Новое в законодательстве Республики Марий Эл
19 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Марий Эл", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Одним из случаев досрочного прекращения полномочий депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл стало приобретение им статуса иностранного агента.
Внесены изменения в Положение о порядке заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения муниципальной службы - приложение N 8 к Закону Республики Марий Эл от 31.05.2007 N 25-З.
Установлено новое условие участия в конкурсе на заключение договора о целевом обучении - гражданин не должен иметь обязательств по ученическому договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
С 1 сентября 2024 года, согласно изменениям, внесенным в Закон Республики Марий Эл от 29.12.2014 N 61-З "О закреплении за сельскими поселениями в Республике Марий Эл вопросов местного значения", исключаются из перечня закрепленных за сельскими поселениями вопросов местного значения создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
Установлено, что совещание депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл восьмого созыва созывается Председателем Госсобрания седьмого созыва не позднее семи дней со дня избрания не менее двух третей установленного числа депутатов Государственного Собрания для подготовки и предварительного обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение первого заседания (сессии) Государственного Собрания Республики Марий Эл восьмого созыва.
Приведены положения об организационном комитете совещания, порядке принятия решений совещанием депутатов, перечень предложений по вопросам, вносимым на рассмотрение первой сессии Госсобрания восьмого созыва, подготавливаемых организационным комитетом совещания.
Определены цели, условия и порядок предоставления на конкурсной основе субсидий (грантов) организациям территориального общественного самоуправления, созданным и действующим на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий (грантов) и ответственности за их нарушение.
Так, одним из требований к участникам конкурса является осуществляющие деятельности на территории городского округа не менее одного года на дату подачи заявки, а полученную субсидию (грант) победитель конкурса может направить, в частности, на приобретение хозяйственного инвентаря для ухода за территорией ТОС, оплату услуг аниматоров при проведении праздников на территории ТОС, приобретение спортивного инвентаря, настольных игр для детей.
Утвержден состав конкурсной комиссии.
Решено провести конкурс по отбору проектов в сфере поддержки общественно полезных инициатив территориального общественного самоуправления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
Утвержден состав экспертного совета по предоставлению субсидий (грантов).
Закреплены такие, например, требования к участникам конкурса, как наличие заявки и проекта на реализацию общественно полезных инициатив с обоснованием необходимости его реализации, наличие перечня расходов ТОС на проект, наличие собственного вклада в размере не менее 10% для реализации мероприятий в виде денежных средств и (или) имущества, выполнения работ и (или) оказания услуг от величины гранта.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 05.10.2004 N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл".
В новой редакции изложены положения об изменении условий служебного контракта в связи с изменением условий профессиональной служебной деятельности и переводе на иную должность гражданской службы или перемещении.
Изменено приложение к Закону Республики Марий Эл от 11.05.2005 N 10-З "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Республики Марий Эл" - Соответствие классных чинов государственной гражданской службы Республики Марий Эл должностям государственной гражданской службы Республики Марий Эл.
Изменения коснулись должностей в Аппарате Государственного Собрания, органах исполнительной власти, Администрации Главы Республики Марий Эл.
Исключены должности в Управлении делами Главы и Правительства Республики Марий Эл.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Положения о приватизации имущества способом продажи без объявления цены заменены положениями о приватизации имущества способом продажи по минимально допустимой цене.
Так, полномочие Правительства Республики Марий Эл по установлению порядка подведения итогов продажи государственного имущества Республики Марий Эл и порядка заключения с покупателем договора купли-продажи государственного имущества без объявления цены заменено полномочием по установлению порядка заключения с покупателем или лицом, признанным единственным участником продажи по минимально допустимой цене, договора купли-продажи государственного имущества Республики Марий Эл.
Согласно внесенным изменениям порядок предоставления субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Марий Эл на финансовое обеспечение государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния устанавливается Правительством Республики Марий Эл, а не Правительством РФ.
ЖИЛИЩЕ
Определены порядок и условия наделения органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл государственными полномочиями Республики Марий Эл по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Так, установлено, что государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.
Финансовое обеспечение государственных полномочий предусматривается ежегодно в республиканском бюджете в форме субвенций бюджетам муниципальных образований.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу "Город Йошкар-Ола" на III квартал 2024 года для расчета размера социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства утвержден в размере 80 564 рубля.
