Новое в законодательстве Омской области
21 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирована численность государственных гражданских служащих Омской области в органах исполнительной власти Омской области. Количество государственных гражданских служащих в Министерстве труда и социального развития Омской области увеличено с 220 до 222 штатных единиц. Количество государственных гражданских служащих в Территориальных органах Министерства труда и социального развития Омской области уменьшено со 111 до 109 штатных единиц.
Изменения вступают в силу с 15 апреля 2025 года.
Уточнено, что контракт, в случае, если начальная цена такого контракта (цена контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) составляет не менее 1 млрд. рублей, подлежит банковскому сопровождению, заключающемуся в проведении банком мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта; составляет не менее 5 млрд. рублей, подлежит банковскому сопровождению, заключающемуся в проведении банком мониторинга расчетов в рамках исполнения контракта, а также оказании банком иных услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ, услуг условиям сопровождаемого контракта.
Скорректировано Положение о Дипломе Министерства труда и социального развития Омской области. Уточнено, что основаниями для награждения Дипломом являются результаты оценки эффективности деятельности территориальных органов Министерства и государственных учреждений Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство, независимой оценки качества условий оказания услуг.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города Омска на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления города Омска.
Установлено, что внесение изменений в объявление о проведении отбора осуществляется не позднее даты окончания приема заявок с соблюдением таких условий, как срок подачи участниками отбора заявок продлевается на 10 календарных дней; изменение способа отбора не допускается; в объявление о проведении отбора получателей гранта включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки; участники отбора, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в объявление о проведении отбора не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, с использованием системы "Электронный бюджет".
Также установлено, что внесение изменений в протокол рассмотрения заявок и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения заявок и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован Порядок предоставления единовременной денежной компенсации собственникам жилых домов по оплате расходов в связи с переводом жилых домов с печного отопления на газовое.
Установлено, что для предоставления компенсации собственник обращается в администрацию соответствующего административного округа города Омска по месту нахождения жилого дома и представляет такие документы, как акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению, акт о подключении, технический паспорт жилого помещения или иной документ, подтверждающий наличие печного отопления в жилом помещении до подключения газового отопления, и другие.
Также установлено, что в целях получения компенсации от имени собственника может обратиться его представитель, который дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность, а также документ, удостоверяющий полномочия представителя (подлинник или копию доверенности, заверенную в установленном законодательством порядке), или документ, подтверждающий полномочия законного представителя.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в постановления Правительства Омской области от 20 апреля 2011 года N 64-п "О территориальном фонде обязательного медицинского страхования Омской области". Определен заместитель Председателя Правительства Омской области, координирующий деятельность территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области в соответствии с распределением обязанностей, уполномоченным на заключение, изменение и расторжение трудового договора с директором территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области.
Скорректирован Порядок выплаты компенсации расходов по найму жилого помещения лицам, замещающим отдельные государственные должности Омской области, должности государственной гражданской службы Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2019 года N 485-п. Уточнено, что Порядок определяет процедуру выплаты компенсации расходов по найму жилого помещения до предоставления в установленном порядке служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда Омской области лицам, замещающим такие государственные должности Омской области, должности государственной гражданской службы Омской области, как заместитель Председателя Правительства Омской области (в том числе при назначении исполняющим обязанности по указанной государственной должности Омской области).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур Министерства труда и социального развития Омской области, бюджетных учреждений Омской области - многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг при осуществлении полномочий по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка студенческим семьям.
Заявителем при предоставлении государственной услуги является гражданин Российской Федерации, который является одним из родителей при условии обучения обоих родителей в профессиональных образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования подготовки специалистов среднего звена и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Омской области, по очной форме обучения, а также проживает на территории Омской области, не имеет места жительства за ее пределами и не является родителем, чей ребенок (на которого предоставляется единовременная выплата) находится на полном государственном обеспечении, а также лишенным родительских прав в отношении ребенка, на которого предоставляется единовременная выплата.
Принятие учреждением решения о назначении или об отказе в назначении единовременной выплаты осуществляется учреждением в течение 15 рабочих дней со дня регистрации в учреждении заявления о предоставлении единовременной выплаты и поступления документов.
Уведомление заявителя о принятом решении об отказе в назначении единовременной выплаты осуществляется учреждением в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Выплата единовременной выплаты осуществляется через кредитные организации (путем ее перечисления на указанный заявителем в заявлении банковский счет) в течение месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о ее назначении.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
В новой редакции изложены заявление о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утвержденное приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 4 декабря 2013 года N 169-п, и заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года, утвержденное приказом Министерства от 21 марта 2018 года N 54-п.
Скорректирован Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", утвержденный приказом Министерства от 10 февраля 2023 года N 24-п.
Установлено, что решение о назначении ежемесячного пособия в беззаявительном порядке принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений о рождении ребенка.
Также установлено, что срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного запроса.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области, на иные цели.
Установлено, что начиная с 2025 года субсидии на проведение текущего и капитального ремонта объектов недвижимого имущества, предоставляются учреждениям при условии осуществления ремонта объектов недвижимого имущества с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Скорректирован Порядок предоставления из областного бюджета субсидий организациям, оказывающим услуги почтовой связи на территории Омской области, на возмещение затрат по оплате проезда работников.
Установлено, что внесение изменений в объявление о проведении отбора осуществляется не позднее наступления даты окончания приема заявок с соблюдением ряда условий. Внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии такого протокола путем формирования новой версии указанного протокола с указанием причин внесения изменений.
