Новое в законодательстве Липецкой области
4 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс: Липецк", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Регламентирован порядок вручения областной премии "На страже общественного порядка", определен ее размер. В частности, из 20 ежегодно присуждаемых премий четыре премии лицам, занявшим 1 место в областном публичном конкурсе "На страже общественного порядка", присуждаются в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей каждая; лицам, занявшим 2 место, - четыре премии в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей каждая.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Регламентирована процедура установления границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. Определены требования, которым должны соответствовать границы такой территории, в их числе: неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома); земельные участки, принадлежащие на праве собственности или на ином вещном праве организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, не входят в состав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Липецкого городского Совета депутатов по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Липецкой области от 09.12.2022 N 245-ОЗ "О региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории Липецкой области" признан утратившим силу.
СЕМЬЯ
К полномочиям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав отнесена координация проведения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах компетенции индивидуальной профилактической работы, в том числе в отношении совместно проживающих с несовершеннолетними лиц, имеющих судимость за совершение особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Липецкой области на IV квартал 2024 года определен в размере 89 470 (восемьдесят девять тысяч четыреста семьдесят) рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты педагогическим работникам впервые трудоустроившимся также и в государственные профессиональные образовательные организации (ранее выплата осуществлялась только при трудоустройстве в государственные или муниципальные общеобразовательные организации области, в муниципальные дошкольные образовательные организации).
Размер единовременной выплаты увеличен со 120 до 150 тысяч рублей. Педагогическим работникам, впервые трудоустроившимся на должности "учитель", "преподаватель", осуществляющим образовательную деятельность по учебным предметам "Математика", "Информатика" и "Физика", размер выплаты составляет 200 тысяч рублей.
Проведена корректировка размеров окладов за классный чин муниципальным служащим, в частности, размер оклада действительного муниципального советника Липецкой области 1 класса увеличен с 4300 до 5555 рублей, советника муниципальной службы Липецкой области 1 класса - с 2400 до 3101 рубля.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Липецкой области, на 2025 год установлен в размере 2,7.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Исключено положение, предусматривавшее предоставление государственных гарантий в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) в части, составляющей 90 процентов суммы займа (основного долга), которая может быть предоставлена согласно условиям договора займа бенефициаром, и суммы процентов за пользование займом, которые могут быть начислены за пользование указанной суммой займа за весь период действия договора займа с бенефициаром.
Проведена корректировка основных характеристик бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области на 2024 год: общий объем доходов увеличен с 20 703 681,2 до 21 334 741,3 тыс. руб.; общий объем расходов - с 21 000 856,3 до 21 631 916,4 тыс. руб.
Нормированный страховой запас финансовых средств установлен в сумме 1 770 832,4 тыс. руб. (ранее составлял 1 720 832,4 тыс. руб.).
Проведена корректировка основных характеристик областного бюджета на 2024 год: общий объем доходов бюджета увеличен с 110 237 748 936,88 до 111 389 208 934,88 руб., общий объем расходов - с 142 304 076 171,44 до 143 455 536 169,44 руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга Липецкой области на 1 января 2025 года утвержден в сумме 13 915 722 512,85 руб. (ранее составлял 13 712 775 612,85 руб.).
Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств по финансовому обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций из расчета 5 тыс. рублей в месяц с учетом установленных законодательством Российской Федерации отчислений по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, включая выплату среднего заработка в установленных законодательством случаях.
Условиями предоставления трансфертов выступают: наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство, на финансирование которого предоставляются иные межбюджетные трансферты; наличие в муниципальной программе мероприятий, направленных на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями общеобразовательных организаций.
Критерием отбора муниципальных образований является наличие потребности муниципального образования в обеспечении выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями исходя из прогнозируемой численности педагогических работников образовательных организаций в должности "советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями" в муниципальных общеобразовательных организациях на начало учебного года.
Регламентирована процедура распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Липецкой области на поощрение муниципальных управленческих команд за достижение отдельных показателей деятельности органов местного самоуправления в сфере экономики на 2024 год.
Условием поощрения определена оценка достижения значений отдельных показателей деятельности органов местного самоуправления в сфере экономики, в числе которых: комплексный показатель по результатам опроса по оценке делового климата в муниципальных образованиях; доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых), в общей численности занятого населения; средний темп роста объема инвестиций в основной капитал на душу населения (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, и за исключением инвестиций АО "ОЭЗ ППТ "Липецк" и резидентов АО "ОЭЗ ППТ "Липецк"); интегральный коэффициент легализации трудовых отношений; комплексный показатель работы с имуществом.
На предоставление трансфертов уполномочено управление экономического развития Липецкой области.
Регламентирована процедура предоставления субсидий на возмещение части затрат на поддержку переработки молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего на пищевую продукцию из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Липецкой области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и проведения отбора получателей указанной субсидии.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство и (или) первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, по результатам отбора. Отбор осуществляется управлением сельского хозяйства Липецкой области на конкурентной основе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" посредством запроса предложений на основании заявок, направленных участниками отбора, исходя из соответствия участника отбора категориям отбора и очередности поступления заявок.
