Новое в законодательстве Республики Марий Эл
4 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Марий Эл", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 04.03.1998 N 64-З "О Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл".
Согласно внесенным изменениям Центризбирком Республики Марий Эл больше не является государственным органом, организующим подготовку и проведение голосования по отзыву Главы Республики Марий Эл.
Изменены положения Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл".
Кандидаты на должность главы муниципального района и главы городского округа должны будут представлять в избирком сведения, кроме прочих, о принадлежащих им, а также их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активов и цифровой валюты.
Аналогичные изменения внесены в Закон Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 72-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл".
Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 15.02.1994 N 43-III "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл".
Установлено, что депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности замещает государственную должность Республики Марий Эл, подлежащую включению в Реестр государственных должностей Республики Марий Эл.
Закон дополнен положениями об уведомлении депутатом Госсобрания об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также положениями об ответственности депутата за нарушение отдельных ограничений, запретов и неисполнение обязанностей.
Закон Республики Марий Эл от 07.12.2001 N 45-З "О Государственном Собрании Республики Марий Эл" дополнен положениями о Государственном Собрании Республики Марий Эл в единой системе публичной власти в Российской Федерации.
Изменен порядок вступления в силу законов Республики Марий Эл.
Согласно внесенным изменениям вопросы государственного устройства Республики Марий Эл; порядок организации и деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл, местного самоуправления; система исполнительных органов государственной власти Республики Марий Эл не будут устанавливаться законом Республики Марий Эл.
Установлено, что порядок осуществления стратегического планирования в Республике Марий Эл утверждается законом Республики Марий Эл.
Отменено право вето Главы Республики Марий Эл при принятии законов Республики Марий Эл.
Внесение в Конституционный Суд Российской Федерации запроса Президента Российской Федерации о проверке конституционности закона Республики Марий Эл до его обнародования Главой Республики Марий Эл теперь приостанавливает течение срока для обнародования закона Республики Марий Эл до вынесения решения Конституционного Суда Российской Федерации по данному запросу и исключает обнародование такого закона до вынесения указанного решения.
Изменен порядок вступления в силу конституции и законов Республики Марий Эл, указов Главы Республики Марий Эл, постановлений Правительства и нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
Изменены составы комитетов Госсобрания по социальному развитию и по здравоохранению, культуре и спорту.
Внесены изменения в Регламент Государственного Собрания Республики Марий Эл, утвержденный Постановлением Государственного Собрания Республики Марий Эл от 25.07.2019 N 710-П.
Изменено определение Государственного Собрания Республики Марий Эл: согласно внесенным изменениям это парламент Республики Марий Эл, постоянно действующий представительный и единственный законодательный орган государственной власти Республики Марий Эл.
Глава Республики Марий Эл теперь вправе не просто присутствовать на заседаниях Госсобрания, но участвовать в его работе с правом совещательного голоса.
По приглашению Государственного Собрания должностные лица местного самоуправления выступают на заседаниях Государственного Собрания с информацией о деятельности органов местного самоуправления и отвечают на вопросы депутатов с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
По приглашению Государственного Собрания на его заседаниях выступают и руководители органов исполнительной власти Республики Марий Эл.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменена процедура отставки члена Правительства Республики Марий Эл по инициативе Государственного Собрания Республики Марий Эл.
Установлено единовременное пособие в размере трехмесячного денежного содержания членам Правительства, освобожденным от занимаемых должностей в связи со сложением полномочий Правительства или ликвидацией исполнительного органа, возглавляемого членом Правительства, и достижением ими пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность в период осуществления ими своих полномочий.
Из структуры исполнительных органов государственной власти Республики Марий Эл исключены отделы.
Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 23.10.2013 N 38-З "О социальных гарантиях деятельности Главы Республики Марий Эл - Председателя Правительства Республики Марий Эл".
Согласно внесенным изменениям единовременное пособие в размере трехмесячного денежного содержания выплачивается Главе Республики Марий Эл при прекращении им исполнения полномочий высшего должностного лица Республики Марий Эл (в том числе досрочно) только при условии достижения им пенсионного возраста или потери трудоспособности в период осуществления им своих полномочий.
В Закон Республики Марий Эл от 05.12.2019 N 53-З "О регулировании некоторых вопросов представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельными категориями граждан и должностных лиц" внесены изменения, в соответствии с которыми указанные граждане и должностные лица обязаны представлять сведения в том числе о цифровых финансовых активах, цифровой валюте.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменены некоторые характеристики объектов, передаваемых из собственности муниципальных районов в собственность поселений.
Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 04.12.2002 N 36-З "О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл".
К полномочиям Правительства Республики Марий Эл отнесено установление порядка вырубки насаждений на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Марий Эл.
