Новое в законодательстве Нижегородской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнены перечни случаев: в которых право на получение материальной помощи предоставляется независимо от наличия у участника специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (СВО) и членов его семьи регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области; в которых право на получение материальной помощи в виде ежемесячной выплаты в размере 10000 рублей на семью участника СВО со среднедушевым доходом менее величины прожиточного минимума в расчете на душу населения определяется по состоянию на дату начала участия соответствующего лица в СВО; в которых при прекращении действия военного социального контракта прекращается право на получение материальной помощи.
Меры социальной поддержки распространены на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников (военнослужащих) войск национальной гвардии Российской Федерации, направленных на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и принимающих участие в выполнении задач, связанных с проведением СВО, на период их участия в СВО, за исключением лиц, заключивших в период проведения СВО контракты с Министерством обороны Российской Федерации на прохождение военной службы через пункты отбора на военную службу по контракту либо через военные комиссариаты иных субъектов Российской Федерации.
Кроме подачи заявления о предоставлении мер социальной поддержки при личном обращении предусмотрена подача заявления в электронном виде с использованием подсистемы "Единый интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" системы межведомственного электронного взаимодействия Нижегородской области. Определен порядок действий Управления службы занятости населения при получении документов в электронном виде.
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Нижнего Новгорода.
В частности, перечислены документы, которые родитель (законный представитель) ребенка должен подать в муниципальную общеобразовательную организацию по месту обучения ребенка в целях получения дополнительных мер социальной поддержки в случае, если другой родитель (законный представитель) ребенка погиб (умер) или признан безвестно отсутствующим в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерство образования и науки Нижегородской области наделено полномочиями по установлению порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Нижегородской области, муниципальной образовательной организации, а также порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки ею заключений.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 12.12.2013 N 926 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры государственной (муниципальной) образовательной организации, а также о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации, заключении договоров аренды (безвозмездного пользования) объектов собственности, закрепленных за государственными (муниципальными) образовательными организациями, на территории Нижегородской области" (с внесенными в него изменениями).
Положение утверждено в связи с переименованием департамента региональной безопасности Нижегородской области в министерство региональной безопасности Нижегородской области (далее - министерство).
Определено, что министерство является органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, а также (в рамках своей компетенции) осуществления мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму, обеспечения общественной, экономической безопасности и правопорядка.
Также определено, что министерство входит в систему органов исполнительной власти области, является юридическим лицом, имеет бланк с изображением герба области, счета, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, штампы.
Установлено, что структуру министерства утверждает Правительство области.
Указано место нахождения министерства: г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2.
Определены основные задачи, функции и права министерства, а также правовой статус министра, осуществляющего руководство министерством.
Признано утратившим силу постановление Правительства области от 24.03.2017 N 162 "Об утверждении Положения о департаменте региональной безопасности Нижегородской области" с внесенными в него изменениями.
Расширен перечень видов деятельности, при осуществлении которых социально ориентированными некоммерческими организациями им может быть оказана поддержка. В частности, в него включены следующие виды деятельности: деятельность в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также в сфере организации и проведения мероприятий, способствующих развитию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью; участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; благоустройство территории.
Уточнено, что действие Порядка не распространяется в том числе на государственные и муниципальные учреждения.
Должностные лица контрольно-счетной палаты наделены правом при осуществлении возложенных на них должностных полномочий направлять в пределах своей компетенции запросы должностным лицам органов федеральных территорий.
Установлено, что единый социальный сертификат выдается потребителю муниципальных услуг в социальной сфере, имеющему право на получение двух и более муниципальных услуг в социальной сфере, которые включены в муниципальные социальные заказы на оказание муниципальных услуг в социальной сфере одного или нескольких уполномоченных органов и оказание которых осуществляется в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере.
Предусмотрено, что в целях получения двух или более муниципальных услуг в социальной сфере, оказываемых в соответствии с социальным сертификатом, потребитель услуг вправе обратиться в уполномоченный орган (в уполномоченные органы) с соответствующим заявлением.