Признано утратившим силу постановление администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 17.04.2024 N 364, регулирующее аналогичные правоотношения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области водных отношений могут дополнительно выделяться средства республиканского бюджета.
Указанные средства предусматриваются исполнительному органу государственной власти Республики Марий Эл в области водных отношений в республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Окончание действия Закона Республики Марий Эл от 05.12.2022 N 45-З "Об установлении ставки единого сельскохозяйственного налога на территории Республики Марий Эл" перенесено с 31 декабря 2024 на 31 декабря 2027 года.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Марий Эл на 2024 год увеличен с 12 240 800,1 тыс. до 12 248 970,4 тыс. рублей, общий объем расходов - с 12 240 800,1 тыс. до 12 557 671,1 тыс. рублей.
Утвержден дефицит бюджета территориального фонда в сумме 308 700,7 тыс. рублей.
Нормированный страховой запас финансовых средств для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в 2024 году увеличен с 1 907 395,3 тыс. до 1 931 440,5 тыс. рублей.
Внесены изменения в Методику расчета нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления поселений в Республике Марий Эл, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления поселений в Республике Марий Эл, утвержденную постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20.06.2011 N 189.
Из суммы доходов бюджета поселения, на основе которой рассчитывается размер указанных нормативов, исключены доходы в форме межбюджетных трансфертов на борьбу с сорным растением борщевиком Сосновского.
Нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений, в свою очередь, изложены в новой редакции.
Изменен принцип деления городских и сельских поселений на группы в зависимости от численности населения в целях указанной выше методики.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 17.05.1996 N 339-III "О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
К полномочиям Правительства Республики Марий Эл отнесены проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Изменен Закон Республики Марий Эл от 03.12.2004 N 56-З "О регулировании отдельных отношений в области пожарной безопасности в Республике Марий Эл".
Список полномочий органов государственной власти Республики Марий Эл в области пожарной безопасности дополнен разработкой и утверждением плана тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий).
Ставки платы с коэффициентом 0,5 применяются, согласно внесенному дополнению, при заключении договора купли-продажи лесных насаждений в целях строительства (реконструкции) жилого дома и хозяйственных построек и с многодетными семьями в Республике Марий Эл. Право на применение такой ставки сохраняется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в образовательной организации по очной форме обучения.
Установлен срок заготовки гражданами для собственных нужд ягод клюквы - со второй субботы сентября текущего года по декабрь текущего года.
В перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Марий Эл, вошли руководитель и заместитель руководителя Департамента Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, а также должностные лица отдела по охране и контролю за объектами животного мира департамента.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2015 N 254, регулирующее аналогичные правоотношения.
Внесены изменения в Порядок создания, использования и восполнения использованных средств республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15.10.2010 N 270.
Установлено, что республиканский резерв материальных ресурсов может использоваться при введении режима повышенной готовности.
Дополнено Положение об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Марий Эл, утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28.12.2023 N 677: бюджетные ассигнования резервного фонда используются также на выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций при введении режима повышенной готовности.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Республики Марий Эл, утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30.09.2021 N 416.
В новой редакции изложен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора).
Внесены изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 14.02.2023 N 36 "О региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников".
Изменено наименование постановления - "О региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников".
Согласно внесенным изменениям предметом регионального государственного контроля является соблюдение обязательных требований в части наличия соответствующей аттестации, направления инструктором-проводником уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, а также сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
Введены положения о применении режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда.
В новой редакции изложен ключевой показатель регионального государственного контроля (надзора) и его целевое значение
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Положение об организации работы по приему от граждан незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе, утвержденное постановлением Правительства Республики Марий Эл от 06.05.2004 N 130.
Увеличено денежное вознаграждение гражданам, сдавшим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества.
Установлено, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Минобрнауки Республики Марий Эл проводится при мониторинге их применения, который проводится в свою очередь структурными подразделениями министерства в соответствии с их компетенцией.
В случае выявления в нормативном правовом акте норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, структурное подразделение министерства в течение двух рабочих дней представляет в отдел правовой и кадровой работы министерства проект нормативного правового акта об изменении или признании утратившим силу соответствующего нормативного правового акта.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы отдел отражает выявленные коррупциогенные факторы в заключении.