Новое в законодательстве Челябинской области
5 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Распределены сферы ответственности между заместителями Губернатора Челябинской области, заместителями председателя Правительства Челябинской области.
В частности, первый заместитель Губернатора Челябинской области Мамин В.В. координирует реализацию единой государственной политики в сфере промышленности, новых технологий, импортозамещения и природопользования на территории Челябинской области, разработку и реализацию проектов и программ по регулированию отношений в сфере природо- и недропользования, реализацию государственной политики в сфере занятости населения; первый заместитель Губернатора Челябинской области Мошаров С.И. обеспечивает реализацию инновационных, наукоемких и высокотехнологичных проектов на территории Челябинской области, обеспечивает развитие туризма в Челябинской области, сохранение и развитие ее туристского потенциала; заместитель Губернатора Челябинской области Воллерт Р.В. - куратор внутренней политики, решает вопросы, связанные с реализацией региональной национальной политики по вопросам межнациональных и межконфессиональных связей и отношений; заместитель Губернатора Челябинской области Евдокимов В.М. координирует деятельность Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства культуры, Главного управления молодежной политики, Государственного комитета по делам ЗАГС, Государственного комитета по делам архивов Челябинской области.
Кобылин А.В. возглавляет Министерство сельского хозяйства области, координирует реализацию на территории Челябинской области государственной политики в сфере функционирования агропромышленного комплекса Челябинской области, развития сельских территорий и обеспечения населения области качественным продовольствием, а также вопросы рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры.
Определен порядок замещения заместителей Губернатора Челябинской области, заместителей председателя Правительства Челябинской области по решению закрепленных за ними вопросов на время их отсутствия. В частности, обязанности Мамина В.В. на время его отсутствия (отпуск, служебная командировка) исполняет Куцевляк И.П.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Челябинской области от 01.08.2022 N 186 "О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Челябинской области" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в государственную программу "Развитие образования в Челябинской области".
Установлено, что куратором государственной программы является первый заместитель Губернатора Челябинской области Мошаров С.И.
Изменен объем финансирования государственной программы в 2024 году: за счет средств федерального бюджета увеличен до 5475099,80 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета сокращен до 31886710,34 тыс. рублей. Общий объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы составил 270328104,44 тыс. рублей.
Скорректированы объемы финансирования мероприятий государственной программы.
Программа дополнена методикой распределения иных межбюджетных трансфертов на 2024 год местным бюджетам на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций и правилами их предоставления.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях обеспечения выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров из расчета 5000 рублей в месяц с учетом установленных законодательством Российской Федерации отчислений по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды. Выплаты предоставляются педагогическим работникам общеобразовательных организаций, принятым на должность "советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями".
Определены: условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, перечень документов для их получения; критерии отбора муниципальных образований, формула расчета иного межбюджетного трансферта, порядок и сроки заключения соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, порядок и сроки их возврата в областной бюджет.
Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов станут выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров из расчета 5000 рублей в месяц с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, а также районных коэффициентов и процентных надбавок, предоставляемых работникам общеобразовательных организаций.
Кроме того, внесены изменения в порядок определения объема и условия предоставления субсидий областным государственным бюджетным учреждениям - образовательным организациям на иные цели на проведение социально-психологического тестирования обучающихся с целью организации дальнейшей психолого-педагогической работы и обобщение его результатов.
К критериям отбора муниципальных образований для предоставления субсидий отнесено наличие согласованного Министерством образования и науки Челябинской области и Министерством строительства задания застройщика или технического заказчика на проектирование объектов капитального строительства.
Уточнен перечень документов, которые органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство строительства до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидий.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В перечень документов, прилагаемых к заявлению на выдачу разрешения для размещения нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания, включена схема размещения, установки палаточных туристско-оздоровительных лагерей (за исключением случаев их размещения на землях или земельных участках лесного фонда либо землях или земельных участках сельскохозяйственного назначения). Плата за использование земель или земельного участка для размещения палаточных лагерей не взимается.
Уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия может быть запрошена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (земельный участок и (или) сооружение) в случае, если заявитель не предоставил ее самостоятельно.
