Новое в законодательстве Омской области
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнен Порядок организации бесплатного горячего питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях из семей граждан, направленных для участия в специальной военной операции.
Установлено, что родители, прекратившие непосредственное участие в специальной военной операции в зоне проведения специальной военной операции, включая территорию проведения контртеррористической операции (охрану государственной границы) на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, и члены их семей обязаны в 14-дневный срок письменно либо в иной доступной для них форме уведомить муниципальные общеобразовательные организации, обеспечивающие бесплатным горячим питанием, об окончании такого участия.
В случае необоснованного получения членами семей участников специальной военной операции бесплатного горячего питания (в связи с представлением документов, содержащих заведомо ложные сведения, сокрытием данных, влияющих на право предоставления бесплатного горячего питания) денежные средства, израсходованные на его предоставление, подлежат добровольному возврату либо взыскиваются в судебном порядке.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлены границы муниципального округа Тевризский район Омской области в соответствии с его картографическим описанием, также утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального округа Тевризский район Омской области.
Закон вступает в силу с 6 апреля 2025 года.
Установлены границы муниципального округа Горьковский район Омской области в соответствии с его картографическим описанием, также утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального округа Горьковский район Омской области.
Закон вступает в силу с 6 апреля 2025 года.
Установлены границы муниципального округа Исилькульский район Омской области в соответствии с его картографическим описанием, также утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального округа Исилькульский район Омской области.
Закон вступает в силу с 6 апреля 2025 года.
Установлены границы муниципального округа Павлоградский район Омской области в соответствии с его картографическим описанием, также утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального округа Павлоградский район Омской области.
Закон вступает в силу с 6 апреля 2025 года.
Установлены границы муниципального округа Большереченский район Омской области в соответствии с его картографическим описанием, также утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального округа Большереченский район Омской области.
Закон вступает в силу с 6 апреля 2025 года.
Установлены границы муниципального округа Любинский район Омской области в соответствии с его картографическим описанием, также утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального округа Любинский район Омской области.
Закон вступает в силу с 6 апреля 2025 года.
По инициативе Совета Усть-Ишимского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Усть-Ишимского муниципального района Омской области, преобразованы путем объединения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Усть-Ишимский район Омской области с административным центром в селе Усть-Ишим.
Муниципальный округ Усть-Ишимский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Усть-Ишимский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
Установлен переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Усть-Ишимского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Усть-Ишимский район до 1 января 2027 года.
Закон вступает в силу с 6 апреля 2025 года.
Закон Омской области от 6 ноября 2014 года N 1674-ОЗ дополнен в части участия представительного органа муниципального образования Омской области в формировании местной администрации. Установлено, что Уставом муниципального образования Омской области могут быть предусмотрены право представительного органа данного муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых и территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.
Закон Омской области от 26 декабря 2016 года N 1938-ОЗ дополнен в части отдельных вопросов участия граждан Российской Федерации в сходе граждан. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Омской области, в состав которого входит соответствующий сельский населенный пункт, может быть установлено, что при решении вопросов в сходе граждан также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
Изменения вступают в силу с 6 апреля 2025 года.
С 6 апреля 2025 года установлено, что кандидатам в депутаты представительных органов муниципальных образований, выдвинутым избирательным объединением в составе списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, не может быть отказано в рассмотрении вопроса об их регистрации, если они представили необходимые документы в окружную избирательную комиссию не позднее пяти дней до дня голосования при условии, что после принятия судом решения об удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным первоначального отказа избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, в заверении такого списка до его заверения, а также с момента заверения до представления кандидатами необходимых избирательных документов для регистрации истекло не более пяти дней.
Уточнено, что членами Общественной палаты не могут быть Президент Российской Федерации, сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации, иные лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, лица, замещающие должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности.
Изменения вступают в силу с 6 апреля 2025 года.
Положение определяет задачу, компетенцию и порядок работы комиссии по установлению причинно-следственной связи между получением вреда жизни или здоровью добровольца и осуществлением им вида добровольческой деятельности, а также причинно-следственной связи между смертью добровольца и вредом жизни или здоровью добровольца, полученным добровольцем при осуществлении им добровольческой деятельности, в случае если смерть добровольца наступила до истечения одного года со дня получения вреда жизни или здоровью добровольца, полученного добровольцем при осуществлении им добровольческой деятельности.
Члены комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании комиссии вопросов и не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что внесение изменений в Кодекс, а также приостановление действия его положений осуществляется отдельными законами Омской области. Положения, предусматривающие внесение изменений в Кодекс, приостановление действия его положений, не могут быть включены в тексты законов Омской области, изменяющих другие законы Омской области, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
Изменения вступают в силу с 6 апреля 2025 года.
Уточнен Указ Губернатора Омской области от 23 января 2004 года N 18 "О формировании численности работников органов исполнительной власти Омской области". Утверждено 6 заместителей Министра, в том числе 1 первый заместитель Министра в Министерстве здравоохранения Омской области.
Также внесены изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 13 ноября 2007 года N 133.
Изменения вступают в силу с 15 апреля 2025 года.
Внесены изменения в Административный регламент предоставления государственной услуги "Проставление апостиля на официальных документах, выданных в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации".
Установлено, что проставление апостиля осуществляется путем проставления оттиска штампа апостиля на официальном документе или на его оборотной стороне либо на отдельном листе, скрепляемом с официальным документом.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2021 года скорректированы в части объектов с кадастровыми номерами 55:21:110103:221, 55:36:000000:18581, 55:36:070402:4180, 55:36:000000:9921.
Результаты определения в 2023 году кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Омской области, изложены в новой редакции в части объектов с кадастровыми номерами 55:36:000000:18581, 55:36:070402:4180, 55:21:110103:221, 55:36:000000:9921, 55:19:020602:634.
