Новое в законодательстве Ростовской области
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты гражданам, добровольно заключившим контракт о прохождении военной службы в отдельных воинских частях Министерства обороны Российской Федерации".
Установлено, что единовременная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, заключившим на территории Ростовской области контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более и направленным для прохождения военной службы в войсковую часть 14894, или 21690, или 29325, или 29328, или 29544, или 45075, или 54686, или 54690, или 54691, или 77949, или 78526, или 78527, или 78528, или 78529, или 78530, или 78531, или 78532, или 78534, или 78535, или 78536 в период с 10.10.2024 по 30.06.2025 (включительно), в том числе единовременная выплата в размере 600000 рублей предоставляется гражданам, заключившим контракт с с 15.11.2024 по 30.06.2025 (включительно).
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О некоторых мерах поддержки граждан, добровольно заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации", установлено, что единовременная выплата в размере 1000000 рублей предоставляется гражданам, заключившим на территории Ростовской области контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более в период с 10.10.2024 по 30.06.2025 (включительно).
ЖИЛИЩЕ
Изменен приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области "О порядке расходования субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги". Обновлен порядок предоставления субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, субсидии на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению бюджетам городских округов и муниципальных районов Ростовской области. Установлено, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области заключает с администрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий в подсистеме "АЦК-Планирование" информационной системы "Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области" с использованием веб-кабинета. Для получения субсидий администрации муниципальных образований посредством системы электронного документооборота "Дело" направляют в министерство документы по приведенному перечню. Утверждены формы отдельных документов, подлежащих представлению.
Определено, что первоначальное распределение субсидий направляется муниципальными образованиями в адрес министерства при подготовке предложений о включении в областной бюджет субсидий на очередной финансовый год и плановый период. Администрации муниципальных образований вправе произвести перераспределение субсидий в разрезе коммунальных услуг в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, направив соответствующее предложение в министерство с обоснованием такой потребности и приложением расчетов, учитывающих уточненное распределение субсидий по видам коммунальных услуг.
Установлено, что способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат.
Обновлен порядок проведения отбора для предоставления субсидии. Определено, что объявление о проведении отбора размещается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Предложение (заявка) формируется в электронной форме посредством заполнения участником отбора соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и приобщения скан-копий необходимых документов. Скан-копии документов должны быть пронумерованы, заверены печатью и подписаны руководителем организации - участником отбора либо лицом, имеющим право подписи. Скорректирован список требований к участникам отбора, уточнен перечень документов, представляемых в составе предложения (заявки).
Предусмотрено, что протокол рассмотрения заявок автоматически формируется на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет" на основании результатов рассмотрения заявок и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии по рассмотрению предложений (заявок) в системе "Электронный бюджет", а также размещается на едином портале не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем его подписания. Протокол подведения итогов отбора автоматически формируется на едином портале на основании результатов определения победителя (победителей) отбора, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии в системе "Электронный бюджет" и размещается на едином портале не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем его подписания, а также не позднее 14-го календарного дня на официальном сайте Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения". Увеличен размер финансового обеспечения программы, он составил 21274091,7 тыс. рублей. Объем расходов на реализацию программы в 2025 году также увеличен и составил 2134035,9 тыс. рублей. Уточнены параметры финансового обеспечения комплексов процессных мероприятий в составе программы.
Уточнено, что руководителям и специалистам отдельных муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону устанавливается ежемесячное денежное поощрение в следующих размерах:
руководителю муниципального учреждения городского уровня с численностью работников свыше 100 штатных единиц - 1,3 должностного оклада;
руководителю муниципального учреждения городского уровня с численностью работников до 100 штатных единиц, руководителю муниципального учреждения районного уровня, заместителю руководителя, начальнику отдела, заведующему сектором в составе департамента, управления и других муниципальных учреждений - 0,78 должностного оклада;
заместителю начальника отдела, заведующему сектором в составе отдела, главному бухгалтеру, главному и ведущему специалисту, специалисту 1, 2 категории и без категорий - 0,75 должностного оклада.
