рублей до 300 тысяч рублей.
Обновлены условия оплаты труда руководителей и работников учреждений.
Предусмотрены компенсационные выплаты учителям-логопедам к ставкам заработной платы, окладам в размере 20%.
Обновлен порядок оказания мер поддержки педагогическим работникам - молодым специалистам. Им признается лицо в возрасте до 35 лет включительно, окончившее профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования и впервые принятое на работу в организацию в течение года после окончания обучения. В течение первых 5 лет непрерывной работы педагогу выплачивается ежемесячная стимулирующая надбавка в размере 3450 рублей пропорционально объему учебной нагрузки, отработанному времени. К уважительным причинам пропуска срока трудоустройства для получения надбавки отнесены: временная нетрудоспособность; призыв на военную службу по мобилизации или заключение военного контракта; призыв на срочную военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; обучение в очной аспирантуре, магистратуре сроком не более трех лет; отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Ежемесячная стимулирующая надбавка устанавливается при условии, если работник оформляет трудовые отношения не позднее 60 дней со дня окончания вышеперечисленных периодов, кроме временной нетрудоспособности. Данные периоды также не включаются в 5-летний срок действия статуса молодого специалиста. Получение квалификационной категории не является основанием для снятия ежемесячной стимулирующей надбавки.
Скорректирован перечень почетных званий, дающих право на применение повышающего коэффициента к должностным окладам.
В случае, если заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, оказывается ниже МРОТ, работнику производится доплата до МРОТ в пределах установленного фонда оплаты труда.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Премьер-министру Правительства республики, его заместителям, руководителям республиканских органов исполнительной власти предписано проводить не реже одного раза в месяц личные приемы граждан по вопросам, входящим в их компетенцию, а также выездные приемы граждан по вопросам, входящим в их компетенцию, с участием руководителей подведомственных (курируемых) организаций Республики Башкортостан.
Членам Правительства республики предписано ежемесячно направлять в Администрацию Главы республики до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о проведенных приемах граждан.
Администрации Главы республики предписано проводить не реже одного раза в месяц расширенные выездные приемы граждан с участием представителей республиканских государственных органов, а также по согласованию - представителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, правоохранительных органов и общественных организаций.
Органам местного самоуправления рекомендовано принять аналогичные меры по повышению эффективности работы с обращениями граждан.
Уточнены основные ожидаемые результаты деятельности Правительства республики в сфере земельных и имущественных отношений. Например, доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий на начало года в 2024 году увеличена с 25% по 50%; доля граждан, в том числе имеющих трех и более несовершеннолетних детей, получивших в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в общем числе поставленных на учет граждан концу года увеличена с 76% до 77,5%; доля населенных пунктов, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой, в общем количестве населенных пунктов республики уменьшена с 73,9% до 66,8%.
Изменением, внесенным в Положение о Министерстве строительства и архитектуры Республики Башкортостан, утвержденное Постановлением Правительства республики от 4 декабря 2020 года N 741, к полномочиям органа отнесено осуществление реализации решения о комплексном развитии территории, принятого Правительством республики.
Соответствующее изменение внесено в Постановление Правительства республики от 12 октября 2021 года N 512 "О комплексном развитии территорий в Республике Башкортостан". Кроме того, уточнено, что границы территории комплексного развития могут устанавливаться в том числе по границам кадастровых кварталов, границам сложившейся планировки территории и границам существующего землепользования. Представлен Порядок реализации решения о комплексном развитии территории, принимаемого Правительством республики или главой местной администрации. Цена права на заключение договора при проведении торгов в форме конкурса определяется уполномоченным органом Республики Башкортостан или уполномоченным органом местного самоуправления самостоятельно. Договор о комплексном развитии территории жилой застройки должен содержать условия о возмещении победителем торгов региональному оператору средств в размере, равном разнице между суммой средств, затраченных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, включенном в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, и суммой средств фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на дату утверждения документации по планировке территории. Расширен перечень объектов территории жилой застройки, в отношении которой планируется осуществление комплексного развития.