Скорректированы Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, являющимся хозяйственными обществами, в виде вкладов в денежной форме в имущество таких юридических лиц, не увеличивающих их уставные капиталы, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием услуг в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2021 года N 313-п, и Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 21 сентября 2023 года N 515-п.
Установлено, что внесение изменений в объявление осуществляется не позднее наступления даты окончания приема заявок с соблюдением условий, таких как срок подачи участниками отбора заявок, он должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 3 календарных дней; при внесении изменений в объявление изменение способа отбора не допускается; в случае внесения изменений в объявление после наступления даты начала приема заявок в объявление включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки; участники отбора, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в объявление не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление, с использованием системы "Электронный бюджет".
Скорректирован бюджетный прогноз Омской области на долгосрочный период до 2036 года. Уточнено, что уровень дефицита консолидированного бюджета Омской области рассчитан на 2025 год в размере 1,3 млрд. рублей, на 2028 год в размере 1,5 млрд. рублей, на 2029 год в размере 0,2 млрд. рублей, на 2031 - 2036 годы с постепенным увеличением с 0,003 млрд. рублей до 2,0 млрд. рублей. В 2026, 2027, 2030 годах прогнозируется профицит, что обусловлено необходимостью соблюдения условий соглашений о предоставлении бюджету Омской области из федерального бюджета бюджетных кредитов, заключенных Министерством финансов Омской области с Министерством финансов Российской Федерации.
В долгосрочной перспективе прогнозируется снижение уровня долговой нагрузки областного бюджета с 62,1 процента в 2022 году до 35,7 процента в 2036 году.
В новой редакции изложен прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Омской области, областного бюджета и консолидированных бюджетов муниципальных районов (бюджета городского округа) Омской области и показатели финансового обеспечения государственных программ Омской области из областного бюджета.
Скорректирован Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. Уточнено, что документами, подтверждающими наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам, являются акт об амнистии или акт помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания, а также документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета дополнен в части привлечения кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов) и погашения бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов).
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета кодов классификации источников финансирования дефицита областного бюджета.
Перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета Омской области дополнен в части привлечения кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов), а также в части погашения бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов).
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета дополнен в части возврата остатков субсидий на модернизацию театров юного зрителя и театров кукол из бюджетов субъектов Российской Федерации и в части возврата остатков субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при предоставлении субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации, из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.
В новой редакции изложено Положение о порядке предоставления субсидий из бюджета города Омска на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на развитие физической культуры и спорта на территории города Омска.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета Омской области организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 26 декабря 2018 года N 411-п, в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа водным транспортом, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 4 мая 2022 года N 213-п, в Порядок предоставления субсидий на возмещение акционерному обществу "Омск-пригород" недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 4 апреля 2024 года N 208-п, в Порядок предоставления из бюджета Омской области субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на местных авиалиниях на территории Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 27 июня 2024 года N 367-п.
Установлено, что при проведении отбора в системе "Электронный бюджет" обеспечивается автоматическое формирование протокола вскрытия заявок и автоматическое формирование протокола подведения итогов отбора на основании результатов определения победителя отбора и подписание их усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии, а также размещение указанных протоколов на едином портале не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем его подписания.
В случае проведения отбора на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора, протокол подведения итогов отбора размещается на указанном сайте, а также на официальном сайте Министерства не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем его подписания.
Внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола путем формирования новых версий указанного протокола с указанием причин внесения изменений.
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил (с учетом уточнений) признать частично не действующим со дня принятия приказ. Административный истец полагает, что нормативный правовой акт принят на основании протокола и экспертного заключения (дополнительного экспертного заключения), не соответствующих требованиям законодательства, в том числе без проведения анализа экономической обоснованности затрат регулируемой организации, при наличии расхождений и противоречий между методами и подходами.
Поскольку судом установлено, что оспариваемый в части нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия, то признание отдельных его положений не действующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, в связи с чем приказ в оспариваемой части подлежит признанию не действующим с даты его принятия.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректировано Положение о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года N 143.
Уточнено, что Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет такую функцию, как осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).
Внесены изменения в Лесной план Омской области, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 17 января 2019 года N 4, в части плановых показателей выполнения мероприятий по защите лесов.
Установлены сроки охоты на белку, горностая, колонка, куницу лесную, ласку, норку американскую, ондатру, соболя, хоря (лесного, степного) в целях промысловой, любительской и спортивной охоты - с 15 октября по 28 (29) февраля.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года скорректированы в части земельного участка с кадастровым номером 55:20:150704:120.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие системы образования Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета увеличен с 269807631814,47 руб. до 270667470827,65 руб.
Структура государственной программы дополнена в части регионального проекта "Ведущие школы", реализуемого в рамках национального проекта "Молодежь и дети".
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Современная школа", реализуемого в рамках национального проекта "Образование", в Перечень мероприятий регионального проекта "Развитие инфраструктуры образования", реализуемого вне национальных проектов, и другие.
Скорректирована Методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы "Развитие системы образования Омской области".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректирован Порядок предоставления меры социальной поддержки по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области. Уточнено, что информация о предоставляемой мере социальной поддержки может быть получена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение на единой цифровой платформе указанной информации обеспечивается Министерством здравоохранения Омской области в соответствии с законодательством.