Скорректирован перечень отдельных муниципальных учреждений, на которые распространяется действие постановления.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления".
Уточнено, что предоставление субвенций министерством труда и социального развития Ростовской области на оказание мер социальной поддержки ветеранам труда, гражданам, приравненным к ним, ветеранам труда Ростовской области осуществляется в части выплаты компенсации затрат на абонентскую плату за пользование радио, коллективной телевизионной антенной, на плату за предоставление абонентской линии в постоянное пользование и местных телефонных соединений при оказании услуг местной телефонной связи. Скорректирован порядок расходования органами социальной защиты населения муниципальных образований или финансовыми органами муниципальных образований субвенций на предоставление указанных мер социальной поддержки.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Доступная среда", до 1797777,6 тыс. рублей увеличен объем финансового обеспечения программы в целом. Объем расходов на реализацию программы в 2025 году установлен в размере 239250,4 тыс. рублей. Уточнены отдельные показатели и параметры финансового обеспечения программы и входящих в ее состав комплексов процессных мероприятий. Скорректированы: перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области); порядок расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Программы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры в Ростовской области на 2024 - 2030 годы". Общий объем финансирования программы увеличен до 41622,7 тыс. рублей. На реализацию программы в 2025, 2026 и 2027 годах запланированы средства областного бюджета в размере 174,0 тыс. рублей на каждый год. Скорректирован перечень мероприятий программы.
Установлен механизм предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе.
Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей в виде возмещения части затрат по кредитным договорам (договорам займа), заключенным для реализации инвестиционных проектов, отобранных по 31.12.2016 включительно в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также инвестиционных проектов, реализация которых начата ранее 2010 года и которые не проходили процедуру отбора в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, до дня полного погашения обязательств заемщика в соответствии с кредитным договором (договором займа), при условии целевого использования кредитных средств.
Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Получатели субсидий определяются по результатам отбора, проводимого в виде запроса предложений. Критерием отбора является наличие у участника отбора затрат по соответствующим направлениям. В пределах текущего финансового года участник отбора вправе подать более одной заявки о предоставлении субсидии на возмещение части понесенных затрат.
Результат предоставления субсидии - достигнуто уменьшение объема ссудной задолженности по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии.
Установлен порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии. Проведение отбора обеспечивается в системе "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов, представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора. Перечислены документы, включаемые в состав заявки на получение субсидии. Названы основания для отклонения заявок и для отказа в предоставлении субсидии.
Определены требования к отчетности получателей субсидии, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Утратило силу постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 58 "О порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" вместе с внесенными в него изменениями.
Увеличена сумма прогнозируемого общего объема доходов бюджета города на 2025 год с 66598782,3 до 66962968,8 тыс. рублей. Расходы бюджета на 2025 год также увеличены, они составили 66713782,5 тыс. рублей.
Скорректированы основные характеристики бюджета города на плановый период 2026 и 2027 годов.
Предусмотрено предоставление субсидий из бюджета города электротранспортным предприятиям города Ростова-на-Дону на финансовое обеспечение затрат по договорам энергоснабжения в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом.
Также уточнены: объем поступлений доходов в бюджет города; источники финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Ростова-на-Дону и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета города; расходы бюджета города в разрезе районов; субсидии, предоставляемые бюджету города для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления; программа муниципальных внутренних заимствований города; бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет субсидий вышестоящих бюджетов.
Уточнен порядок проведения отбора получателей субсидии.
Предусмотрена возможность внесения изменений в объявление о проведении отбора не позднее наступления даты окончания приема предложений (заявок) с соблюдением ряда условий.
Определено, что внесение изменений в протокол рассмотрения предложений (заявок) и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения предложений (заявок) и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
Исключено положение о заключении с победителями отбора соглашения о предоставлении субсидии в системе "Электронный бюджет".
Изменен порядок проведения отбора получателей субсидии.
