Новое в законодательстве Ростовской области
25 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утвержден порядок, регулирующий механизм организации взаимодействия Правительства Ростовской области, иных исполнительных органов Ростовской области с органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в целях оказания им содействия при рассмотрении в судах административных исков (исков) прокуратуры, ответчиками по которым привлечены органы местного самоуправления, и исполнении требований исполнительных документов по данной категории дел.
Взаимодействие осуществляется в рамках заключенных соглашений между Правительством Ростовской области и администрациями муниципальных районов, городских округов в Ростовской области.
Определен порядок представления необходимой информации соответствующими органами власти, прописан порядок анализа представленной информации и направления ее в исполнительные органы по отраслевой принадлежности. Определены полномочия исполнительных органов Ростовской области.
Закреплены поручения руководителям исполнительных органов Ростовской области и главам администраций муниципальных районов и городских округов в Ростовской области по обеспечению исполнения порядка взаимодействия органов власти по вышеуказанным целям.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О предельной штатной численности органов исполнительной власти Ростовской области", с 01.02.2023 увеличивается предельная штатная численность работников министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и сокращается численность работников департамента потребительского рынка Ростовской области.
Штаб создан для координации деятельности исполнительных органов Ростовской области и организации их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, территориальными ресурсоснабжающими организациями и иными организациями для оперативного решения вопросов, возникающих при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов региона.
В состав штаба входят руководитель штаба, его заместители, секретарь штаба, иные члены штаба. Закреплены полномочия членов штаба.
Рассмотрение вопросов и принятие по ним решений осуществляется на заседаниях штаба, в том числе проводимых в формате видео-конференц-связи. Заседания проводятся еженедельно по четвергам.
Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов штаба. При равном количестве голосов решающим является голос председательствующего на заседании штаба.
Решения оформляются протоколом заседания штаба и носят обязательный характер для исполнительных органов Ростовской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что арендная плата определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, при заключении договора аренды земельного участка с юридическим лицом, созданным субъектом Российской Федерации - Ростовской областью и обеспечивающим реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, если земельный участок образован в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, и предоставлен указанному юридическому лицу.
В случае предоставления земельного участка, образованного в границах территории, лицу, с которым заключен договор о комплексном развитии территории (за исключением территории жилой застройки), либо юридическому лицу, созданному субъектом Российской Федерации - Ростовской областью и обеспечивающему реализацию решения о комплексном развитии территории (за исключением территории жилой застройки), размер арендной платы определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка и устанавливается в следующих размерах:
0,5 процента - в отношении земельного участка, предоставленного для строительства объектов в области образования, культуры, здравоохранения;
0,6 процента - в течение трехлетнего срока строительства и не более 1,2 процента в течение периода, превышающего трехлетний срок строительства, в отношении земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирных жилых домов;
1,5 процента - в отношении земельного участка, предоставленного для строительства иных объектов.
ЖИЛИЩЕ
Утверждены формы проверочных листов, применяемых при осуществлении плановых выездных проверок в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) и лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении объектов надзора, которые отнесены к категориям высокого, среднего, умеренного риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Формы проверочных листов содержат сведения о контролируемом лице и список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, а также соотнесенные с данным списком реквизиты нормативных правовых актов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены коррективы в основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год. Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС Ростовской области составляет 58900797,6 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета ТФОМС Ростовской области - 59552039,9 тыс. рублей. Снижен размер нормированного страхового запаса ТФОМС Ростовской области на 2022 год и составляет 7739194,9 тыс. рублей.
Уточнены источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Ростовской области на текущий год.
Скорректированы финансовые показатели:
доходов бюджета ТФОМС Ростовской области;
распределения бюджетных ассигнований ТФОМС Ростовской области;
межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету ТФОМС Ростовской области из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджета ФОМС.
С 01.01.2023 к льготным категориям лиц, освобождаемым от уплаты транспортного налога в размере 25 процентов суммы налога, отнесены организации, на которых зарегистрированы не менее 300 грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 лошадиных сил (свыше 183,9 кВт). Основаниями для предоставления указанной льготы являются копии паспортов транспортных средств.
С 01.01.2023 уточнен порядок признания безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу.
До 31.12.2024 продлен срок действия льготы по уплате транспортного налога в отношении транспортных средств, в которых в качестве моторного топлива используется природный газ.
Также уточняется порядок применения и действия отдельных налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным и бюджетным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Ростовской области".
