Новое в законодательстве Челябинской области
10 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюсРегион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
К иным участникам специальной военной операции отнесены граждане, выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, либо пропавшие без вести, умершие в результате участия в специальной военной операции и выполнения задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации.
Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом "Об образовании в Челябинской области", распространяются на обучающихся, являющихся членами семей указанных лиц.
Уточнены категории государственных образовательных организаций, обучающимся в которых предоставляются меры социальной поддержки. К ним отнесены областные государственные и муниципальные образовательные организации и федеральные государственные общеобразовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Челябинской области.
Установлено, что меры социальной поддержки в виде денежной выплаты на горячее питание в размере 153,92 рубля на одного обучающегося в сутки предоставляются обучающимся в федеральных государственных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, исходя из количества дней обучения.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В группу "Высшая должность" перечня 2 должностей муниципальной службы в представительных органах муниципальных образований включена должность "Советник (в городах Челябинске и Магнитогорске)".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Расширены направления расходования средств областного материнского (семейного) капитала: право на его получение может быть реализовано на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на реконструкцию дома блокированной застройки. Дом должен находиться на территории Челябинской области. Лицо, обратившееся с заявлением о распоряжении средствами, должно постоянно или преимущественно проживать в данном доме.
Средства направляются на реконструкцию дома блокированной застройки на основании: сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для блокированной жилой застройки; копии разрешения на строительство дома блокированной застройки, в отношении которого планируется проведение реконструкции; сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, обратившегося с заявлением о распоряжении средствами, или его супруга (супруги) на дом блокированной застройки.
Внесены изменения в Закон Челябинской области от 07.06.2022 N 604-ЗО "О единовременной выплате медицинским работникам".
Расширен круг получателей единовременной выплаты. К ним отнесены медицинские работники, являющиеся гражданами Российской Федерации, получившие среднее медицинское образование в год начала прохождения военной службы по призыву и в течение шести месяцев со дня окончания прохождения военной службы по призыву впервые принятые на соответствующие должности медицинских работников в структурные подразделения государственных медицинских организаций Челябинской области, расположенные в сельских населенных пунктах, в поселках городского типа (рабочих поселках) либо городах с населением до 50 тыс. человек.
Срок действия Закона продлен до 31 декабря 2027 года включительно.
Также в Законе Челябинской области "О внесении изменения в статью 3 Закона Челябинской области "О единовременной выплате медицинским работникам" исключено ограничение срока его действия.
Срок действия Закона Челябинской области от 22.02.2023 N 769-ЗО "О специальной социальной выплате медицинским работникам" продлен на 2025 год.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В связи с преобразованием Челябинского городского округа с внутригородским делением в городской округ из числа участников межбюджетных отношений в Челябинской области исключены органы местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органы местного самоуправления внутригородских районов Челябинской области. Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
Городской округ с внутригородским делением исключен из числа получателей дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности районов и городов и иных межбюджетных трансфертов. Прекращена передача органам местного самоуправления городского округа с внутригородским делением государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций внутригородским районам, а также их финансового обеспечения за счет субвенции из областного бюджета.
Изменен подход к расчету субвенций бюджетам муниципальных районов для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских, сельских поселений.
Скорректированы формулы расчета общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций бюджетам городских и сельских поселений.
По решению органов местного самоуправления предусмотренные в составе субвенций средства могут быть направлены на оплату труда работников органов местного самоуправления и (или) оплату материально-технических затрат, в том числе услуг связи, коммунальных услуг, приобретение канцелярских товаров, приобретение, обслуживание, ремонт оргтехники и компьютерной техники.
При этом величина нераспределенного между муниципальными районами объема субвенций на первый и второй год планового периода уменьшена с 20 до 16 процентов.
Внесены уточнения в Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений за счет субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет средств областного бюджета.
В частности, из оценки доходного потенциала муниципальных образований исключен единый сельскохозяйственный налог.
Исключен Порядок определения общего объема и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением.
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2025 года.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления государственному бюджетному учреждению, подведомственному Министерству экологии Челябинской области, субсидии на иные цели на мероприятия по внедрению спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.
Установлено, что субсидии предоставляются государственному бюджетному учреждению в 2024 году. Изменены наименование и текст порядка.
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству экологии Челябинской области, субсидий на иные цели на ведение Красной книги Челябинской области.
Установлено, что субсидии предоставляются государственным бюджетным учреждениям в 2024 году. Изменены наименование и текст порядка.
Утверждены порядки предоставления в 2024 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение информационно-аналитических систем учета, оборудования и программного обеспечения для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственной техники, а также на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов отрасли растениеводства.
Субсидии предоставляются в целях реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства в Челябинской области".
Предоставление субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства области за счет средств областного бюджета.
Субсидии предоставляются по итогам отбора получателей, проводимого Министерством с 3 по 20 декабря 2024 года. Способом проведения отбора является запрос предложений.
Заявка на участие в отборе подается в Министерство с 3 по 12 декабря 2024 года. С победителями отбора Министерство заключает соглашения.
Перечисление субсидий получателям осуществляется не позднее десятого рабочего дня, следующего за датой принятия Министерством решения об их предоставлении.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение информационно-аналитических систем учета, оборудования и программного обеспечения для сельскохозяйственного производства предоставляются в размере до 49,9 процента затрат получателя субсидии за единицу приобретенных новых информационно-аналитических систем учета, оборудования и программного обеспечения для сельскохозяйственного производства. Объем распределяемых средств составляет 8 млн. рублей. Результатом предоставления субсидий является обработка в 2024 году сельскохозяйственными товаропроизводителями, получающими государственную поддержку в сфере сельского хозяйства, 70 тыс. гектаров пашни.
