Новое в законодательстве Новгородской области
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 1 января 2025 года налоговая ставка, используемая для исчисления налога на имущество организаций на территории Новгородской области в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, установлена в размере 2,5 процента.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Оговорено, что в случае утраты лицом, награжденным орденом, ордена и (или) удостоверения к нему при исполнении воинского долга в зоне боевых действий по решению Новгородской областной комиссии по наградам выдается дубликат ордена и (или) удостоверения к нему на основании письменного заявления такого лица, в котором указываются причины утраты ордена и (или) удостоверения к нему.
Приведено в соответствии с официальным наименование министерства труда, семейной и социальной политики Новгородской области.
Обозначены основные формы поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, и осуществления контроля за ее проведением.
Оговорено, что к проведению полевой поисковой работы допускаются лица, прошедшие инструктаж по технике безопасности персонально, включающий правила поведения при обнаружении взрывоопасных предметов до начала полевых поисковых работ.
Определен порядок осуществления контроля за проведением поисковой работы на территории области.
Уточнены цели и формы участия Великого Новгорода в организациях межмуниципального сотрудничества.
Оговорено, что решение об участии Великого Новгорода в объединениях муниципальных образований, учреждении некоммерческих организаций, межмуниципальных хозяйственных обществ, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания, а также о прекращении межмуниципального сотрудничества принимает Дума Великого Новгорода.
Определен перечень документов, прилагаемых к проекту решения Думы Великого Новгорода об участии в организации межмуниципального сотрудничества помимо документов, предусмотренных Регламентом Думы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2025 года скорректирован перечень государственных программ Новгородской области.
Приведено в соответствие с официальным наименование министерства культуры и туризма Новгородской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В постановление Правительства Новгородской области "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми уточнен порядок подачи заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности.
Скорректировано содержание форм информации об инвестиционном проекте, бизнес-плана инвестиционного проекта, соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития.
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Новгородской области.
ЖИЛИЩЕ
К подрядным организациям отнесены индивидуальные предприниматели или юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением лиц, указанных в пункте 1 части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Оговорено, что в уведомлении о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта должны быть отражены сведения о направлении в орган государственного жилищного надзора Новгородской области подлинника протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии соответствующих решений, а также справки банка об открытии специального счета.
В перечень документов, подтверждающих оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и внесение полной оплаты таких услуг и (или) работ включен договор строительного подряда, предусмотренный частью 7 статьи 166 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Уточнено, что дополнительная мера социальной поддержки в виде дополнительной меры социальной поддержки многодетных семей, малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) и отдельных категорий граждан по газификации их домовладений предоставляется в том числе при условии выполнения, начиная с 2007 года, работы по газификации домовладений и приобретения газоиспользующего оборудование до 1 января 2028 года.
В постановление Правительства Новгородской области "О мерах по реализации подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2019 - 2025 годы" внесены изменения, в соответствии с которыми уточнено, что документом установлены меры по реализации государственной программы Новгородской области "Развитие строительства на территории Новгородской области".
Документ дополнен порядком предоставления социальной выплаты за счет средств областного бюджета на компенсацию (возмещение) части расходов заемщика по уплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья гражданам, указанным в статье 5-3 областного закона от 02.04.2008 N 282-ОЗ "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, участвующих в строительстве и приобретении жилых помещений, в сфере ипотечного жилищного кредитования в Новгородской области.
Скорректированы порядок и условия осуществления социальных выплат, предоставляемых с целью поддержки граждан, являющихся участниками отношений в сфере жилищного кредитования.
Установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах по муниципальным образованиям региона на 2025 год.
В городском округе Великий Новгород взнос установлен в размере 12,14 рубля в расчете на один квадратный метр общей площади помещения.
Понижающие коэффициенты к ценам (тарифам) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Новгородской области на 2025 год установлены в размере 0,7, 1.
Оговорено, что срок предоставления муниципальной услуги по передаче жилых помещений, ранее приватизированных гражданами, в муниципальную собственность составляет 10 календарных дней.
Уточнены формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Уточнено, что срок предоставления муниципальной услуги по приватизации жилищного фонда Великого Новгорода составляет 60 календарных дней.
Скорректированы формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Среднее значение рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород установлено в размере 90951,00 рубля, равное средней цене одного квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном рынке жилья во II квартале 2024 года по Великому Новгороду.
Определены категории граждан Российской Федерации, имеющие право на получение муниципальной услуги.
Установлено, что муниципальная услуга предоставляется бесплатно, в течение 30 рабочих дней Администрацией Великого Новгорода в лице управления по жилищным вопросам и социальной поддержке граждан Администрации Великого Новгорода через отдел по работе с жилищным фондом, обращениями граждан и учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, управления и государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" через его структурные подразделения.
Приведены перечень документов, необходимых для предоставления услуги, а также основания для отказа в ее предоставлении.
Признан утратившим силу документ, ранее регламентирующий указанные правоотношения, с внесенными в него изменениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
На 2025 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, используемый при исчислении суммы налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента на территории Новгородской области, установлен в размере 2,64.
