Новое в законодательстве Омской области
10 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указе Губернатора Омской области от 10 октября 2022 года N 169 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, призванным на военную службу по мобилизации" установлена выплата в размере 500 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, призванным военными комиссариатами муниципальных образований Омской области на военную службу по мобилизации, заключившим в период с 1 января по 31 декабря 2025 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции.
В Указе Губернатора Омской области от 1 июня 2023 года N 123 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлены выплаты в размере 500 тыс. рублей гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, заключившим в период с 1 января по 31 декабря 2025 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более от муниципальных районов (муниципальных округов) Омской области для выполнения задач специальной военной операции, а также военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), заключившим в период с 1 января по 31 декабря 2025 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции.
Гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, заключившим в период с 1 января по 31 декабря 2025 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более от муниципального образования городской округ город Омск Омской области для выполнения задач специальной военной операции, установлена выплата в размере 400 тыс. рублей.
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат по диверсификации оборонно-промышленного комплекса, Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с проведением сертификации продукции, работ (услуг), систем менеджмента для поставок стратегическим предприятиям и акционерным обществам, Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат участникам промышленных кластеров, утвержденные постановлениями Правительства Омской области от 8 июня 2022 года N 295-п, от 27 мая 2020 года N 200-п, от 26 февраля 2024 года, и другие изложены в новой редакции.
В Порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 28 июля 2022 года N 402-п, определено, что направлением расходов, на возмещение которых предоставляется субсидия, являются фактически произведенные и документально подтвержденные затраты, связанные с приобретением нового оборудования, в текущем году и (или) в течение двух лет, предшествующих текущему году.
Внесение изменений в протокол рассмотрения заявок и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий путем формирования новых версий этих протоколов с указанием причин внесения изменений.
В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, либо по результатам рассмотрения заявок отклонены все заявки, либо все заявки отозваны, в том числе в период рассмотрения заявок, Министерство промышленности и научно-технического развития Омской области принимает решение о признании отбора несостоявшимся и размещает соответствующее объявление на едином портале и официальном сайте в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока рассмотрения заявок.
В Порядке предоставления из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение создания (капитализации) и (или) деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, утвержденном постановлением Правительства Омской области от 18 мая 2023 года N 265-п, установлено, что способом проведения отбора на конкурентной основе является запрос предложений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Определен порядок внесения изменений в объявление о проведении отбора.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В утвержденный перечень входят меры финансовой поддержки (в том числе предоставление грантов и субсидий), организационной, информационной, консультационной, методической, имущественной поддержки (в том числе предоставление помещений в безвозмездное пользование).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Положении о Министерстве спорта Омской области уточнено, что Министерство в том числе реализует меры по организации оказания физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
В Положении о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера индикатор риска нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера изложен в новой редакции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги по принятию решения о предоставлении в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические или юридические лица, их представители, имеющие право на предоставление земельного участка, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации, земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов, земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов.
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной услуги по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в отношении земель и (или) земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, государственная собственность на которые не разграничена.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические или юридические лица, их представители, имеющие право на предоставление земельного участка, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации, земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов, земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов.
Утверждены формы заявлений физического лица и юридического лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения.
ЖИЛИЩЕ
Установлены льготные тарифы на питьевую воду, водоотведение, горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения, горячую воду в открытых системах теплоснабжения, а также на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью "Магнит".
Льготные тарифы применяются в отношении граждан, которые являются собственниками жилых помещений либо пользуются жилыми помещениями на иных законных основаниях и соответствуют категориям потребителей и установленным условиям, при определении размера платы за коммунальные услуги, потребленные такими гражданами в жилом помещении в многоквартирном доме, жилом доме, при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, - в домовладении.
Признан утратившим силу приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 20 июня 2024 года N 70/29 "Об установлении льготных тарифов".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы целевые показатели эффективности деятельности государственных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Омской области, к Положению об оплате труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров государственных учреждений, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляет Министерство образования Омской области.