Размер субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники рассчитывается по каждой единице приобретенной техники и не может превышать 15 млн. рублей за одну единицу техники. Результатом предоставления субсидий является приобретение в 2024 году 270 единиц сельскохозяйственной техники по договорам купли-продажи и (или) принятие сельскохозяйственной техники в лизинг по договорам финансовой аренды (лизинга).
Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов отрасли растениеводства предоставляются в размере 49,9 процента от фактически понесенных затрат. Результатом их предоставления является четыре единицы созданных и (или) модернизированных объектов отрасли растениеводства в 2024 году.
Определены: направления расходования субсидий, критерии отбора получателей, требования к участникам отбора, условия предоставления субсидий, основания для освобождения получателей от применения к ним мер ответственности за недостижение значений результата предоставления субсидий, документы, прилагаемые к заявке на участие в отборе; требования к заявке, основания для отклонения заявки, для отказа в предоставлении субсидии; порядок и сроки представления отчета о достижении значения результата предоставления субсидий, порядок действий в случае реорганизации или ликвидации получателя субсидии, основания и сроки возврата средств в областной бюджет.
Признаны утратившими силу порядки предоставления субсидий на указанные цели, утвержденные постановлениями Правительства Челябинской области: от 08.10.2024 N 564-П; от 10.10.2024 N 567-П; от 06.11.2024 N 626-П.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат для реализации социально значимых проектов в городе Челябинске.
Скорректированы размеры предоставляемой субсидии. Так, при поддержке НКО, реализующих социально значимые проекты по направлению деятельности нравственно-патриотическое воспитание, субсидия предоставляется в объеме, не превышающем 5 млн. рублей на реализацию одного социально значимого проекта; при организации и проведении мероприятия, направленного на признание заслуг физических лиц и организаций в социальной жизни города Челябинска в виде вручения высшей общественной награды города Челябинска премии "Признание", - в объеме, не превышающем 6 млн. рублей.
С 1 января 2025 года установлена налоговая ставка по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. рублей, в размере 2,5 процента.
С 1 января 2025 года изменятся дифференцированные налоговые ставки в отношении земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2025 года установлены тарифы на услуги по перевозке пассажиров на пригородных поездах "Ласточка" класса Стандарт и класса Бизнес в пригородном сообщении на территории Челябинской области.
В частности, стоимость проезда в пригородном сообщении Челябинск - Троицк на поезде класса Стандарт составила 616 рублей, класса Бизнес - 1179 рублей.
С 1 января 2025 года признано утратившим силу постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 09.11.2023 N 94/22 "Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров в пригородных электропоездах "Ласточка" в пригородном сообщении на территории Челябинской области на 2024 год".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Сокращен срок направления ответа заявителю на запрос о предоставлении сведений, содержащихся в регистре, до десяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса в Главное управление юстиции.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены полномочия органов государственной власти Челябинской области в сфере креативных (творческих) индустрий.
К полномочиям Правительства области в данной сфере отнесено: установление критериев отнесения физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных индустрий, критериев определения приоритетных креативных индустрий в Челябинской области; установление порядка размещения сведений об инфраструктуре поддержки креативных индустрий на официальном сайте Правительства области и др.
Полномочиями исполнительного органа Челябинской области, уполномоченного в сфере креативных индустрий, являются: установление порядка подтверждения соответствия физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей критериям отнесения к субъектам креативных индустрий, установленным Правительством области; осуществление подтверждения соответствия, установление порядка формирования и ведения реестра субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в Челябинской области, и др.
Закон вступает в силу с 5 февраля 2025 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 января 2025 года из полномочий Правительства Челябинской области по созданию благоприятных условий для развития туризма исключена разработка документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Челябинской области.
Данные полномочия переданы в компетенцию уполномоченного исполнительного органа Челябинской области в сфере туризма. Кроме того, уполномоченный исполнительный орган реализует меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Челябинской области, содействует в продвижении туристских продуктов Челябинской области на внутреннем и мировом туристских рынках, организует и проводит мероприятия в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровнях, а также осуществляет другие полномочия.
Для выполнения ежегодно устанавливаемой Правительством области квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления учредители организаций ежегодно, в срок не позднее 20 января текущего года, осуществляют расчет квотированных мест, выделенных или созданных организациями для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
Утверждение количества квотированных мест осуществляется не позднее 15 февраля текущего года.
Информация о квотированных местах представляется в организации и в Министерство образования и науки области до 1 марта текущего года.
В срок до 1 декабря текущего года учредители представляют в Министерство отчет о выполнении квоты приема детей-инвалидов и детей с ОВЗ в организациях.
Организации создают места для организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ОВЗ и размещают данную информацию на официальном сайте организации в сети Интернет. В срок до 15 ноября текущего года организации представляют в адрес учредителя отчет о выполнении квоты.
Контроль выполнения квоты в организациях осуществляет Министерство образования и науки Челябинской области.
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2025 года.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Исключена норма, согласно которой проверка достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, замещающих (занимающих) муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, и граждан, претендующих на замещение муниципальных должностей, осуществлялась органами (комиссиями) по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уполномоченными органами местного самоуправления, иными комиссиями, наделенными органами местного самоуправления указанными полномочиями. Теперь проверка указанных сведений в отношении данных лиц осуществляется Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Челябинской области.
ПРАВОСУДИЕ
Изменены статус и наименования некоторых муниципальных образований Челябинской области, упразднены некоторые судебные участки и переданы в юрисдикцию других районных или городских судов Челябинской области.
Так, статус Назепетровского, Пластовского, Саткинского и Коркинского муниципальных образований изменен на "округ".
Судебный участок Нязепетровского округа передан в юрисдикцию Верхнеуфалейского городского суда, Троицкого района - в юрисдикцию Троицкого городского суда, Нагайбакского района - в юрисдикцию Верхнеуральского районного суда.