Новое в законодательстве Воронежской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован перечень функций управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж. В частности, к функциям управления дополнительно отнесены: изъятие в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд; заключение от имени администрации городского округа соглашений об установлении сервитута земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, дополнительных соглашений к соглашениям об установлении сервитута. Из числа функций управления исключено выявление проблем в деятельности муниципальных предприятий и учреждений на основе анализа их финансово-хозяйственной деятельности. При этом управление продолжит проводить мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий на основании данных бухгалтерской отчетности.
Установлено, что звание "Почетный гражданин города Воронежа" присваивается решением Воронежской городской Думы ежегодно не более чем трем (ранее - не более чем двум) гражданам. Размер единовременной материальной помощи на оплату ритуальных услуг, выплачиваемой членам семьи лица, которому присвоено звание "Почетный гражданин города Воронежа", в случае его смерти, увеличен с 35 тысяч рублей до 100 тысяч.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об управлении делами Воронежской области. К функциям управления отнесено утверждение (согласование) положений о центральных экспертных комиссиях (экспертных комиссиях), архивах организаций, инструкций по делопроизводству, номенклатур дел, описей дел, актов, представленных органами государственной власти Воронежской области, иными государственными органами и организациями Воронежской области, государственными и муниципальными архивами Воронежской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области": уточнена кадастровая стоимость трех объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2022.
Приложение к Положению о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (средний удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка) дополнено следующими видами объектов: временные сооружения и (или) временные конструкции, предназначенные для организации стоянки и (или) хранения (нахождения) велосипедов, средств индивидуальной мобильности, различного спортивного инвентаря в пределах таких сооружений и (или) конструкций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (сегмент "Предпринимательство"), и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, за исключением случаев их размещения на землях или земельных участках лесного фонда либо землях или земельных участках сельскохозяйственного назначения (сегмент "Отдых (рекреация)).
Внесены изменения в Положение о порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Установлено, что размер платы в случае перераспределения земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, или в границах комплексного развития территории жилой застройки, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории (если указанные договоры предусматривают строительство многоквартирного дома), определяется как 0,1% кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной пропорционально площади части образуемого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения.
Внесены изменения в Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Возмездное отчуждение из государственной собственности Воронежской области недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, при реализации их преимущественного права". Определено, что заявителями на предоставление государственной услуги могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства при условии, что арендуемое недвижимое имущество не включено в соответствующий перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование указанным субъектам, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет (ранее - двух).
Уточнено, что при поступлении в уполномоченный орган обращений об изъятии и закреплении муниципального имущества при передаче муниципального имущества между муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями городского округа город Воронеж в случае отсутствия копии инвентарной карточки учета нефинансовых активов, подлежащих передаче, представляется справка о балансовой стоимости. Отмечено, что на основании представленных муниципальным предприятием, муниципальным учреждением документов и заявления уполномоченный орган в установленном порядке вносит соответствующие сведения в реестр муниципального имущества.
Отмечено, что на основании представленных муниципальным предприятием, муниципальным учреждением документов и заявления уполномоченный орган в установленном порядке вносит соответствующие сведения в реестр муниципального имущества.
Внесены изменения в Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на торгах". Установлено, что одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является принятие решения о комплексном развитии территории, реализация которого обеспечивается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации. Также услуга не предоставляется в случае, если земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и (или) региональной инвестиционной программой.
ЖИЛИЩЕ
Министерство социальной защиты Воронежской области уполномочено на принятие решений о сокращении срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Казенные учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения" г. Нововоронежа, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области являются организациями, уполномоченными на прием заявлений, формирование учетного дела. Указано, что министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области представляет сведения о наличии договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда по запросу министерства социальной защиты в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления запроса, а министерство социальной защиты в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о сокращении срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда направляет его копию в министерство имущественных и земельных отношений.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что взыскания за коррупционные правонарушения применяются в том числе на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений соответствующего органа местного самоуправления городского округа город Воронеж, или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента РФ.
Указано, что выплата суточных в размере 250 рублей производится при направлении в командировку в города федерального значения (ранее - в Москву и Санкт-Петербург).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета Воронежской области акционерным обществам - телекомпаниям с участием Воронежской области на производство, выпуск, распространение программ телевидения и осуществление издательско-полиграфической деятельности, согласно которым субсидия предоставляется в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Развитие областного телевидения, журналистики и поддержка СМИ Воронежской области" областной государственной программы "Информационное общество". Ранее указанным мероприятием предусматривалось предоставление субсидий телекомпаниям, полномочия учредителя которых осуществляло управление делами Воронежской области. Установлено, что объявление о проведении отбора, размещаемое в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет", кроме прочих сведений, должно содержать информацию об объеме распределяемой субсидии в рамках отбора, порядке расчета размера субсидии, правилах распределения субсидии по результатам отбора, критериях отбора, порядке возврата заявок на доработку, порядке отклонения заявок, а также об основаниях их отклонения. Решение по результатам рассмотрения заявок принимается министерством внутренней политики Воронежской области не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания подачи заявок.
Уточнено, что налоговая ставка в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости участка установлена в том числе в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности).
