Новое в законодательстве Кировской области
5 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнены категории граждан, имеющие право на дополнительную меру социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единовременной денежной выплаты в размере 50000 рублей.
В частности, указанная выплата предоставляется гражданам, проходящим военную службу по призыву в соединениях и воинских частях, дислоцированных на территории Кировской области, и заключившим в период с 01.01.2023 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы с Минобороны России сроком на один год и более; гражданам, проживающим на территории Кировской области, подлежащим призыву на военную службу в 2023 или 2024 году и заключившим не позднее 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы с Минобороны России сроком на один год и более; гражданам, проживающим на территории Кировской области, призванным с 01.01.2023 на военную службу по призыву призывной комиссией Кировской области, призывными комиссиями муниципальных районов, городских и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования "Город Киров" и заключившим в период с 01.01.2023 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы с Минобороны России.
В 2024 году в Кировской области установлена мера социальной поддержки льготных категорий граждан в виде субсидий на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации).
Определены правила предоставления указанных субсидий.
Субсидия предоставляется льготным категориям граждан в целях покупки и установки газоиспользующего оборудования, проведения работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации в рамках федерального проекта "Развитие рынка природного газа как моторного топлива".
Льготные категории граждан - граждане, являющиеся ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий, инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий, членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, участниками специальной военной операции и членами их семей, инвалидами I группы и лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами, а также многодетные семьи и малоимущие граждане, в том числе малоимущие семьи с детьми, заключившие договор.
Субсидия предоставляется гражданину не более одного раза в течение трех лет в размере не более 100000 рублей в отношении одного домовладения, расположенного на территории Кировской области, однократно.
Отдельные нормы распоряжения Правительства Кировской области от 20.10.2022 N 244 приведены в соответствие с постановлением Правительства Кировской области от 07.10.2022 N 548-П.
Срок действия удостоверения, подтверждающего право на получение соответствующей дополнительной меры социальной поддержки, продлен до 30.06.2024.
Обеспечение и доставка твердого топлива осуществляется однократно в 2023 или 2024 году.
Напомним, что дополнительная мера социальной поддержки в виде обеспечения и доставки твердого топлива предоставляется участникам СВО (лицам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также лицам, находящимся (находившимся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции) и членам их семей, опекунам (попечителям), воспитывавшим участника специальной военной операции до достижения им совершеннолетия.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены функции и полномочия министерства имущественных отношений Кировской области.
В частности, в рамках государственной функции "регулирование земельных отношений, использование земель" министерство наделено полномочиями принимать решение об утверждении перечня мероприятий, связанных с проведением комплексных кадастровых работ, в целях софинансирования которых бюджету Кировской области предоставляется субсидия из федерального бюджета.
Скорректирован перечень государственных услуг, предоставляемых министерством имущественных отношений Кировской области.
Уточнено, что предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями отдыха детей и их оздоровления, содержащимися в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Кировской области, обязательных требований к достоверности, актуальности, полноте сведений о них, представляемых для включения в реестр организаций, и актуализации данных сведений, а также исполнение решений, принимаемых по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Установлено, что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита.
Скорректирован перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Кировской области.
Установлен порядок выделения и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области.
Определены виды непредвиденных расходов, на финансовое обеспечение которых направляются средства резервного фонда.
Кроме того, установлены правила увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области для оказания финансовой помощи местным бюджетам.
Постановление Правительства Кировской области от 09.08.2022 N 427-П, ранее регулировавшее данные правоотношения, признано утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Годовой размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для осуществления деятельности в сфере физической культуры и спорта, устанавливается равным размеру земельного налога.
При определении годового размера арендной платы за вышеназванные земельные участки размер земельного налога определяется с учетом налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами муниципальных образований Кировской области, но при этом годовой размер арендной платы за земельный участок должен быть не менее 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка.
Передача нежилых помещений, находящихся в собственности Кировской области, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях в Кировской области, допускается в безвозмездное пользование организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, при наличии представленного обоснования в нуждаемости в таких помещениях, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректирован перечень должностей медицинских работников, имеющих право на получение социальной поддержки медицинским работникам при поступлении на постоянную работу в медицинские организации Кировской области (структурные подразделения), расположенные в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, городах Кировской области.
