Новое в законодательстве Сахалинской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Сахалин", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Меры социальной поддержки многодетных семей предоставляются до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Общественная палата возмещает расходы, связанные с осуществлением членом общественной наблюдательной комиссии таких полномочий, как посещение расположенных на территории Сахалинской области мест принудительного содержания лиц, а также посещение медицинских учреждений в случае временного помещения в них лиц, находящихся в местах принудительного содержания, участие в мероприятиях по вопросам, относящимся к деятельности общественной наблюдательной комиссии, проводимых в рамках взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, государственными органами, не являющимися органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченным по правам человека в Сахалинской области, Уполномоченным по правам ребенка в Сахалинской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой, организациями, средствами массовой информации, общественными наблюдательными комиссиями, образованными в других субъектах Российской Федерации.
Полномочия Губернатора Сахалинской области дополнены учреждением наград и иных видов поощрения Губернатора.
Проведение отбора получателей субсидии обеспечивается на официальном сайте министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (https://trade.sakhalin.gov.ru/). Организатором отбора является министерство. Отбор осуществляется на конкурентной основе способом запроса предложений, исходя из соответствия участников отбора категориям, требованиям и очередности поступления заявок на участие в отборе. Министерство формирует и размещает объявление о проведении отбора в срок не позднее 1 рабочего дня до наступления даты начала приема заявок.
Нормативные правовые акты министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области подлежат размещению на официальном сайте министерства https://mizo.sakhalin.gov.ru в формате pdf и/или ином формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей официального сайта министерства. Размещение нормативного правового акта на официальном сайте министерства является его официальным опубликованием.
функции департамента землепользования города Южно-Сахалинска дополнены в том числе организацией и проведением мероприятий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, созданием резерва площадей для новых воинских захоронений, принятием в муниципальную собственность земельных участков, являющихся выморочным имуществом, подготовкой, организацией и проведением аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.
При награждении победителей ежегодного конкурса по благоустройству, озеленению и оформлению цветников на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" победителям и лауреатам конкурса вручается букет цветов, диплом администрации города Южно-Сахалинска, памятный подарок. Участникам конкурса, не вошедшим в число победителей и лауреатов конкурса, - благодарственное письмо администрации города.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Патриотическое воспитание - систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти Сахалинской области, юридических и физических лиц по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. Патриотическое воспитание осуществляется в целях формирования у граждан патриотических ценностей, развития у них высокой социальной активности, гражданской ответственности, способности проявить себя в укреплении и защите государства, обеспечении его жизненно важных интересов и устойчивого развития.
Определены полномочия органов государственной власти Сахалинской области в сфере патриотического воспитания.
Определены полномочия министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области в сфере планирования, организации и координации северного завоза. Министерство в пределах компетенции участвует в проведении единой государственной политики в сфере осуществления северного завоза, осуществляет планирование, организацию и координацию северного завоза, обеспечивает своевременное размещение информации о мероприятиях в сфере осуществления северного завоза, проводимых органами государственной власти, в федеральной государственной информационной системе мониторинга северного завоза, обеспечивает реализацию Губернатором области полномочия по принятию решения о создании стратегического запаса грузов, а также подготовку Губернатором предложений федеральному координатору северного завоза о необходимости внесения изменений в перечень территорий северного завоза.
Определены цели, условия предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований на развитие инфраструктуры муниципальных молодежных центров в целях реализации программы комплексного развития молодежной политики в Сахалинской области "Регион для молодых", критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии и методика ее распределения. Субсидия предоставляется на осуществление капитального ремонта зданий и помещений, предназначенных для организации деятельности муниципальных молодежных центров, косметический ремонт, визуальное оформление (брендирование) зданий и помещений, приобретение, доставку, введение в эксплуатацию и монтаж оборудования, необходимого для работы муниципальных молодежных центров, приобретение и ремонт мебели, стендов, рекламных конструкций, средств зонирования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К компетенции департамента землепользования города Южно-Сахалинска отнесено предоставление на торгах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, в собственность или аренду, предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов.
ЖИЛИЩЕ
Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, составляет 42 кв. метра общей площади жилья - на одиноко проживающих граждан, 23 кв. метра - на одного члена семьи, состоящей из двух человек, 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из трех человек, 14 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из четырех человек, 12 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из пяти и более человек. Региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 15%.
Признано утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 31.01.2023 N 45 "О региональных стандартах для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
С 1 июля по 31 декабря 2024 года снижен тариф на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, за исключением юридических лиц, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до уровня 5600 руб./Гкал. Организациям, осуществляющим водоснабжение и (или) водоотведение для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся потребителями услуг по водоснабжению и (или) водоотведению, за исключением юридических лиц, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение снижен до уровня 250 руб./куб. м.
Финансовым обеспечением расходов, связанных с выполнением работ по текущему и капитальному ремонту жилых помещений ветеранов ВОВ, являются средства городского бюджета. Иные не запрещенные законом источники не являются финансовым обеспечением указанных расходов.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются в том числе подача заявления ненадлежащим лицом, непредставление копии документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя), неподтверждение представленными документами и сведениями права гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма, совершение в течение пяти лет до даты подачи заявления отчуждения пригодного для проживания жилого помещения (доли жилого помещения), принадлежавшего заявителю и членам семьи заявителя на праве собственности.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются наличие противоречивых сведений в заявлении и приложенных документах, наличие в заявлении подчисток, исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать его содержание, наличие установленных нормативными правовыми актами обстоятельств, препятствующих предоставлению заявителю жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, неподтверждение права гражданина на предоставление жилого помещения по договору найма, наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации, получающие профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеющие обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей подается руководителем подведомственного учреждения в отдел правового обеспечения министерства не позднее сроков предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (до 30 апреля). В заявлении необходимо подробно описать факты, которые могут свидетельствовать о том, что причина непредставления сведений является объективной и уважительной.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Денежная выплата к 9 мая выплачивается участникам Великой Отечественной войны в размере 15000 рублей, ветеранам Великой Отечественной войны (за исключением участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.) и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма - в размере 10000 рублей, детям войны - 5000 рублей. Для указанных категорий получателей социальной поддержки увеличены также размеры денежной выплаты ко Дню окончания Второй мировой войны.