Скорректирован Порядок деятельности комиссии по рассмотрению заявок, направленных некоммерческими организациями, не являющимися государственными учреждениями, - казачьими обществами для участия в отборе. Уточнено, что состав комиссии утверждается распоряжением Министерства в срок до 1 февраля ежегодно.
Административный истец обратился в суд с административным иском о признании недействующими пунктов Перечней, полагая, что здание не соответствует критериям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации. Истец полагает, что оспариваемые положения нарушают права административного истца, так как незаконно возлагают на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
Поскольку судом установлено противоречие пункта 165 Перечня на 2021 год, пункта 3029 перечня на 2022 год и пункта 3194 Перечня на 2023 год приведенным выше положениям Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Омской области от 21 ноября 2003 года N 478-ОЗ "О налоге на имущество организаций", пункт 2552 Перечня на 2024 год - приведенным выше положениям Налогового кодекса Российской Федерации Закона Омской области от 20 октября 2022 года N 2514-ОЗ "О налоге на имущество организаций", данные пункты подлежат признанию недействующими.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что Порядок устанавливает правила осуществления предварительной оценки состояния жилых помещений, приобретаемых в собственность Омской области для передачи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
Также уточнено, что при осуществлении оценки проверяется соответствие приобретаемого жилого помещения такому требованию, как отсутствие прав третьих лиц на жилое помещение согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и справке бюджетного учреждения Омской области "Омский центр кадастровой оценки и технической документации".
В новой редакции изложены заявление о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством, и заявление о перерасчете мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством, утвержденные приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 31 марта 2014 года N 53-п.
Также скорректировано заявление о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2023 - 2024 годов, утвержденное приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 29 марта 2023 года N 57-п.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Перечень целевых показателей деятельности казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения Омской области" скорректирован в части темпа сокращения среднего времени трудоустройства граждан, обратившихся в Кадровый центр за содействием в поиске подходящей работы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан скорректирован в части мер социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также детей, чьи родители, усыновители либо опекуны не могут исполнять свои обязанности в отношении детей.
Установлено, что возмещение полной стоимости бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря не предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, которым ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание.
Скорректирован Инновационный социальный проект (комплекс мер) Омской области "Поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов". Уточнено, что комплекс мер будет реализован на территории Большереченского, Знаменского, Колосовского, Омского, Муромцевского, Тевризского районов Омской области.
План мероприятий инновационного социального проекта "Поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов" скорректирован в части повышения профессиональных компетенций специалистов, участвующих в реализации мероприятий, на профессиональных стажировочных площадках Фонда, включая оплату проезда и проживания, а также проведения социально-культурных мероприятий для детей и родителей, в том числе на дому.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что граждане Российской Федерации - по одному зарегистрированному на физическое лицо легковому автомобилю либо мотоциклу или мотороллеру независимо от мощности двигателя, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее 24 февраля 2022 года, убывшие в зону проведения специальной военной операции, и другие, освобождаются от уплаты налога за налоговые периоды 2022, 2023 и 2024 годов.
Общий объем доходов областного бюджета на 2025 год увеличен с 158070634500,00 руб. до 161888890465,80 руб., а общий объем расходов областного бюджета на 2025 год увеличен с 158618792500,00 руб. до 162424757394,73 руб. Дефицит областного бюджета на 2025 год сокращен с 548158000,00 руб. до 535866928,93 руб.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов.
В новой редакции изложены безвозмездные поступления в областной бюджет на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов и другие.
В новой редакции изложены Порядок выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Омской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 6 апреля 2016 года N 90-п, Порядок предоставления субсидий в сфере социальной политики юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), и индивидуальным предпринимателям, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 18 января 2017 года N 5-п, а также Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат на организацию отдыха и оздоровления военнослужащих Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области и лиц, проходящих службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области и имеющих специальные звания полиции, участвовавших в специальной военной операции с 24 февраля 2022 года, и членов их семей, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2022 года N 333-п.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета дополнен в части возврата остатков субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по дооснащению медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь сельским жителям и жителям отдаленных территорий, оборудованием для выявления сахарного диабета и контроля за состоянием пациента с сахарным диабетом из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также возврата остатков субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по проведению капитального ремонта и оснащению медицинскими изделиями медицинских организаций из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета дополнен в части денежных средств, полученных от реализации конфискованного имущества, обращенного в собственность субъекта Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации (в части реализации основных средств и материальных запасов по указанному имуществу).
Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.
Уточнен Порядок применения целевых статей расходов областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета, по которым осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета, дополнены в части субвенций бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, приобретения и (или) установки технологического оборудования, трубной продукции теплотехнического назначения и других.
Также внесены изменения в Перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета и правила их применения, и Перечень и коды целевых статей расходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и правила их применения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, уточнен в части дорог, обеспечивающих подъезд от автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения Омской области к административным центрам поселений и населенным пунктам Омской области.
Тарифы на хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке на территории муниципального образования городского округа города Омска Омской области, утвержденные приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 14 ноября 2023 года N 310/72, скорректированы в части транспортных средств категорий В и D массой до 3,5 тонн.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что к полномочиям иных органов исполнительной власти Омской области в области лесных отношений относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2025 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Контрольный (надзорный) орган ежегодно в соответствии с порядком разработки, утверждения и актуализации программы профилактики рисков, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, утверждает программу профилактики рисков.
При осуществлении регионального государственного контроля контрольный орган проводит такие профилактические мероприятия, как информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, консультирование, профилактический визит.
Контролируемое лицо в течение 10 календарных дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражение рассматривается контрольным органом в течение 15 рабочих дней со дня регистрации такого возражения.