Изменения внесены в Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)).
Единовременные компенсационные выплаты предоставлены также медицинским работникам фельдшерских здравпунктов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Пересмотрены основные характеристики областного бюджета.
Общий объем доходов областного бюджета увеличен до 95478800,11 тыс.руб., общий объем расходов областного бюджета - до 100963221,71 тыс.руб. Дефицит составляет 5484421,6 тыс.руб.
В пределах общего объема расходов областного бюджета зарезервированы бюджетные ассигнования на выполнение условий софинансирования, установленных для получения целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию национальных проектов, на 2024 год в сумме 24022,4 тыс.руб.
Уточнены объемы поступления налоговых и неналоговых доходов, распределение бюджетных ассигнований, ведомственная структура расходов и иные положения областного бюджета.
Установлен период действия Методики распределения и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на предоставление бесплатного горячего питания детям участников СВО - 2024 год.
Критерий отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов - наличие в муниципальных общеобразовательных организациях детей участников СВО, не имеющих права на обеспечение бесплатным питанием в соответствии с федеральным законодательством и не пользующихся правом на обеспечение бесплатным питанием в соответствии с областным законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами. Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении иных межбюджетных трансфертов) заключаются в электронном виде.
Определены перечень документов, представляемых органом местного самоуправления муниципального образования в министерство образования Кировской области для перечисления иных межбюджетных трансфертов, и перечень отчетных документов, представляемых органом местного самоуправления муниципального образования в министерство образования Кировской области.
Скорректирован Порядок предоставления субсидии перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории области.
Уточнено, что результатом предоставления субсидии является количество транспортных средств, приобретенных получателем субсидии за счет субсидии, по состоянию на 31.03.2024.
Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии по установленной форме перевозчику необходимо представить не позднее 15.04.2024, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии по установленной форме - не позднее 15.05.2024.
В случае если получателем субсидии по состоянию на 31.03.2024 не достигнуто значение результата, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, и в случае неустранения указанного нарушения до 15.05.2024 в срок до 01.07.2024 в областной бюджет подлежит возврату объем средств, определяемый по установленной формуле.
Требование о возврате остатка субсидии в областной бюджет в срок до 1 июля текущего года направляется получателю субсидии в срок до 1 июня текущего года; информацию о возврате (невозврате) субсидии в областной бюджет получатель представляет в министерство финансов Кировской области в срок до 10 июля текущего года.
Уточнены сроки результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, представления отчетности органами местного самоуправления, применения мер дисциплинарной ответственности, возврата иных межбюджетных трансфертов.
В частности, определено, что при недостижении муниципальными образованиями по состоянию на 31.03.2024 значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашением об их предоставлении, а также в случае неустранения указанного нарушения до 30.04.2024 министерство транспорта Кировской области в срок до 01.06.2024 направляет администрациям муниципальных образований требования о возврате средств местных бюджетов в доход областного бюджета в срок до 20.06.2024.
В случае если муниципальным образованием иные межбюджетные трансферты не использованы в размере, установленном нормативным правовым актом Кировской области, предусматривающим распределение иных межбюджетных трансфертов, министерство транспорта Кировской области в срок до 01.06.2024 направляет главе администрации муниципального образования уведомление о необходимости применения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностных лиц, чьи действия (бездействие) привели к неиспользованию иных межбюджетных трансфертов.
Обновлен детализированный перечень мероприятий по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования.
Срок поставки транспортных средств продлен до 31.03.2024.
Межрегиональным, региональным и местным молодежным и детским общественным объединениям на осуществление уставной деятельности в 2024 году предоставляются субсидии из областного бюджета.
Установлены цели, условия и порядок предоставления в 2024 году субсидии из областного бюджета межрегиональным, региональным и местным молодежным и детским общественным объединениям на осуществление уставной деятельности (далее - субсидия), а также требования к отчетности, к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение. Субсидия предоставляется министерством молодежной политики Кировской области.
На финансовое обеспечение затрат на реализацию проектов (программ), направленных на удовлетворение интересов детей и (или) молодежи, министерством молодежной политики Кировской области предоставляются гранты. Установлены цели, условия и порядок предоставления в 2024 году грантов в форме субсидии межрегиональным, региональным и местным молодежным и детским общественным объединениям на реализацию проектов (программ), направленных на удовлетворение интересов детей и (или) молодежи, требования к отчетности, к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение.