Определены: порядок формирования единого социального сертификата и направления потребителю услуг информации об услугах, оказываемых в соответствии с этим сертификатом, в случаях, если муниципальные услуги в социальной сфере включены в муниципальный социальный заказ одного уполномоченного органа или нескольких уполномоченных органов; особенности формирования единого социального сертификата в электронном виде и на бумажном носителе.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Решено с 01.01.2025 увеличить: в 1,058 раза - размеры платы по некоторым договорам аренды муниципального имущества города (соглашениям) (по договорам аренды движимого имущества, транспортных средств, объектов инженерной инфраструктуры, сооружений, а также по договорам аренды объектов нежилого фонда и соглашениям о порядке владения и пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности, в которых размеры арендной платы (компенсации) рассчитаны на основании отчетов об оценке независимых оценщиков); с 281,60 руб. до 297,93 руб. (за 1 кв. м в месяц) - базовую ставку арендной платы (компенсации) за пользование объектами муниципального нежилого фонда города по договорам аренды объектов нежилого фонда и соглашениям о порядке владения и пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности, в которых размеры арендной платы рассчитаны на основании раздела 3 Методики, утвержденной постановлением администрации города от 11.09.2012 N 3642.
Постановление администрации города от 27.11.2024 N 10813 вступает в силу с 01.01.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В перечень категорий граждан, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, также включены следующие члены сборных команд Нижегородской области: завоевавшие призовые места и представляющие Нижегородскую область на спортивных соревнованиях "Летние (зимние) игры сурдлимпийцев "Мы вместе. Спорт"; завоевавшие первые места на чемпионатах России по олимпийским, паралимпийским, сурдлимпийским видам спорта; завоевавшие призовые места в спортивных играх стран БРИКС, играх стран СНГ, Всемирных играх дружбы, спортивных играх стран ШОС.
Определен размер выплаты - 2056 руб.
Установлено, что выплата предоставляется при условии, что студент принял на себя обязательство после освоения образовательной программы проработать не менее 3 лет в муниципальной образовательной организации города Нижнего Новгорода, подведомственной департаменту образования администрации города.
Перечислены основания для приостановления и прекращения выплаты. Установлено, что, если студент не исполнит обязательство по освоению образовательной программы высшего профессионального образования, а также обязательство по осуществлению в течение 3 лет трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией, договор о целевом обучении будет расторгнут, а студент обязан возместить расходы, понесенные в связи с предоставлением ему меры поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в приказ "О Порядке учета выпадающих доходов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами отдельным категориям граждан".
Установлено, что региональные операторы могут направить отчет о выпадающих доходах для согласования в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, в региональную службу по тарифам области, в государственную жилищную инспекцию области по собственной инициативе. (Ранее это было не правом, а обязанностью региональных операторов.)
Определено, что в случае, если отчет не согласован региональным оператором, его согласовывает министерство социальной политики области.
Уточнен перечень документов, представляемых региональными операторами в министерство социальной политики области.
Увеличена с 2% до 2,5% от кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговая ставка в отношении объектов, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн руб.
Определены особенности освобождения от уплаты налога. В частности, установлено, что в отношении вышеуказанных объектов соответствующая льгота не предоставляется.
Решение от 27.11.2024 N 229 вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (обнародования).
Увеличена с 0,3% до 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка налоговая ставка в отношении земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн руб., относящихся к следующим категориям: земельные участки, занятые жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенные (предоставленные) для жилищного строительства; земельные участки, не используемые в предпринимательской деятельности, приобретенные (предоставленные) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также имеющие общее назначение согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ.
Решение от 27.11.2024 N 228 вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (обнародования).
Изменены основные характеристики городского бюджета на 2024 год. Увеличены: общий объем доходов - с 82723705843,32 тыс. руб. до 82817602770,95 тыс. руб.; общий объем расходов - с 86942212771,59 тыс. руб. до 87220063990,75 тыс. руб.; размер дефицита - с 4218506928,27 тыс. руб. до 4402461219,80 тыс. руб. Изменены плановые характеристики городского бюджета на 2025 - 2026 годы.
