Новое в законодательстве Брянской области
17 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Брянск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Признаны утратившими силу постановление Правительства Брянской области от 30.12.2021 N 676-п "Об утверждении Порядка предоставления некоммерческим организациям, оказывающим реабилитационные услуги потребителям психоактивных веществ, субсидий за счет средств областного бюджета" и изменяющий его документ, ранее регулировавшие данные правоотношения.
Скорректированы и дополнены общие положения о предоставлении субсидии. В частности, уточнено, что субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области предоставляются за счет средств областного бюджета с учетом субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Распределена субсидия бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, в рамках комплекса процессных мероприятий "Повышение доступности и качества предоставления дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области".
Распределена субсидия бюджетам муниципальных районов на оснащение оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в рамках регионального проекта "Современная школа (Брянская область)" государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области".
Скорректировано распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных музеев в рамках регионального проекта "Культурная среда (Брянская область)" государственной программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. В частности, уменьшена сумма субсидий Мглинского муниципального района на 2024 год и составляет 6076203,64 рубля.
Скорректированы распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть (Брянская область)" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области"; бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение дорожной деятельности на территории Брянской области в рамках регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть (Брянская область)" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области"; бюджетам муниципальных образований на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в рамках регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть (Брянская область)" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области"; бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области".
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета по расходам на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в целях реализации отдельных мероприятий государственных программ "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" и "Комплексное развитие сельских территорий Брянской области".
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета по расходам на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в целях реализации мероприятий государственной программы "Развитие образования и науки Брянской области".
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета по расходам на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в целях реализации мероприятий программы "Развитие культуры и туризма в Брянской области".
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги. Предметом регулирования административного регламента является обеспечение качественного предоставления государственной услуги "Назначение и выплата учреждениями социальной защиты населения ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" государственными казенными учреждениями - отделами социальной защиты населения Брянской области и департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области. Определено, что заявителями на получение государственной услуги являются лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", имеющие статус "Почетный донор Украины", "Почетный донор Донецкой Народной Республики", "Почетный донор Луганской Народной Республики".
Признаны утратившими силу приказ департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области 16.11.2021 N 634 и изменяющий его документ, ранее регулировавшие данные правоотношения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Административным регламентом установлены сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Департамента, а также порядок взаимодействия Департамента и его должностных лиц с заявителями, иными органами государственной власти при предоставлении государственной услуги. Лицензированию в рамках предоставления государственной услуги подлежит: медицинская деятельность, осуществляемая медицинскими и иными организациями, за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, а также за исключением медицинской деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи; медицинская деятельность, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, за исключением медицинской деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.
Признаны утратившими силу указ Губернатора Брянской области от 18.10.2017 N 180 и изменяющий его документ, ранее регулировавшие данные правоотношения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждены нормативы формирования в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления для муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Брянской области; нормативы формирования в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления для городских и сельских поселений Брянской области.
Признаны утратившими силу постановление Правительства Брянской области от от 27.11.2023 N 593-п и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Установлено, что право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с законодательством, по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного законодательством в Брянской области на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта. Кроме того, установлено, что право на государственную социальную помощь на основании социального контракта в приоритетном порядке предоставляется многодетным семьям. Установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается государственными казенными учреждениями Брянской области "Отдел социальной защиты населения" на основании установленной формы.
Признаны утратившими силу постановление Правительства Брянской области от 26.12.2023 N 726-п и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента; правила формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга качества финансового менеджмента; правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента. Мониторинг качества финансового менеджмента государственных учреждений Брянской области, подведомственных администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, осуществляется группой внутреннего финансового аудита службы заместителя Губернатора Брянской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Брянской области от 19.02.2024 N 45-п "О реализации статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Установлен порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, участниками бюджетного процесса, государственными бюджетными и автономными учреждениями. Бюджетная классификация доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов является единой для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, применяется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
Признаны утратившими силу приказ Департамента финансов Брянской области от 30.11.2023 N 166 и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
Установлено, что исполнение бюджета городского округа город Брянск осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Брянска на текущий финансовый год и плановый период и кассовым планом на текущий финансовый год. Определено, что составление и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана осуществляются в соответствии с порядками, установленными финансовым управлением Брянской городской администрации. Установлено, что не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету города Брянска из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход областного бюджета в первые 7 рабочих дней текущего финансового года. Установлено, что мониторинг достижения результатов предоставления субсидий, предоставляемых из бюджета города Брянска, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели проводится главными распорядителями средств бюджета города Брянска.
Признаны утратившими силу постановление Брянской городской администрации от 29.12.2018 N 4174-п и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признаны утратившими силу постановление администрации Брянской области от 29.06.2001 N 296 "О перечне изделий из цветных металлов, используемых в быту, лом и отходы которых разрешены для приема юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от физических лиц" и изменяющий его документ, ранее регулировавшие данные правоотношения.
Установлено, что муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется Брянской городской администрацией в лице Управления муниципального контроля Брянской городской администрации. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий. Перечень профилактических мероприятий включает в себя: информирование по вопросам соблюдения обязательных требований путем размещения на официальном сайте Брянской городской администрации в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; объявление предостережений; консультирование.
Предусмотрен комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Брянска. Предмет муниципального контроля - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения города Брянска; установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Данные на сегодняшний день в соответствии с Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок: в городе Брянске действуют 63 муниципальных маршрута регулярных перевозок: 22 - по нерегулируемым тарифам, 41 - по регулируемым. Установлены перечень профилактических мероприятий, сроки их проведения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержденная программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального лесного контроля на территории города Брянска. Муниципальный лесной контроль на территории города Брянска осуществляется Брянской городской администрацией в лице уполномоченного органа - управления муниципального контроля Брянской городской администрации. В настоящее время на территории муниципального образования городской округ город Брянск сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 121 земельный участок с разрешенным использованием: под городскими лесами, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1301,59 га, которые находятся в муниципальной собственности города Брянск.
Установлено, что муниципальный земельный контроль на территории города Брянска осуществляется Брянской городской администрацией в лице уполномоченного органа - Управления муниципального контроля Брянской городской администрации. Подконтрольными субъектами муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, обладающие правами на земельные участки, а также использующие земельные участки. Основные нарушения, которые выявляются в ходе проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами, приходятся на следующие обязательные требования: самовольное занятие земельного участка; нарушение разрешенного вида использования земельного участка. Перечень профилактических мероприятий включает в себя: информирование по вопросам соблюдения обязательных требований; объявление предостережений; консультирование.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальная программа обязательного медицинского страхования, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи. Установлено, что территориальная программа сформирована с учетом порядков оказания медицинской помощи, на основе стандартов медицинской помощи, разработанных в том числе на основе клинических рекомендаций, а также с учетом особенностей половозрастного состава, уровня и структуры заболеваемости населения Брянской области, основанных на данных медицинской статистики, климатических и географических особенностей региона, а также транспортной доступности медицинских организаций.