Определен механизм расходования субсидий на реализацию мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, предоставляемых в рамках комплекса процессных мероприятий "Адаптация зданий учреждений социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН с учетом их особых потребностей" государственной программы Воронежской области "Доступная среда" на 2024 год. Указано, что субсидии отражаются в доходах местного бюджета по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации 924 2 02 29999 04 0000 150 "Прочие субсидии бюджетам городских округов". Главным распорядителем бюджетных средств по расходованию и целевому использованию субсидий определено управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж, которое представляет в управление финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж распорядительные заявки на перечисление средств, несет ответственность за невыполнение условий соглашения в части достижения значения мероприятия, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, и в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения планового значения мероприятия (результата) использования средств возвращает субсидии в областной бюджет.
Внесены изменения в распоряжение администрации городского округа город Воронеж "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) в сфере благоустройства, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями городского округа город Воронеж". Уточнено наименование распоряжения, которое теперь называется "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями городского округа город Воронеж". Установлено, что проекты распоряжений администрации городского округа город Воронеж в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства разрабатываются в числе прочих для муниципальных бюджетных учреждений "ЭкоЦентр" и "Воронежгорсвет".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К компетенции управления строительной политики администрации городского округа город Воронеж отнесено осуществление функции муниципального заказчика реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства в целях создания дошкольных образовательных организаций.
Уточнено, что прием граждан осуществляет руководитель управления транспорта администрации городского округа город Воронеж в соответствии с порядком, утверждаемым правовым актом администрации городского округа город Воронеж.
С 01.09.2024 утрачивает силу решение Воронежской городской Думы от 08.07.2011 N 501-III "О порядке подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления городского округа город Воронеж" со всеми изменениями.
Определено минимальное количество парковочных мест и (или) машино-мест для стоянки (размещения) индивидуального транспорта в границах земельных участков, предназначенных для обеспечения спортивно-зрелищных мероприятий, занятий спортом в помещениях; на оборудованных площадках для занятий спортом; в границах земельных участков, имеющих вид разрешенного использования земельного участка "Водный спорт", "Авиационный спорт", "Спортивные базы".
В Положение внесены изменения, вступающие в силу с 01.03.2025. В частности, установлено, что архитектурные решения нестационарных торговых объектов, предназначенных для размещения аптек, оптик или мясных лавок на улицах, за исключением улиц центральной части города, предусматривают предельно допустимую площадь по внешним габаритам до 40 кв. м. Отмечено, что уполномоченный орган администрации городского округа город Воронеж не согласовывает переуступку прав и обязанностей по договору на размещение нестационарного торгового объекта в случае, если не утвержден акт приемочной комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре, и архитектурному решению. В случае переуступки прав и обязанностей по договору на размещение нестационарного торгового объекта по реализации печатной продукции у цессионария в ЕГРЮЛ\ЕГРИП основным видом деятельности не менее 1 года на дату подачи заявления о переуступке должна являться согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - торговля оптовая и (или) розничная книгами, газетами и журналами, писчебумажными и канцелярскими товарами в специализированных магазинах. Несоответствие цессионария вышеуказанному критерию является основанием для отказа в согласовании переуступки прав и обязанностей по договору. В новой редакции изложена форма акта приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Лесной план Воронежской области. Установлено, что в целях охраны лесов от пожаров на территории лесов области планируется проведение в том числе мероприятий по содержанию и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, созданию в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. Актуализированы нормативные объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов на землях лесного фонда. В новой редакции изложены перечни мероприятий по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров, сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов, а также плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов.
Установлено, что дополнительные требования к местам для массового отдыха, а также купания, туризма и спорта на водных объектах общего пользования, порядок и запреты использования указанных мест определяются Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области, Правилами использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа город Воронеж, для личных и бытовых нужд, Правилами использования водных объектов для рекреационных целей, договорами водопользования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определены объекты учета муниципального имущества (недвижимые и движимые вещи, а также иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает 200 тыс. рублей, либо находящееся на учете в муниципальной казне независимо от стоимости). Уполномоченным органом по ведению реестра является администрация городского округа город Воронеж. Структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, обеспечивающими ведение реестра, являются: управление жилищных отношений - в отношении жилых помещений; управление имущественных и земельных отношений - в отношении объектов учета, не относящихся к жилым помещениям. Утратило силу решение Воронежской городской Думы от 10.07.2013 N 1237-III "Об утверждении Положения о ведении реестра муниципального имущества городского округа город Воронеж" со всеми изменениями и дополнениями.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
От внесения родительской платы за уход и присмотр за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, освобождены категории семей, в которых: один из родителей (законных представителей) либо супруг (супруга) родителя ребенка является сотрудником следственного управления СК России по Воронежской области, сотрудником Управления ФСБ России по Воронежской области, принимающим участие в специальной военной операции (льгота предоставляется на период участия в специальной военной операции); один из родителей (законных представителей) либо супруг (супруга) родителя ребенка - участник специальной военной операции признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим в ходе несения военной службы на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины. Перечислены документы, представляемые родителями (законными представителями), для получения льготы.