Новым направлением предоставления субсидии является обеспечение взаимодействия информационных систем, внедряемых в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Данная субсидия предоставляется в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения". Результатом ее предоставления является обеспечение приема структурированных электронных медицинских документов в полном объеме, значение которого устанавливается соглашением о предоставлении субсидии.
Определено, что долговая политика Ростовской области - это деятельность исполнительных органов Ростовской области, направленная на обеспечение потребностей Ростовской области в заемном финансировании, своевременном и полном исполнении государственных долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.
Целями долговой политики являются:
соблюдение ограничений параметров государственного долга Ростовской области, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
сохранение показателей и индикаторов долговой устойчивости Ростовской области в пределах безопасных значений;
оптимизация расходов на обслуживание государственного долга области.
Определены задачи, риски, а также мероприятия и инструменты по реализации долговой политики.
Установлено, что с целью снижения рисков при реализации долговой политики и сохранения их на приемлемом уровне реализация долговой политики будет осуществляться на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов, привлечения государственных заимствований, а также анализа исполнения бюджета предыдущих лет.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В реестр подлежат включению объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджета Ростовской области, местного бюджета соответствующего муниципального образования в Ростовской области и не завершены.
Для формирования реестра исполнительные органы Ростовской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области представляют в министерство строительства РО сведения о вышеуказанных объектах капитального строительства:
не позднее 25 января - по состоянию на 31 декабря предшествующего года;
не позднее 25 июля - по состоянию на 30 июня текущего года.
Сведения рассматриваются комиссией. По результатам их рассмотрения принимается решение о включении сведений об объектах капитального строительства в реестр либо об отказе во включении в реестр таких объектов. Закреплено, что со дня включения сведений об объекте капитального строительства в реестр такой объект капитального строительства относится к незавершенным объектам капитального строительства.
Регламентирован порядок ведения реестра, осуществляемого путем внесения изменений в сведения о незавершенных объектах капитального строительства, содержащихся в реестре, либо исключения из него сведений о данных объектах.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закреплены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Ростовской области по состоянию на 01.01.2022.
Приведена кадастровая стоимость земельных участков в границах кадастровых районов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Расширен перечень информации о деятельности Законодательного Собрания Ростовской области, размещаемой на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Так в числе прочего в перечень включена следующая информация:
об официальных страницах Законодательного Собрания с указателями данных страниц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
о проводимых Законодательным Собранием опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан, материалы по вопросам, которые выносятся на публичное слушание и (или) общественное обсуждение (при наличии), а также информация о способах направления гражданами своих предложений в электронной форме;
о проводимых публичных слушаниях и общественных обсуждениях с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
о результатах проведенных Законодательным Собранием публичных слушаний или общественных обсуждений.
Постановление вступит в силу с 01.12.2022.
Утверждено Положение об организации доступа к информации о деятельности министерства экономического развития Ростовской области, осуществляемого структурными подразделения министерства в соответствии с их функциями.
Информация о деятельности министерства размещается на официальных сайтах Правительства Ростовской области и министерства в сети Интернет.
Все обращения, связанные с запросами, передаются на рассмотрение по принадлежности вопросов в структурные подразделения министерства.
Закреплено, что возможность ознакомиться с информацией о деятельности министерства в помещениях, занимаемых министерством, предоставляется пользователю информацией в следующих случаях:
объем запрашиваемой информации превышает объем информации, предоставляемой на бесплатной основе, и у пользователя информацией отсутствует возможность оплатить расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте;
отсутствует возможность изготовления копий запрашиваемых документов и (или) материалов, либо пользователю информацией требуется ознакомиться с их оригиналами.
Положением установлено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности министерства осуществляется путем проверки соблюдения установленных порядков и срока предоставления информации, достоверности предоставляемой информации, полноты ответов на запросы и иных требований законодательства.
Приведен перечень информации о деятельности министерства экономического развития Ростовской области на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также перечень ответственных исполнителей, ответственных за ее размещение.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Ростовской области "О Порядке определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство общего и профессионального образования Ростовской области".
Расширен перечень целей предоставления субсидий. Так, в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Развитие образования" предусмотрены субсидии, направленные на:
выполнение работ по текущему ремонту центрального лестничного марша и помещений гардероба, холла на 1-м этаже учебного корпуса и конференц-зала в учебном корпусе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ростовской области "Ростовский-на-Дону строительный колледж";
предоставление мер поддержки членам семей граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Ростовской области и призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Прописан порядок определения размера таковых субсидий и результат их предоставления.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ростовской области", увеличен размер фонда оплаты труда и взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников ТФОМС Ростовской области на 2022 год и составляет 443722,0 тыс. рублей.