В указ Губернатора "Об утверждении Порядка и размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных органов Новгородской области и Порядка и условий командирования государственных гражданских служащих Новгородской области" внесены изменения, в соответствии с которыми оговорено, что расходы по бронированию и найму жилого помещения при направлении в служебные командировки на территории иностранных государств первого заместителя Губернатора Новгородской области, а также лиц, замещающих государственные должности в Правительстве Новгородской области, органах исполнительной власти Новгородской области, Администрации Губернатора Новгородской области, в составе делегации во главе с Губернатором Новгородской области или первым заместителем Губернатора Новгородской области возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным в установленном порядке.
Установлены размеры ежемесячного денежного содержания и иных видов материального стимулирования муниципальным служащим, служащим и лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном образовании - городском округе Великий Новгород, которые осуществляются в пределах фондов оплаты труда Администрации Великого Новгорода и ее структурных подразделений, имеющих самостоятельные сметы расходов, Думы Великого Новгорода, Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода.
Определены порядок и условия назначения иных выплат.
Признан утратившим силу документ, ранее регламентировавший указанные правоотношения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что социальная поддержка малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) предоставляется на газификацию домовладений расположенных в границах Новгородской области.
Приведено в соответствие с официальным наименование министерства труда, семейной и социальной политики Новгородской области.
Уточнены порядок взаимодействия, включая информационное взаимодействие, между участниками межведомственного взаимодействия при выявлении граждан старшего трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, а также порядок межведомственного взаимодействия при определении индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании, подборе гражданину, нуждающемуся в уходе, социальных услуг, в том числе входящих в социальный пакет долговременного ухода.
Скорректированы условия межведомственного взаимодействия.
Определены организации социального обслуживания, медицинские организации, территориальные координационные центры как участники межведомственного взаимодействия.
Установлены рекомендуемые правила формирования медицинских рекомендаций.
Определено, что расходование учреждениями социального обслуживания, подведомственными министерству труда, семейной и социальной политики Новгородской области, денежных средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, оказываемых учреждениями, осуществляется на социальное обслуживание граждан, укрепление материально-технической базы и обеспечение деятельности учреждений, а также на стимулирование работников указанных учреждений.
Сокращен перечень требований к участникам отбора по предоставлению субсидий из бюджета Великого Новгорода на возмещение затрат по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества муниципальным унитарным предприятиям, осуществляющим услуги по погребению умерших и оказание услуг по погребению населению.
Из перечня документов, необходимых для выделения средств финансирования, исключена справка об отсутствии процесса реорганизации, ликвидации юридического лица, решения арбитражного суда о признании юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
На 2024 год прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен до 60931832,17591 тыс. рублей, а общий объем расходов сокращен до 69874491,27060 тыс. рублей.
Дефицит областного бюджета установлен в сумме 8942659,09469 тыс. рублей
Уточнены характеристики бюджета на 2025 - 2026 годы.
Скорректирован порядок внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение областной Думы.
Уточнены сроки и порядок подготовки проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к первому чтению, а также порядок рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении.
Определена процедура представления документов в электронной форме.
Оговорено, что проекты областных законов о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматриваются областной Думой в двух чтениях.
В указ Губернатора Новгородской области "Об утверждении Порядка формирования ежегодного рейтинга органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов Новгородской области по развитию предпринимательства, привлечению инвестиций и содействию развитию конкуренции в Новгородской области" внесены изменения, в соответствии с которыми установлен показатель по выполнению рекомендаций по организации системной работы по сопровождению инвестиционных проектов городским округом, муниципальным районом, муниципальным округом Новгородской области с учетом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт") (%)", который формируется ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным.
Уточнен порядок комплексной оценки органов местного самоуправления по развитию предпринимательства, привлечению инвестиций и содействию развитию конкуренции в Новгородской области.
Расширен перечень показателей и критериев для оценки деятельности органов местного самоуправления по развитию предпринимательства, привлечению инвестиций и содействию развитию конкуренции в области.
Скорректирован перечень главных администраторов доходов областного бюджета.
Определено, что в 2024 году гранты предоставляются заявителям министерством здравоохранения Новгородской области в целях возмещения затрат, связанных с реализацией положений Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 186.
Приведен перечень затрат, на возмещение которых предоставляется финансирование.
Условиями предоставления гранта определены наличие у заявителя лицензии на осуществление первичной медико-санитарной, специализированной медицинской помощи, а также целевое использование средств финансирования.
Установлен порядок отбора претендентов на получение субсидий.
Приведено в соответствие с официальным наименование министерства труда, семейной и социальной политики Новгородской области.
В постановление Правительства Новгородской области "Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Новгородской области" внесены изменения, в соответствии с которыми оговорена необходимость обеспечения ежегодного утверждения (изменения) методик оценки эффективности налоговых расходов Новгородской области.
Указано, что соисполнителем куратора налогового расхода является орган государственной власти (иной государственный орган Новгородской области, организация), ответственный за реализацию мероприятий, связанных с осуществлением налоговых расходов в рамках государственных программ Новгородской области.