Также увеличен верхний предел муниципального внутреннего долга города Нижнего Новгорода на 2025 - 2027 годы.
Изменены объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, на 2024, 2025 годы.
Предусмотрено предоставление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам субсидий: на финансовое обеспечение (возмещение) затрат территориальных сетевых организаций на реконструкцию (модернизацию) электрических сетей и установок; на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на модернизацию (капитально-восстановительный ремонт) вагонов метрополитена города Нижнего Новгорода по концессионному соглашению.
Также предусмотрено предоставление некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением услуг по физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Изложены в новой редакции отдельные приложения к решению Городской Думы от 13.12.2023 N 273.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На период с 2025 по 2029 год установлены базовые уровни тарифов на перемещение транспортных средств в зависимости от категории транспортного средства и расстояния перемещения. Также установлен единый базовый уровень тарифов на хранение транспортных средств всех категорий - 16,66 руб./час. Уточнено, что эти базовые уровни тарифов служат начальной максимальной ценой для торгов по отбору исполнителей (аукциона на понижение цены), в результате которых будут определены окончательные тарифы на долгосрочный период регулирования.
Установлено, что предельный срок оплаты перемещения и хранения задержанного транспортного средства составляет 30 дней со дня его перемещения.
Признано утратившим силу принятое по аналогичному вопросу решение региональной службы по тарифам от 30 сентября 2019 г. N 39/1.
Установлена льготная ставка (8551 руб., а в отдельных случаях - 1199 руб. (с учетом НДС)) за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности при технологическом присоединении объектов микрогенерации заявителей - физических лиц, в том числе при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке энергопринимающих устройств), и объектов микрогенерации, а также энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке энергопринимающих устройств), в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению при присоединении энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, присоединяемых по третьей категории надежности к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения не превышает 300 метров в городах и поселках городского типа и 500 метров в сельской местности.
Определены размеры выпадающих доходов, возникающих у отдельных сетевых организаций по различным основаниям, учитываемые в тарифах на оказание услуг по передаче электрической энергии на 2025 год.
Установлено, что решение действует до 31.12.2025 включительно.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что получателями услуги могут быть физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.
Приведено описание 12 вариантов предоставления услуги. Установлено, что вариант ее предоставления определяется на основании результата, за получением которого обратился заявитель, путем анкетирования последнего.
Определен максимальный срок предоставления услуги - 15 рабочих дней со дня поступления отчета в министерство.
Установлено, что результат оказания услуги предоставляется заявителю в форме соответствующего извещения и может быть получен в министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области либо посредством использования Единого портала или ведомственной информационной системы вышеназванного министерства "Цифровой лес".
Определены: формы контроля за исполнением административного регламента; порядок досудебного (внесудебного) обжалования заинтересованными лицами действий (бездействия) и (или) решений, осуществленных и (или) принятых в ходе предоставления услуги.
Установлено, что услуга предоставляется бесплатно.
В качестве приложения приведены перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов), а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги.
Признан утратившим силу Указ Губернатора области от 14.08.2024 N 142 "Об утверждении административного регламента министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Прием отчетов об охране лесов от пожаров, о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия от граждан и юридических лиц".
Внесено изменение в постановление "Об утверждении Дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Нижегородской области": установлено, что положения об обязательной регистрации собак вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования вышеназванного постановления. (Ранее они вступали в силу 01.09.2024.)
К дополнительным требованиям, предъявляемым к содержанию домашних животных, отнесены: запрещение содержания домашних животных в нежилых помещениях многоквартирных домов и на территориях общего пользования; запрещение содержания запрещенных животных, включая животных, занесенных в Красную книгу; запрещение жестокого обращения с животными и применения агрессивных методов их дрессировки; обязание владельцев обеспечивать надлежащие условия содержания домашних животных, включая их регулярное кормление, организацию и уборку мест для их отдыха и хранения корма; обязание владельцев принимать меры к предотвращению появления у животных нежелательного потомства и следить за безопасностью окружающих; обязание владельцев проводить ежедневный осмотр домашних животных и в случае необходимости обращаться за ветеринарной помощью; соблюдение правил содержания собак на земельном участке (на территории индивидуального жилого дома, садового или огородного земельного участка); соблюдение правил перевозки домашних животных в общественном транспорте.