Скорректированы основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2025 года предельный уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области из областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержден в размере 99,9 процента.
Внесены изменения в порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.
Скорректирован состав сводной росписи, порядок ее составления и утверждения.
С 1 января 2025 года исключается ряд кодов дополнительной функциональной классификации, применяемых для детализации бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств. В частности, исключаются коды: 00070 Средства на предотвращение распространения коронавирусной инфекции; 00073 Средства на предотвращение распространения коронавирусной инфекции по софинансированию расходов; 20060 Средства федерального бюджета, выделенные дополнительно в ходе исполнения Закона об областном бюджете, на обеспечение мероприятий, связанных с проведением мобилизации, и на предоставление мер социальной поддержки призванным на военную службу по мобилизации и иным участникам специальной военной операции, а также членам их семей; 20063 Средства федерального бюджета, выделенные дополнительно в ходе исполнения Закона об областном бюджете, на обеспечение мероприятий, связанных с проведением мобилизации, и на предоставление мер социальной поддержки призванным на военную службу по мобилизации и иным участникам специальной военной операции, а также членам их семей по софинансированию расходов; а также код вида расходов 242 "Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий".
Данные нормы применяются начиная с составления сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
В состав сводной росписи включены такие коды дополнительной функциональной классификации: 00060 Средства на обеспечение дополнительных мероприятий в сфере национальной обороны и национальной безопасности, включая осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан; 00063 Средства на обеспечение дополнительных мероприятий в сфере национальной обороны и национальной безопасности, включая осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по софинансированию расходов; 20060 Средства федерального бюджета, выделенные дополнительно в ходе исполнения Закона об областном бюджете, на обеспечение дополнительных мероприятий в сфере национальной обороны и национальной безопасности, включая осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, и ряд других.
Утверждение лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям по данным кодам осуществляется Министром финансов Челябинской области с 1 января 2025 года.
Из состава бюджетной росписи также исключены подгруппы видов расходов классификации расходов бюджетов.
Признаны утратившими силу постановления Администрации города Челябинска: от 17.08.2016 N 359-п "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата внутригородскими районами Челябинского городского округа с внутригородским делением бюджетных кредитов, полученных из бюджета города Челябинска"; от 25.09.2018 N 426-п "Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам внутригородских районов города Челябинска для софинансирования расходных обязательств внутригородских районов города Челябинска из резервного фонда Администрации города Челябинска".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Соглашение заключается в случае принятия Правительством Челябинской области или главой администрации муниципального образования Челябинской области решения о комплексном развитии территории, предусматривающего наделение оператора комплексного развития территории полномочиями по его реализации.
Оператор в течение 20 календарных дней со дня принятия указанного решения обеспечивает подготовку проекта соглашения, и направляет его для рассмотрения и подписания в исполнительный орган Челябинской области, осуществляющий функции по разработке и реализации единой государственной политики в отраслях архитектуры, градостроительства, комплексного развития территории, либо в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Соглашение должно содержать: сведения и условия, подлежащие включению в договор о комплексном развитии территории; условие о реализации решения о комплексном развитии территории непосредственно оператором либо путем проведения оператором торгов; условия, подлежащие включению в договор о комплексном развитии территории, о сроках выполнения мероприятий, направленных на реализацию решения.
Уполномоченный орган Челябинской области (Уполномоченный орган местного самоуправления) рассматривает проект соглашения на предмет его соответствия решению о комплексном развитии территории; осуществляет его проверку на предмет соответствия установленным требованиям; осуществляет проверку достоверности сведений, содержащихся в проекте соглашения; принимает решение о заключении либо об отказе в заключении соглашения.
В случае несоответствия проекта соглашения решению о комплексном развитии территории, установленным требованиям или если в тексте проекта соглашения выявлены недостоверные сведения, принимается решение об отказе в заключении соглашения.
В случае принятия положительного решения оператор и Уполномоченный орган Челябинской области (Уполномоченный орган местного самоуправления) заключают соглашение в течение 20 рабочих дней со дня принятия такого решения.