В частности, добавлен такой показатель, как доля выпускников образовательной организации, реализующей программы среднего профессионального образования, из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, в том числе участников чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В 2025 году установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в связи с рождением ребенка студенческим семьям в размере 100 тысяч рублей.
Право на получение единовременной выплаты имеет гражданин Российской Федерации, являющийся одним из родителей (единственным родителем) при условии обучения обоих родителей (единственного родителя) в профессиональных образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования подготовки специалистов среднего звена и (или) образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Омской области, по очной форме обучения, а также проживающий на территории Омской области, не имеющий места жительства за ее пределами.
Гражданин не должен являться родителем, чей ребенок (на которого предоставляется единовременная выплата) находится на полном государственном обеспечении, а также лишенным родительских прав (ограниченным в родительских правах) в отношении ребенка, на которого предоставляется единовременная выплата.
Право на получение единовременной выплаты предоставляется в отношении ребенка, родившегося с 1 января по 31 декабря 2025 года, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего совместно с родителем.
В случае рождения двух и более детей единовременная выплата предоставляется на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременная выплата не предоставляется.
В Порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, утвержденном приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 9 февраля 2015 года N 14-п, установлено, что в случае если заявление подано с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет", в том числе посредством Единого портала, Портала, гражданин в течение 5 рабочих дней со дня регистрации такого заявления территориальным органом представляет недостающие документы (сведения) в соответствии с настоящим Порядком.
В случае если при личном обращении гражданином представлен неполный комплект документов (сведений), гражданин в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления учреждением представляет недостающие документы (сведения).
Территориальный орган в течение 4 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости гражданином недостающих документов (сведений) в соответствии с абзацами пятым - восьмым настоящего Порядка принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании.
Утверждены размер денежной компенсации стоимости питания - 487 рублей в день на одного обучающегося, а также размеры денежной компенсации стоимости комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря: 60185 рублей в год на одного обучающегося в первый год обучения с даты зачисления на полное государственное обеспечение и 22985 рублей в год на одного обучающегося во второй и последующие годы обучения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере распространения периодических печатных изданий, определено, что отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии такого протокола путем формирования новой версии указанного протокола с указанием причин внесения изменений.
Решение о признании отбора несостоявшимся размещается на Едином портале и Официальном сайте в течение 3 календарных дней со дня его принятия.
Перечень видов изменений, применяемый при ведении сводной бюджетной росписи областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, дополнен в части перераспределения бюджетных ассигнований в целях направления средств областного бюджета, высвобождаемых в результате реструктуризации задолженности Омской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, на установленные федеральным законодательством цели, перераспределения бюджетных ассигнований в случае создания, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Омской области и других видов изменений.
Порядок определяет процедуру ведения Государственной долговой книги Омской области, устанавливает объем информации о долговых обязательствах Омской области, вносимой в Долговую книгу, правила ее внесения в Долговую книгу (регистрации).
Ведение Долговой книги осуществляется управлением государственного долга и мониторинга бюджетного процесса департамента бюджетной политики Министерства финансов Омской области.
Долговая книга ведется в электронном виде нарастающим итогом в течение финансового года.
В Долговую книгу вносятся сведения по следующим видам долговых обязательств Омской области: государственные ценные бумаги Омской области, кредиты, привлеченные Омской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, бюджетные кредиты, государственные гарантии Омской области.
Информация, содержащаяся в Долговой книге, является конфиденциальной.
Признан утратившим силу приказ Министерства финансов Омской области от 16 июня 2020 года N 67 "Об утверждении Порядка ведения Государственной долговой книги Омской области".
Перечень доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых осуществляет Министерство строительства Омской области, дополнен в части прочего возмещения ущерба, причиненного имуществу, находящемуся в собственности субъекта Российской Федерации (за исключением имущества, закрепленного за бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации).
Также внесены изменения в Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Утвержден перечень налоговых расходов Омской области за 2024 год.
