Новое в законодательстве Ростовской области
3 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В число категорий лиц, подлежащих освобождению от уплаты транспортного налога, включены граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также их супруга (супруг), несовершеннолетние дети, родители (усыновители). Основаниями для предоставления данной льготы являются: справка военного комиссариата о призыве гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, копия свидетельства о заключении брака (для супруги (супруга), копия свидетельства о рождении ребенка, при необходимости - также копия свидетельства об установлении отцовства (для несовершеннолетних детей), копия свидетельства о рождении гражданина, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (для родителей (усыновителей), копия акта об усыновлении (для усыновителей). Гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, льгота предоставляется в беззаявительном порядке.
С 01.01.2023 скорректированы ставки по налогу на имущество организаций, а также уточнены категории налогоплательщиков, в отношении которых применяются налоговые льготы по данному налогу. Так, закреплены виды организаций, освобождаемые от уплаты налога на имущество организаций в размере 50 процентов суммы налога.
Внесены другие изменения, вступающие в силу с 01.01.2023.
За налоговые периоды с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 31.12.2022 освобождены от уплаты земельного налога граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, а также их супруги, несовершеннолетние дети, родители (усыновители).
Мобилизованным гражданам льгота по земельному налогу предоставляется в беззаявительном порядке.
Основанием для предоставления налоговой льготы по земельному налогу членам семей мобилизованных граждан является заявление плательщика, представленное в налоговый орган.
Документами, подтверждающими право на данную льготу по земельному налогу, являются:
справка военного комиссариата о призыве гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
копия свидетельства о заключении брака (для супруги (супруга));
копия свидетельства о рождении ребенка; копия свидетельства об установлении отцовства (в случае установления отцовства); копия свидетельства о рождении гражданина, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (для родителей); копия свидетельства об усыновлении (для усыновителей).
Установлена дополнительная мера социальной поддержки обучающимся по общеобразовательным программам основного общего и среднего общего образования (5 - 11 классы) в муниципальных образовательных организациях из семей лиц, призванных на военную службу по мобилизации, в виде предоставления бесплатного одноразового горячего питания.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В перечень включены должности:
аппарата Администрации города Ростова-на-Дону;
администрации района города Ростова-на-Дону;
муниципального казначейства города Ростова-на-Дону;
департаментов города Ростова-на-Дону: жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; архитектуры и градостроительства; координации строительства и перспективного развития; транспорта; автомобильных дорог и организации дорожного движения; экономики; имущественно-земельных отношений; социальной защиты населения;
управлений города Ростова-на-Дону: здравоохранения; культуры; по физической культуре и спорту; образования; торговли и бытового обслуживания; социальной защиты населения;
отдела образования района города Ростова-на-Дону.
Признаны утратившими силу постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 23.09.2019 N 848, ранее определяющее перечень должностей, и изменяющие к нему документы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Документом установлено, что в период нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей денежное содержание (заработная плата) командированным лицам выплачивается в двойном размере, в частности:
лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в исполнительных органах Ростовской области;
государственным гражданским служащим Правительства Ростовской области и иных исполнительных органов Ростовской области;
лицам, замещающим в исполнительных органах Ростовской области должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ростовской области.
Исполнительным органам Ростовской области предписано:
предусмотреть возмещение командированным лицам дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных), в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;
обеспечить установление для работников организаций, подведомственных исполнительным органам Ростовской области, принимающих непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на вышеуказанных территориях, аналогичных особенностей их командирования.
Даны отдельные рекомендации государственным органам Ростовской области, не являющимся исполнительными органами Ростовской области, и органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2023 размер коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Ростовской области, в целях исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа останется равным 1,8, как и в текущем году.
Определен механизм согласования места производства промышленной продукции в целях участия инвестора в конкурсном отборе на право заключения специального инвестиционного контракта, стороной которого являются совместно Российская Федерация, и субъект Российской Федерации - Ростовская область, и муниципальное образование в Ростовской области, на территории которого предполагается реализация специального инвестиционного контракта.