Изменениями, внесенными в перечень государственных услуг, утвержденный Постановлением Правительства республики от 30 июля 2009 года N 300, полномочия Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан переданы Государственному комитету Республики Башкортостан по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Также уточнены виды некоторых оказываемых услуг: к ним отнесены прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений, выдача организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники.
Аналогичные изменения внесены в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в РГАУ МФЦ, утвержденный Постановлением Правительства республики от 18 октября 2016 года N 446, однако установлено, что услуга по выдаче учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии оборудования и оснащенности требованиям образовательного процесса для последующего рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и выдачи указанным учреждениям лицензии на право подготовки тракториста-машиниста (тракториста) более не оказывается.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно документу на основании решений, принятых Верховным Судом Республики Башкортостан, из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства от 12 декабря 2023 года N 3122, исключены некоторые пункты. Это:
пункт 1257 - нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020510:4014, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Баязита Бикбая, д. 19, корп. 3 (решение Верховного Суда республики от 7 мая 2024 года по делу N 3га-296/2024);
пункт 2430 - нежилое помещение с кадастровым номером 02:64:010702:759, расположенное по адресу: г. Бирск, ул. Мира, д. 137, корп. А (решение Верховного Суда республики от 2 мая 2024 года по делу N 3га-318/2024);
пункт 2975 - нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020211:9632, расположенное по адресу: г. Уфа, проспект Октября, д. 107, корп. Б (решение Верховного Суда республики от 7 мая 2024 года по делу N 3га-311/2024).
Из утвержденного Приказом Министерства от 12 декабря 2023 года N 3122 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, исключены:
пункт 888 - нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010608:984, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 98, корп. 1 (решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 мая 2024 года по делу N 3га-312/2024);
пункт 1273 - нежилое здание 02:55:020530:277, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Фабричная, д. 1 (решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2024 года по делу N 3га-302/2024);
пункт 2427 - нежилое здание 02:64:010702:679, расположенное по адресу: г. Бирск, ул. Мира, д. 129 (решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 мая 2024 года по делу N 3га-328/2024);
пункт 2650 - нежилое здание 02:66:010220:166, расположенное по адресу: г. Нефтекамск, ул. Индустриальная, д. 9Б, стр. 1 (решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 мая 2024 года по делу N 3га-294/2024);
пункт 3011 - нежилое помещение 02:55:010808:5209, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Менделеева, д. 114, корп. 2 (решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 мая 2024 года по делу N 3га-286/2024).
Изменены результаты государственной кадастровой оценки двух земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года, утвержденные Приказом Министерства от 13 сентября 2022 года N 1917: для участка с кадастровым номером 02:34:060702:42 показатель 1083767,86 замен на 251454,26, для участка 02:52:100403:16 показатель 11817965,48 заменен на 2741987,35.
Приказ Минземимущества РБ от 01.07.2024 N 1416
"О внесении изменений в результаты государственной кадастровой оценки отдельных объектов недвижимости"
ЖИЛИЩЕ
Уточнены сроки отопительного периода, учитываемые при установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях и потребления коммунальной услуги по отоплению при использовании надворных построек - с сентября по апрель.
Обновлены тарифы на подвоз питьевой воды по 31 декабря 2025 года. Так, по 31 декабря 2024 года население оплачивает 3140,05 руб. за 1 куб. м (с учетом НДС), потребители всех тарифных групп, за исключением потребителей группы "население", - 2616,71 руб. (без НДС).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Согласно внесенному изменению размер доплат за совмещение должностей (профессий) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника теперь устанавливается по соглашению сторон служебного контракта (трудового договора) с учетом содержания и объема дополнительной работы на основании решения руководителя органа государственной гражданской службы в пределах экономии фонда оплаты труда по совмещаемой должности (профессии), указанной в штатном расписании.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Предусмотрено увеличение на 30 процентов размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим свыше 40 лет государственные должности государственной службы категорий "Б" и "В", должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан.
Порядок представлен в новой редакции.