Определены полномочия министерства финансов Новгородской области и кураторов налоговых расходов в целях оценки налоговых расходов области, а также порядок проведения оценки.
Скорректирован порядок формирования перечня налоговых расходов области.
Установлен перечень информации, включаемой в паспорт налогового расхода.
Указано, что субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере инновационной деятельности на территории Новгородской области, на возмещение части затрат, связанных с испытанием и сертификацией российских аналогов продукции и комплектующих, предоставляются министерством промышленности и торговли Новгородской области за счет средств областного бюджета по результатам конкурсного отбора.
Обозначены основные требования к получателям средств финансирования.
Определен порядок проведения проверок министерством и органами государственного финансового контроля.
Скорректированы полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Великого Новгорода.
Исключено положение о принятии до 1 ноября текущего года решения Думы Великого Новгорода, предусматривающего внесение изменений в решения о налогах и сборах, а также регулирующего бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов городского бюджета.
Уточнены порядок прогнозирования доходов бюджета Великого Новгорода, порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований, а также перечень документов, которые предоставляются одновременно с проектом решения Думы Великого Новгорода о бюджете Великого Новгорода в Думу Великого Новгорода и Контрольно-счетную палату.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Великого Новгорода на 2024 год увеличен до 9604024,082 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 10224064,065 тыс. рублей.
Прогнозируемый дефицит бюджета Великого Новгорода на указанный период составил 620039,983 тыс. рублей.
Скорректирован прогнозируемый объем расходов бюджета Великого Новгорода на 2025 год.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год установлен в размере 5975115,326 тыс. рублей.
Скорректированы иные показатели бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Сокращен перечень требований к участникам отбора, которым должен соответствовать участник отбора по состоянию на первое число месяца, в котором подано (подана) предложение (заявка).
Из перечня документов, прилагаемых к предложению (заявке) на предоставление субсидии, исключена справка об отсутствии процесса реорганизации, ликвидации юридического лица, решения арбитражного суда о признании юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя) по состоянию на дату, не превышающую 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Сокращен перечень отдаленных или труднодоступных местностей Новгородской области, в которых организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов вправе не применять контрольно-кассовую технику.
С 1 января 2025 года признаны утратившими силу постановления Правительства Новгородской области от 20.05.2020 N 212 "О Порядке предоставления грантовой поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам области в виде гранта "Агростартап", от 30.06.2021 N 184 "О грантовой поддержке малых форм хозяйствования на территории Новгородской области", от 12.09.2022 N 484 "Об утверждении Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям области грантов "Агротуризм" с внесенными изменениями.
Уточнен перечень участников региональной программы Новгородской области "Обеспечение прав потребителей в Новгородской области на 2022 - 2024 годы".
Скорректирован план мероприятий региональной программы.
На 2025 год установлены стандартизированные тарифные ставки для определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Новгородской области.
Приведены формулы расчета платы за технологическое присоединение.
Определены льготные ставки платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Новгородской области на 2025 год.
Оговорено, что должностные лица органа муниципального контроля в числе прочего имеют право оформлять акты контрольных (надзорных) мероприятий, при необходимости выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований, а при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства могут проводиться профилактические визиты.
Указано, что возражение в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, поданное с нарушением установленного срока, рассмотрению не подлежит.
Определен порядок проведения профилактического визита.
Уточнены порядок организации муниципального контроля в сфере благоустройства и порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.
Определены механизм и условия принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, в том числе условия передачи органом местного самоуправления Великого Новгорода муниципальным автономным и бюджетным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат муниципальному образованию - городскому округу Великий Новгород, полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования - городского округа Великий Новгород от лица указанного органа муниципальных контрактов, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий.
Установлено, что решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций принимается в форме постановлений Администрации Великого Новгорода.
Признан утратившим силу документ, ранее регламентирующий указанные правоотношения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В перечень профилактических мероприятий, осуществляемых в рамках муниципального земельного контроля на территории Великого Новгорода, включены профилактические визиты, которые проводятся с согласия контролируемого лица либо по его инициативе должностными лицами органа муниципального земельного контроля в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
Определены требования к проведению профилактических визитов.
Уточнено, что решение о переносе срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия доводится до сведения контролируемого лица в порядке, предусмотренном Федеральным законом, в течение трех рабочих дней со дня представления документов, подтверждающих невозможность присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, или со дня наступления обстоятельств непреодолимой силы.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Приведены этапы определения населенных пунктов с численностью менее 100 человек для установки в них юридическими лицами, предоставляющими услуги подвижной радиотелефонной (сотовой) связи в Новгородской области, базовых станций сотовой связи.
Определено, что победителями отбора признаются населенные пункты в составе групп населенных пунктов, занявших первое, второе и третье места в рейтинговом списке, после проведения первого и второго этапов отбора.
Установлены критерии оценки информации о населенном пункте с численностью населения до 100 человек.