Кремация тел граждан выполняется согласно волеизъявлению лица о достойном отношении к его телу после смерти. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на избрание кремации в качестве способа погребения имеют лица, ответственные за погребение. Кремация производится крематориями на основании заявления установленной формы, предоставляемого лицом, ответственным за погребение. Плановая кремация осуществляется в течение трех дней со дня поступления заявления, срочная - в день поступления заявления в крематорий. Вид кремации определяется лицом, ответственным за захоронение, посредством проставления соответствующей отметки в заявлении. Выдача урн с прахом осуществляется на следующий день после проведения кремации.
Финансирование расходных обязательств при оказании мер социальной поддержки на строительство (приобретение) жилых помещений многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также детей старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях или проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, в случае, если они не создали собственные семьи и проживают вместе с родителями, и нуждающимся в улучшении жилищных условий, для предоставления по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Министерство финансов области уведомляет главного распорядителя (главного администратора источников) об отклонении документов без исполнения путем завершения задачи в системе электронного документооборота (СЭД) с указанием причин отклонения в случае неполного комплекта документов, представленного главным распорядителем, неправильного указания кода вида изменений в предложении об изменении сводной бюджетной росписи, неправильного указания в письменном обращении главного распорядителя (главного администратора источников) реквизитов предложения об изменении сводной бюджетной росписи, кодов бюджетной классификации и оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, наличия арифметических ошибок в документах. В случае отклонения обращения главного распорядителя (главного администратора источников) доработанный комплект документов о внесении изменений в сводную бюджетную роспись вносится повторно на рассмотрение министерства финансов посредством направления в СЭД.
Прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2024 год установлен в размере 35643453,1 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета, в сумме 19789478,4 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета составит 37989323, тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласование установления или изменения межмуниципального либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно межмуниципальным, муниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых отнесено установление данных маршрутов, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти.
Установлено, что способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат Центра компетенции на осуществление его деятельности. Под центром компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров понимается юридическое лицо или его структурное подразделение, зарегистрированное на территории Сахалинской области в форме некоммерческой организации, одним из учредителей (участником и/или членом) которой является Сахалинская область или орган исполнительной власти, оказывающей информационно-консультационные услуги физическим и юридическим лицам, деятельность которой направлена на обеспечение создания и (или) развития субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, на сельских территориях. Министерство сельского хозяйства и торговли размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет (в разделе единого портала) информацию о субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Отбор получателей субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В числе прочего скорректированы общие положения предоставления субсидий. Способом предоставления субсидий является возмещение затрат на поддержку предприятий хлебопекарной и зерноперерабатывающей отрасли в части перевозки муки или зерна для осуществления производственной деятельности, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственных товаропроизводителей в части уплаты процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, приобретения энергоносителей для производственных нужд (кроме электроэнергии), технологического оборудования и специализированного транспорта.
Скорректированы предельные (максимальные) тарифы на перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранение на территории Сахалинской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Отбор претендентов для участия в областном конкурсе "Сахалинский маяк" проводится ежегодно в целях пропаганды физической культуры и спорта в Сахалинской области, здорового образа жизни, стимулирования достижения высоких спортивных результатов, активизации и развития благотворительной деятельности предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей, направленной на развитие физической культуры и спорта, выявление, распространение добровольческих (волонтерских) практик в спортивной отрасли. Объявление о проведении отбора размещается организатором в сети Интернет на официальном сайте министерства спорта Сахалинской области https://sport.sakhalin.gov.ru. Конкурс проводится по номинациям "Меценат спорта", "Лучший спортсмен", "Тренер-общественник", "Спортивный волонтер".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В отношении работающих застрахованных лиц по месту осуществления служебной деятельности может быть организовано проведение диспансерного наблюдения в целях профилактики развития профессиональных заболеваний или осложнений, обострений ранее сформированных хронических неинфекционных заболеваний. Организация диспансерного наблюдения работающих граждан может осуществляться при наличии у работодателя подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинская часть и другие подразделения), оказывающего медицинскую помощь работникам организации, а при отсутствии у работодателя указанного подразделения - путем заключения работодателем договора с государственной (муниципальной) медицинской организацией любой подведомственности, участвующей в базовой (территориальной) программе обязательного медицинского страхования и имеющей необходимую материально-техническую базу и медицинских работников. Диспансерное наблюдение работающего гражданина также может быть проведено силами медицинской организации, к которой прикреплен работающий гражданин, с использованием выездных методов работы и организацией осмотров и исследований по месту осуществления гражданином служебной деятельности.
Региональная программа Сахалинской области "Борьба с онкологическими заболеваниями" изложена в новой редакции. Скорректированы основные показатели онкологической помощи населению, краткая характеристика региона в целом, эпидемиологические показатели - анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности онкологических заболеваний, текущее состояние ресурсной базы онкологической службы, показатели и сроки реализации региональной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями, ожидаемые результаты и план мероприятий.