В перечень включены такие налоговые расходы, как пониженная ставка по налогу (13,5%) для организаций, которым предоставлен инвестиционный налоговый кредит, пониженная ставка по налогу (0%) для участников региональных специальных инвестиционных контрактов, освобождение от уплаты налога организаций - в отношении имущества, предназначенного и используемого для предоставления гостиничных услуг, освобождение от уплаты налога организаций в отношении имущества производственного назначения организации, осуществляющие разведение крупного рогатого скота.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Омской области" с 10501963593,58 руб. до 10481483182,58 руб.
Скорректированы показатели и структура государственной программы.
Увеличено финансирование государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" с 20358276613,51 руб. до 20587490389,01 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Кадры в агропромышленном комплексе", реализуемого в рамках национального проекта "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности".
Скорректирован План по содействию импортозамещению в промышленности Омской области на 2022 - 2025 годы в части отдельных мероприятий.
Утверждены нормативы чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции на 2025 год в части таких структурных единиц личного подсобного хозяйства, как корова, лошадь, кролик, птица (одна голова), а также плодово-ягодных культур.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Сокращен объем финансового обеспечения государственной программы "Охрана окружающей среды Омской области" с 42150038059,23 руб. до 41288208396,19 руб.
Внесены изменения в Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Повышение эффективности государственной политики Омской области в сферах деятельности, относящихся к компетенции Министерства природных ресурсов и экологии Омской области", Перечень мероприятий комплекса процессных мероприятий "Обеспечение охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов и среды их обитания" и другие.
Перечень мероприятий регионального проекта "Чистый воздух", реализуемого в рамках национального проекта "Экология", Перечень мероприятий регионального проекта "Чистое Прииртышье", реализуемого вне национальных проектов", Перечень мероприятий регионального проекта "Строительство Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш", реализуемого вне национальных проектов" и другие изложены в новой редакции.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
На 2025 год установлена квота в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Омской области, для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Омской области, в размере 1 процента от фактической заполняемости организаций за предшествующий календарный год.
Порядок определяет правила обеспечения выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Омской области (далее - организации), для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Омской области.
В целях обеспечения выполнения квоты организации рассчитывают квотируемые места в срок до 1 февраля календарного года, в котором планируются отдых и оздоровление детей-инвалидов и детей с ОВЗ, выделяют квотируемые места по нозологиям заболеваний на соответствующий календарный год в срок до 15 февраля года оздоровления, представляют в Министерство образования Омской области по установленной им форме информацию о количестве квотируемых мест в срок до 1 марта года оздоровления.
Свободные места, не востребованные за 15 рабочих дней до начала смены, предоставляются организациями иным категориям детей.
Территориальная программа устанавливает перечень заболеваний (состояний) и перечень видов медицинской помощи, оказываемой гражданам без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, порядок и условия предоставления медицинской помощи, в том числе сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке, объем медицинской помощи в расчете на одного жителя, стоимость объема медицинской помощи с учетом условий ее оказания, подушевой норматив финансирования и другие показатели.
Программа сформирована с учетом порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций, особенностей половозрастного состава населения Омской области, уровня и структуры заболеваемости населения Омской области, основанных на данных медицинской статистики, климатических и географических особенностей Омской области и транспортной доступности медицинских организаций, сбалансированности объема медицинской помощи и ее финансового обеспечения, в том числе уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, положений региональной программы Омской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Омской области" на 2021 - 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Омской области от 14 декабря 2020 года N 260-рп, в том числе в части обеспечения создаваемой и модернизируемой инфраструктуры медицинских организаций.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Указ Губернатора Омской области от 28.12.2024 N 286
"О внесении изменения в Указ Губернатора Омской области от 28 декабря 2023 года N 310"
Установлен срок действия Указа Губернатора Омской области "О мере социальной поддержки отдельных категорий лиц, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории Омской области" по 31 декабря 2024 года.
* * *