Приведена формула, по которой рассчитывается предельное количество домашних животных в местах их содержания, являющихся жилыми помещениями. Определено, что в случае установления факта превышения предельного количества домашних животных в местах их содержания владелец этих животных обязывается принять меры, направленные на обеспечение необходимого пространства для их жизнедеятельности, на обеспечение надлежащих условий их содержания и соблюдение требований к их содержанию, или передать этих животных новому владельцу, который сможет обеспечить надлежащие условия их содержания, или в приют для животных.
С 1 сентября 2024 года введена обязанность владельцев собак по их регистрации. Установлено, что регистрация иных видов домашних животных может осуществляться по желанию их владельцев. Определен порядок такой регистрации. Приведена форма заявления о предоставлении информации о домашнем животном в ФГИС в сфере ветеринарии, а также перечень прилагаемых к этому заявлению документов.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что инвестиционная карта Нижегородской области (далее - инвестиционная карта) формируется для обеспечения свободного доступа инвесторов к информации о существующей инженерной инфраструктуре, свободных и перспективных территориальных ресурсах, пригодных к реализации инвестиционных проектах, преференциальных территориях, мерах государственной поддержки, тарифах, природных ресурсах, полезных ископаемых, человеческом капитале, а также об имеющейся на территории области транспортной инфраструктуре.
Определено, что доступ к сведениям, содержащимся в инвестиционной карте, предоставляется на безвозмездной основе.
Уполномоченным по формированию и ведению инвестиционной карты и обработке обращений внешних пользователей определено АО "Корпорация развития Нижегородской области". Определено, что участниками информационного обмена также являются исполнительные органы области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, ресурсоснабжающие и другие организации.
Утвержден Регламент формирования и ведения инвестиционной карты, которым определены алгоритм действий участников информационного обмена в части подготовки информации, необходимой для наполнения и актуализации слоев инвестиционной карты, а также порядок внесения информации в ручном режиме в подсистеме ведения реестров и сбора форм ГИС "Экономика" и в автоматическом режиме через универсальный механизм интеграционного взаимодействия посредством API.
Также утвержден Регламент обработки обращений внешних пользователей, определяющий порядок и сроки обработки обращений, поступающих с целью получения информации об инвестиционных возможностях, инвестиционных площадках, направления запроса на размещение частной инвестиционной площадки на инвестиционной карте, направления сообщения об ошибке в данных об инвестиционных площадках области на инвестиционной карте.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства области от 5 октября 2023 г. N 1104-р "Об утверждении Регламента формирования и ведения инвестиционной карты Нижегородской области, размещенной на инвестиционной карте Российской Федерации".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В состав структуры Вачской ЦРБ включены Чулковский и Яковцевский фельдшерско-акушерские пункты, в состав структуры Сокольской ЦРБ включен Заболотновский фельдшерско-акушерский пункт.
Дополнен перечень случаев, при оказании медицинской помощи в которых применяется тариф на оказание неотложной помощи в приемном покое стационара.
Установлено, что лечение множественного осложнения кариеса у детей в возрасте до 3 лет, а также иных стоматологических заболеваний по медицинским показаниям у детей независимо от возраста может проводиться под общей анестезией. Определен порядок расчета стоимости такого лечения.
Изложены в новой редакции тарифы на оплату отдельных услуг по оказанию стоматологической помощи по полису ОМС.
Уточнены виды амбулаторной помощи, оказываемой взрослым и детям при посещении с профилактической и/или иной целью врачами и средним медицинским персоналом, оплата услуг которых не включена в подушевой норматив финансирования.