Учреждениями, в которые могут быть помещены дети, являются: государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Семейный центр "Вместе" г. Уфы, государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республиканский дом ребенка специализированный, структурные подразделения государственных бюджетных (казенных) учреждений Республики Башкортостан, подведомственных Министерству семьи, труда и социальной защиты населения республики.
С заявлением о направлении в учреждение или согласованием ходатайства в Министерство могут обратиться дети самостоятельно, родители или иные законные представители, должностные лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Срок действия направления составляет 3 рабочих дня с даты подписания, срок действия согласованного ходатайства - 3 календарных дня. Определены основания для отказа в выдаче направления или согласования ходатайства, а также основания, не требующие согласование ходатайства.
При необходимости помещения ребенка в специализированное учреждение в нерабочее время, в выходные или праздничные дни, учреждением предоставляются срочные социальные услуги на срок не более пяти календарных дней на основании ходатайства до решения вопроса Министерством о согласовании ходатайства в первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем.
В приложении представлены образцы заявления несовершеннолетнего, ходатайства и других документов.
ФИНАНСЫ
Признаны утратившими силу Постановление Правительства республики от 24 апреля 2020 года N 264 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности" и документы, внесшие в него изменения.
Уточнено, что одним из документов, который администрация муниципального образования направляет в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан для участия в отборе на получение субсидии, является заверенная копия заключенного в целях обеспечения муниципальных нужд муниципального контракта на реализацию мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду и заверенную копию документа (платежного документа), подтверждающего перечисление администрацией средств из местного бюджета поставщику (подрядчику, исполнителю), - в случае направления администрацией субсидии на финансирование работ и мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду коммунальных объектов муниципальной собственности.
Представлен обновленный образец перечня организаций, по которым не учтены расходы в полном объеме на осуществление регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при установлении регулируемых тарифов в связи с ограничением предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.
Объявление о проведении отбора среди муниципальных образований на получение субсидии также может размещаться на официальном сайте Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан в сети Интернет https://biznestur.bashkortostan.ru.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 сентября 2024 года к разрешительным документам, содержащим обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках геологического надзора, относятся: проектная документация на осуществление регионального геологического изучения недр, государственного мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых; решение о согласовании строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых.
Определен перечень сведений, которые Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обязано размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте.
Министерство ведет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, а также осуществляет учет консультирований. В случае, если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, должностное лицо Министерства на месте проведения осмотра составляет акт контрольного (надзорного) мероприятия в отношении каждого лица, допустившего нарушение.
Проведение внеплановой документарной проверки не требует согласование с органами прокуратуры.
Обновлены границы некоторых территориальных зон.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Премии присуждаются ежегодно в размере 300000 рублей каждая 20 победителям конкурса, порядок и условия проведения которого устанавливаются Агентством по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан.
Определен перечень документов, которые победители конкурса представляют в Агентство в течение 20 рабочих дней со дня объявления результатов. Не позднее 15 декабря текущего года Агентство готовит проект распоряжения Правительства республики о присуждении премий.
В приложении представлены образцы заявления, согласия на обработку персональных данных, а также эскиз диплома победителю конкурса.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложены таблицы, установившие размеры нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи (по Территориальной программе ОМС); расчет тарифов на оплату медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации; размеры подушевых нормативов финансирования в рамках базовой программы ОМС, используемые при определении размера штрафа за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества в разрезе условий оказания медицинской помощи с 01.06.2024. Так, например, норматив финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи на комплексные посещения для проведения профилактических осмотров уменьшен с 2487,30 руб. до 2486,73 руб., норматив на комплексные посещения для проведения диспансеризации уменьшен с 3036,90 руб. до 3036,20 руб.
Также обновлены приложения "Стоимость клинико-статистических групп в условиях круглосуточного стационара с учетом поправочных коэффициентов на 2024 год"; "Перечень фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, дифференцированных по численности обслуживаемого населения на 2024 год"; "Тарифы медицинской помощи в рамках дополнительного финансового обеспечения организации медицинского страхования на территории Республики Башкортостан на 2024 год".