Для получения согласования инвестор представляет в Правительство Ростовской области следующие документы:
ходатайство о согласовании места производства промышленной продукции в целях участия в конкурсном отборе на право заключения специального инвестиционного контракта;
копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего ходатайство;
схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в случае, если земельный участок, на котором предполагается реализация специального инвестиционного контракта, подлежит образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и (или) не поставлен на государственный кадастровый учет).
Рассмотрение документов и принятие решения осуществляется в срок не позднее 60 дней с даты регистрации ходатайства. Закреплены основания для отказа в согласовании места производства промышленной продукции в целях участия в конкурсном отборе на право заключения специального инвестиционного контракта.
Регламентирован порядок использования бюджетных ассигнований, зарезервированных на 2022 год на финансовое обеспечение приоритетных расходов областного бюджета, предусмотренных министерству финансов Ростовской области по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов.
Основанием для перераспределения (разрезервирования) резерва является распоряжение Правительства Ростовской области с указанием получателей средств и объема ассигнований.
После принятия распоряжения главные распорядители средств областного бюджета направляют в министерство финансов Ростовской области предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в части перераспределения зарезервированных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение соответствующих расходов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закон регулирует отношения, связанные с перераспределением полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в Ростовской области и органами государственной власти Ростовской области, и вступает в силу с 01.01.2023.
Уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства местного значения муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, за исключением проектирования, строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. Данные полномочия перераспределяются на неограниченный срок.
Закреплено, что не завершенные до 01.01.2023 проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства местного значения муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, определенных данным законом, осуществляются в соответствии с муниципальными контрактами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, действовавшими до указанного периода.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Порядок направлен на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью обеспечения участия всех заинтересованных лиц, выявления общественных предпочтений и их учета в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду.
Порядком регламентируется организация и проведение общественных обсуждений в форме опроса.
Основанием для разработки обосновывающей документации по намечаемой деятельности, в том числе по объектам государственной экологической экспертизы, являются материалы оценки воздействия на окружающую среду. Подготовка материалов осуществляется заказчиком или исполнителем работ по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности.
Уполномоченным функциональным подразделением Администрации города Ростова-на-Дону по вопросу организации и проведения общественных обсуждений является комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.
Закреплен порядок подготовки общественных обсуждений в форме опроса. В частности закреплен перечень документов, представляемых инициаторами общественных обсуждений, срок проведения опроса.
В течение 5 рабочих дней после окончания проведения опроса уполномоченным функциональным подразделением оформляется и подписывается протокол в трех экземплярах. В протоколе должны быть указаны: объект общественных обсуждений; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде; число полученных опросных листов; число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений); результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
Обновлен перечень лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также с 50-процентной скидкой.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Закреплен порядок рассмотрения комиссией Законодательного Собрания Ростовской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Ростовской области, уведомлений:
о возникновении у депутата личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
о случаях обращения к депутату лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Закреплено, что депутат обязан сообщить в контрольную комиссию о возникновении у него личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в срок не позднее пяти дней со дня, когда ему стало об этом известно, а также уведомить обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего обращения.
Рассмотрение уведомления осуществляется контрольной комиссией в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.
По результатам рассмотрения уведомления о возникновении у депутата личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, принимается одно из следующих решений:
признать, что при осуществлении депутатом своих полномочий конфликт интересов отсутствует;
признать, что при осуществлении депутатом своих полномочий личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. При принятии данного решения должны быть приняты меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Соответственно, по результатам рассмотрения уведомления о случаях обращения к депутату лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений контрольная комиссия выносит решение о подтверждении либо неподтверждении факта обращения к депутату лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. В случае подтверждения данного факта контрольная комиссия может принять решение об уведомлении соответствующих государственных органов согласно их компетенции.
О принятом контрольной комиссией решении депутат уведомляется не позднее чем через три рабочих дня после дня его принятия.