Субсидии предоставляются на возмещение следующих направлений затрат: приобретение основного и вспомогательного сырья; приобретение оборудования; оплата электроэнергии, газо-, тепло- и водоснабжения; приобретение тары для упаковки и заготовок для ее производства.
Субсидии предоставляются по ставке в размере 245 руб. (без учета НДС) на 1 тонну переработанного на пищевую продукцию молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего.
Субсидии предоставляются управлением экономического развития Липецкой области по результатам отбора, осуществляемого на конкурентной основе способом запроса предложений на основании заявок, исходя из соответствия участника отбора категории и очередности поступления заявок. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации http://budget.gov.ru/ и официальном сайте управления https://экономика.липецкаяобласть.рф/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При приобретении, использовании франшизы субсидии предоставляются на возмещение затрат на: уплату вознаграждения правообладателю (вторичному правообладателю) исключительных прав по лицензионному договору (сублицензионному договору), договору коммерческой концессии (субконцессии) в форме фиксированных разовых платежей (паушальный взнос); аренду нежилого помещения, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности (не более 3 месяцев); ремонт нежилого помещения, необходимого для осуществления предпринимательской деятельности; приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели); оплату коммунальных услуг и услуг электроснабжения. При упаковке франшизы на: оплату государственной пошлины при регистрации (ускоренной регистрации) товарного знака в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатенте); оплату услуг по сопровождению при регистрации (ускоренной регистрации) товарного знака в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатенте); оплату услуг по упаковке франшизы (анализ конкурентов, рынка РФ, стран СНГ, разработка франчайзинговых пакетов и концепции франшизы, финансовой модели франчайзи, маркетинг-кит, анкеты для инвестора, лицензионного договора, договора концессии, договора намерений, брендбука, франчайзи-бука).
Субсидии предоставляются на возмещение затрат, произведенных по безналичному расчету и подтвержденных соответствующими платежными документами.
Субсидии предоставляются в размере 70 процентов фактических затрат, произведенных в году, предшествующем текущему финансовому году, и текущем финансовом году, но не более 1 000 тыс. руб. на одного получателя субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Проведена корректировка видов объектов областного и местного значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования области, муниципального района. В частности, к видам объектов областного значения отнесены: автомобильные дороги областного и межмуниципального значения, искусственные дорожные сооружения (мосты, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); линии электропередачи (воздушные и кабельные) и подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ; объекты, в которых (на территории которых) располагаются организации социального обслуживания, социальной защиты и центры занятости населения, находящиеся в ведении области; индустриальные (промышленные) парки. К видам объектов местного значения - автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, искусственные дорожные сооружения (мосты, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); объекты, в которых (на территории которых) располагаются дошкольные образовательные организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления муниципального района; лечебно-оздоровительные местности.
Также уточнен перечень видов объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане поселения.
Государственная программа "Энергоэффективность, развитие энергетики и повышение надежности энергоснабжения в Липецкой области" изложена в новой редакции.
Целями программы определены: развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности; повышение надежности и качества энергоснабжения. В числе задач - повышение энергетической эффективности жилищно-коммунального хозяйства; реализация механизмов, обеспечивающих популяризацию энергосбережения и повышение энергетической эффективности; создание новых генерирующих мощностей для повышения уровня энергообеспеченности; повышение уровня газификации; обновление основных фондов для снижения уровня износа объектов электро- и теплоэнергетики.
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 62 069 013 577,36 до 62 191 147 122,59 руб.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определены объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Липецкой области. В частности, в Красную книгу занесены: обыкновенная, или серая жаба - Bufo bufo (Linnaeus, 1758), травяная лягушка - Rana temporaria (Linnaeus, 1758), обыкновенная медянка - Coronella austriaca (Laurenti, 1768), красношейная поганка - Podiceps auritus (Linnaeus, 1758), русская выхухоль - Desmana moschata Linnaeus, 1758, крапчатый суслик - Citellus suslicus Guldenstadt, 1770, степной хорь - Mustela eversmanni Lesson, 1827.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Государственная программа "Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области" изложена в новой редакции.
Целями программы определены: снижение числа зарегистрированных преступлений до 1 135 ед. в расчете на 100 тыс. чел. населения к 2030 году; снижение числа деструктивных событий к 2030 году до 4502 ед. по сравнению с плановым значением 2022 года; достижение уровня удовлетворенности организационным обеспечением деятельности мировых судей 88% к 2030 году. В числе задач: совершенствование системы профилактики правонарушений; повышение безопасности участников дорожного движения; развитие элементов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Липецкой области; создание условий для своевременного и качественного осуществления правосудия мировыми судьями.
Общий объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 11 289 423 570,00 до 12 491 380 523,02 руб.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Определены полномочия органов государственной власти Липецкой области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, а также полномочия органов местного самоуправления. В частности, Правительство Липецкой области уполномочено на: согласование заключения органами местного самоуправления области соглашений с органами местного самоуправления иностранных государств. К полномочиям органов местного самоуправления области отнесено: проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с иностранными партнерами; заключение соглашений с органами местного самоуправления иностранных государств; формирование перечня соглашений соответствующего муниципального образования.
Регламентирована процедура согласования заключения органами местного самоуправления области соглашений и осуществления ими международных и внешнеэкономических связей в течение года. Определен порядок регистрации соглашений.