Введена возможность внесения изменений в объявление о проведении отбора с соблюдением ряда условий по приведенному перечню.
Предусмотрено, что внесение изменений в протокол рассмотрения предложений (заявок) и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения предложений (заявок) и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
Отменено положение о заключении с победителями отбора соглашения о предоставлении субсидии в системе "Электронный бюджет".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предметом контроля является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства запретов и ограничений, установленных Федеральным законом от 08.08.2024 N 304-ФЗ "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Областным законом от 03.07.2014 N 172-ЗС "Об установлении запрета в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) на территории Ростовской области".
Объектами контроля являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических);
здания, строения, сооружения, помещения, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются в рамках осуществления деятельности в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
Региональный государственный контроль осуществляется департаментом потребительского рынка Ростовской области.
Названы критерии отнесения объектов контроля к категориям риска, ключевые и индикативные показатели регионального государственного контроля.
Перечислены профилактические мероприятия, которые могут проводиться департаментом.
При осуществлении контроля плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
при взаимодействии с контролируемым лицом - контрольная закупка, инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка;
без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.
По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт.
Приведен досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц департамента.
Определена цель предоставления субсидии - это финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), осуществляющих повышение плодородия почв, в виде возмещения части затрат на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений под пар и (или) зябь на почвах с низким и очень низким содержанием подвижного фосфора, в размере 50 процентов затрат и (или) в размере 70 процентов затрат в случае проведения участником отбора закладки и (или) уходных работ за полезащитными лесными насаждениями, фактически понесенных сельскохозяйственным товаропроизводителем (без учета налога на добавленную стоимость).
Направления затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия:
на приобретение фосфорсодержащих удобрений в текущем году, и (или) в отчетном финансовом году, и (или) в году, предшествующем отчетному финансовому году;
на внесение фосфорсодержащих удобрений в текущем году и (или) в отчетном финансовом году.
Субсидия предоставляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области. Получатели субсидии определяются по результатам отбора получателей субсидии, способом проведения которого является запрос предложений. Критерием отбора является наличие у участника отбора затрат по указанным направлениям.
Установлены порядок проведения отбора, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности получателей субсидии, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Предусмотрено, что проведение отбора обеспечивается в системе "Электронный бюджет". Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в систему электронных копий документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора. Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Результат предоставления субсидии - проведены работы по внесению фосфорсодержащих удобрений (тысяча гектаров).
Получатели субсидии представляют в министерство ежеквартально отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии в системе "Электронный бюджет".
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 07.06.2021 N 426, ранее утвердившее аналогичный порядок, вместе с внесенными в него изменениями.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика". К целям программы отнесено обеспечение реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства до 128,1 процента в 2030 году. На 2025 год значение данного показателя установлено в размере 107,9 процента. Объем финансирования программы увеличен до 16111564,3 тыс. рублей. На реализацию программы в 2025 году запланировано потратить 2096082,0 тыс. рублей. Уточнены параметры финансового обеспечения комплексов процессных мероприятий, входящих в состав программы.
Скорректирован порядок проведения отбора получателей субсидии.
Установлено, что внесение изменений в объявление о проведении отбора может осуществляться не позднее наступления даты окончания приема предложений (заявок) с соблюдением ряда условий.
Предусмотрено, что внесение изменений в протокол рассмотрения предложений (заявок) и протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первых версий протокола рассмотрения предложений (заявок) и протокола подведения итогов отбора путем формирования новых версий указанных протоколов с указанием причин внесения изменений.
Исключено положение о заключении с победителями отбора соглашения о предоставлении субсидии в системе "Электронный бюджет".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта". Объем финансирования программы увеличен до 68211119,6 тыс. рублей. Размер финансового обеспечения программы в 2025 году составил 13517118,2 тыс. рублей. Скорректированы параметры финансового обеспечения комплексов процессных мероприятий, включенных в состав программы. Обновлены перечни инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области и в муниципальной собственности).