Новое в законодательстве Челябинской области
17 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Законы Челябинской области от 28.10.2004 N 295-ЗО "О Губернаторе Челябинской области", от 02.12.2016 N 462-ЗО "О государственных должностях Челябинской области". Установлено, что государственные гарантии не распространяются на Губернатора Челябинской области и лиц, замещающих государственные должности, полномочия которых были прекращены в связи с приобретения ими статуса иностранного агента.
Кроме того, внесены изменения в Закон Челябинской области от 28.02.2006 N 4-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области". К основаниям для досрочного прекращения полномочий депутата отнесено приобретение им статуса иностранного агента. Полномочия депутата в данном случае прекращаются по решению Законодательного Собрания со дня приобретения указанного статуса.
Уточнено, что в состав комиссии Законодательного Собрания Челябинской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, входят председатель Законодательного Собрания и руководители депутатских объединений (фракций), зарегистрированных в Законодательном Собрании.
Также внесены изменения в Закон Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области".
Уточнены виды административных правонарушений, протоколы по которым вправе составлять глава местной администрации, его заместители, руководитель и заместители руководителя структурного подразделения местной администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности; руководитель и заместители руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль. К таким правонарушениям отнесены: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения; повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения.
Определены виды административных правонарушений, протоколы по которыми вправе составлять руководитель и заместители руководителя структурного подразделения местной администрации, уполномоченные на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля; должностные лица контрольно-счетного органа муниципального образования, осуществляющего внешний муниципальный финансовый контроль. В частности, они вправе составлять протоколы за несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума; заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов и другие правонарушения.
Внесены изменения в Закон Челябинской области от 30.10.2018 N 798-ЗО "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности и статуса старост сельских населенных пунктов Челябинской области".
Установлено, что в сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта и досрочного прекращения его полномочий помимо обладающих избирательным правом жителей сельского населенного пункта также могут принять участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
Внесены изменения в Закон Челябинской области от 29.06.2022 N 621-ЗО "О нормативных правовых актах Челябинской области". Из перечня нормативных правовых актов исключены постановления Законодательного Собрания о принятии законов области. Уточнено, что срок вступления в силу нормативного правового акта области, определенный днями, исчисляется в календарных днях.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность в агропромышленном комплексе на территории Челябинской области. Главным получателем бюджетных средств на предоставление субсидий является Министерство сельского хозяйства Челябинской области.
Направлением расходования субсидии является возмещение затрат, понесенных на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного, мясного направления (молочных, мясных ферм), птицеводческих комплексов яичного или мясного направления, хранилищ, зернохранилищ, рыбоводческих комплексов и др.
Средства предоставляются в размере 49,9 процента от фактически понесенных затрат по итогам отбора получателей субсидий, проводимого Министерством.
Способом проведения отбора является запрос предложений.
Сроки проведения отбора - с 18 октября по 28 ноября 2024 года.
Субсидии предоставляются на основании соглашений, заключаемых министерством с победителями отбора. Перечисление средств осуществляется на расчетные счета получателей, открытые в кредитных организациях.
Результатом предоставления субсидии является созданние и модернизация 17 единиц объектов АПК в 2024 году.
Определены: критерии отбора получателей субсидии, требования к участникам отбора и содержанию заявки на участие в отборе, условия предоставления субсидий, перечень необходимых документов, основания для отклонения заявки, порядок рассмотрения заявок и определения победителей отбора, основания для отказа в предоставлении средств, порядок действий в случае реорганизации или прекращения деятельности получателя субсидии, формула расчета размера субсидии, подлежащего возврату в случае недостижения значений результата ее предоставления.
Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии получатели направляют в министерство не реже одного раза в квартал.
В случае нарушения условий предоставления субсидий или недостижения значения результата средства подлежат возврату в областной бюджет.
Внесены изменения в Порядки предоставления в 2024 - 2026 годах субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям: на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв - по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой картофелем или овощными культурами открытого грунта; на производство овощей защищенного грунта с применением технологии досвечивания - по ставке на 1 тонну произведенных овощей защищенного грунта собственного производства; на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на поддержку производства картофеля, овощей открытого грунта.
Определены основания для освобождения получателей субсидий от применения к ним мер ответственности за недостижение значения результата предоставления субсидии. Такими основаниями являются: установление регионального (межмуниципального) или местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Челябинской области или органа местного самоуправления муниципального образования области; аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Для перечисления субсидии получатели могут представить документ об открытии счета, выданный учреждением Центрального банка Российской Федерации.
Кроме того, в порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство овощей защищенного грунта, произведенных с применением технологии досвечивания, - по ставке на 1 тонну произведенных овощей защищенного грунта собственного производства уточнено, что результатом предоставления субсидии в 2024 году станет производство 27,8 тыс. тонн продукции овощеводства защищенного грунта собственного производства, выращенной с применением технологии досвечивания.
В Порядках предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта уточнены направления расходования субсидий. С 1 января 2025 года средства будут направляться на возмещение затрат на приобретение запасных частей к сельскохозяйственной технике и на проведение анализа посевных качеств семян. Также с 1 января 2025 года получатели субсидий должны будут представлять документы, подтверждающие факт поставки материальных ресурсов или оказания услуг, выполнения работ, оплата которых входит в себестоимость продукции растениеводства.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесено дополнение в перечень соревнований, конкурсов, иных мероприятий, по результатам участия в которых доходы в виде грантов, премий, призов и (или) подарков в денежной и (или) натуральной формах, полученные за счет средств областного бюджета, не подлежат налогообложению. В него включена премия Губернатора Челябинской области в сфере государственной национальной политики.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в государственную программу Челябинской области "Чистая вода".
Увеличен объем финансирования государственной программы в 2024 году до 988622,4 тыс. рублей за счет средств внебюджетных источников, направленных на реализацию регионального проекта "Чистая вода". Всего в 2024 году из внебюджетных источников на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения выделено 271502,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования государственной программы составил 1577008,2 тыс. рублей.
Скорректированы: структура государственной программы, объемы финансирования мероприятий государственной программы.
Внесены изменения в государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области".
Увеличен объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы до 3214923,30 тыс. рублей за счет увеличения в 2024 году объемов финансирования из областного бюджета до 1478777,00 тыс. рублей. Общий объем финансирования государственной программы в 2024 году составил 1823699,5 тыс. рублей.
Подпрограмма "Инвестиционное развитие и улучшение инвестиционного климата" государственной программы, ответственным исполнителем которой является Министерство экономического развития Челябинской области, дополнена комплексом процессных мероприятий "Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области". Данный комплекс мероприятий реализуется в 2024 году и включает оказание мер поддержки субъектам МСП, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области, в целях возобновления их предпринимательской деятельности. Для его реализации из областного бюджета выделяется субсидия в размере 20000,00 тыс. рублей.