В Закон Республики Марий Эл от 27.02.2015 N 3-З "О регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" внесено уточнение: земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, кроме прочего, и для ведения садоводства, но только для собственных нужд.
СЕМЬЯ
Уточнено, что в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают участие общественные объединения, включая российское движение детей и молодежи.
ЖИЛИЩЕ
Для освобождения от начисления пеней за жилищно-коммунальные услуги граждане представляют исполнителю жилищно-коммунальных услуг заявление; документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением; документ, подтверждающий призыв гражданина на военную службу по мобилизации; документы, подтверждающие статус члена семьи мобилизованного гражданина.
Решение об освобождении от начисления пеней за жилищно-коммунальные услуги принимается в течение 10 рабочих дней.
Внесены изменения в государственную программу Республики Марий Эл "Формирование современной городской среды на территории Республики Марий Эл на 2018 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19.09.2017 N 380.
Объем финансирования государственной программы увеличен с 1 548 107,5 тыс. до 1 548 960,4 тыс. рублей.
Увеличен объем финансирования подпрограммы "Благоустройство дворовых и общественных территорий".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Хозяйствующим субъектам запрещено в 2023 году привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам, в частности, видам экономической деятельности: торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах; торговля розничная лекарственными средствами в аптеках; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта; деятельность рыночных киосков и торговых палаток по приготовлению пищи.
Признан утратившим силу аналогичный Указ Главы Республики Марий Эл от 20.10.2021 N 17.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 02.12.2004 N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл".
Установлено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей, обучающиеся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств бюджета Республики Марий Эл или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.
Утратили силу положения о пособиях по беременности и родам, единовременных пособиях вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности отдельным категориям граждан.
В Закон Республики Марий Эл от 25.10.2007 N 49-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл" внесено дополнение, в соответствии с которым сведения об оставлении ребенка в родильном доме или иной медицинской организации, о наличии письменного согласия матери (отца) на усыновление ребенка (за исключением согласия на его усыновление отчимом (мачехой) размещаются в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
Минсоцразвития Республики Марий Эл поручено произвести с 1 октября 2022 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Марий Эл, должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл, должности в органах государственной власти и управления Марийской АССР (Марийской ССР), у которых оклад месячного денежного содержания для исчисления пенсии за выслугу лет определен исходя из денежного содержания, установленного до вступления в силу Указов Главы Республики Марий Эл от 23.09.2022 N 149 и N 150, с применением индекса 1,04.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл, как и общий объем расходов, на 2022 год увеличен с 9 808 824,7 тыс. до 10 147 305,3 рублей.
Увеличен и нормированный страховой запас финансовых средств, формируемый фондом для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2023 года одним из основополагающих актов для Закона Республики Марий Эл от 02.11.2020 N 47-З "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл и органами государственной власти Республики Марий Эл" станет Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" вместо утрачивающего силу Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Установлено, что заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" через управление архитектуры и градостроительства.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала либо решение об отказе в выдаче акта освидетельствования.
Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, необходимых для ее предоставления.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Указ Главы Республики Марий Эл от 29.12.2020 N 254 "Об определении видов разрешенной охоты и ограничений охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения".
Снят запрет на применение световых устройств, тепловизоров и приборов ночного видения для добычи копытных животных, медведей, пушных животных.
Внесены изменения в Положение о регулировании отношений пользования участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл, утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31.03.2022 N 157.
Еще одним основанием предоставления права пользования участками недр местного значения стало решение уполномоченного органа о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ.
Дополнены случаи досрочного прекращения права пользования недрами.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в государственную программу Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30.11.2012 N 449.
Объем финансирования государственной программы увеличен с 8 307 269,8 тыс. до 8 371 364,8 тыс. рублей.
Увеличен объем финансирования подпрограмм 1 "Развитие физической культуры и массового спорта", 3 "Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в Республике Марий Эл", 5 "Государственная молодежная политика и вовлечение молодежи в социальную практику", 7 "Реализация региональных проектов", сокращен - подпрограммы 2 "Реализация комплекса мер по развитию спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 17.05.1996 N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Оказание населению психологической помощи включено в перечень основных задач территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных Правительством Российской Федерации - к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов; установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза - к безопасности аттракционов.
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным Правительством Республики Марий Эл.
Признан утратившим силу аналогичный закон Республики Марий Эл от 07.03.2008 N 13-З.
ПРАВОСУДИЕ
Установлено, что сообщение об открытии вакансий представителей общественности и сроке выдвижения кандидатов публикуется Государственным Собранием Республики Марий Эл в газетах "Марийская правда" и "Марий Эл".