Ранее регулировавшие данные правоотношения постановление Правительства Кировской области от 04.04.2012 N 146/170 и постановление Правительства Кировской области от 23.09.2019 N 502-П признаны утратившими силу.
Уточнена категория земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, в отношении которых применяется ставка земельного налога в размере 0,3%.
Кроме того, в отношении налоговых льгот, предоставленных инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципального образования "Город Киров", установлено основание для предоставления налоговой льготы в виде соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в соответствии с решением Кировской городской Думы от 28.06.2023 N 10/4 "Об утверждении Порядка предоставления налоговых льгот по земельному налогу инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципального образования "Город Киров".
Продлено действие пониженных размеров налоговых ставок в отношении объектов торгово-офисного назначения, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В 2024 году ставка налога установлена в размере 1,5 процента, в 2025 году - 1,6 процента, в 2026 году - 1,7 процента, в 2027 году и последующие годы - 2,0 процента.
Установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 НК РФ.
Юридическим лицам предоставляются субсидии на возмещение затрат по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации проектов по развитию территорий в рамках стимулирования жилищного строительства.
Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета муниципального образования "Город Киров" юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации проектов по развитию территорий в рамках стимулирования жилищного строительства, а также требования к представлению отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Право на получение субсидии предоставляется юридическим лицам, осуществляющим строительство на территории муниципального образования "Город Киров" объектов жилищного строительства в рамках разработанной и утвержденной документации по планировке территории и в отношении которых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации принято решение о предоставлении субсидии. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Ранее регулировавшее данные правоотношения постановление администрации города Кирова от 30.06.2021 N 1293-п признано утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнен перечень документов, представляемых работодателем в министерство для участия в ежегодном конкурсе среди рабочих массовых сельскохозяйственных профессий.
В частности, работодатель представляет заявку на участие в ежегодном конкурсе рабочих массовых сельскохозяйственных профессий.
Обновлена форма заявки.
Общий объем финансирования государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" снижен и составляет 15498389,06 тыс. рублей.
Уточнены показатели и структура Государственной программы.
Скорректированы Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий; Порядок предоставления и распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения; Порядок предоставления и распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского.
Случаи утверждения изменений в генеральных планах, правилах землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории, проектов, предусматривающих внесение изменений в указанные проекты, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, утвержденные постановлением Правительства Кировской области от 20.05.2022 N 246-П, применяются и в 2024 году.
Соответствующие изменения внесены в название и текст указанного постановления.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Кировской области от 18.02.2014 N 249/102 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси", а также постановления, вносившие в него изменения.
Уточнены порядок проведения земляных работ на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ.
Установлено, что при ведении ремонтных, строительных и прочих работ, связанных с нарушением почвенного слоя, заказчики и строительные организации обязаны оставлять вокруг дерева свободный приствольный круг диаметром не менее 2 м с последующей установкой решетки или другого защитного покрытия при мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов и тротуаров. Запрещено оголять и засыпать прикорневую шейку дерева и самовольно разрабатывать песок, глину, растительный грунт.
Определены случаи сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Киров".
Кроме того, уточнен порядок праздничного оформления территории муниципального образования "Город Киров".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены сроки осуществления весенней охоты на территории Кировской области на ворона, серую ворону, сороку, галку.
Весенняя охота на указанных птиц в южной зоне Кировской области осуществляется с 19 апреля по 28 апреля, в северной зоне Кировской области - с 26 апреля по 5 мая.
Признаны утратившими силу постановление Правительства Кировской области от 12.02.2013 N 195/67 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, на территории Кировской области", а также постановления и отдельные пункты постановлений, вносившие в него изменения.
Объем финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" увеличен и составляет 4708372,30 тыс. рублей.
Скорректированы показатели Государственной программы.
Постановление Правительства Кировской области от 22.12.2023 N 716-П "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 27.12.2019 N 731-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" признано утратившим силу.
Из перечня сведений, включаемых в лицензию на пользование недрами, исключены сведения о пользователе недр - иностранном лице.
Уполномоченный орган также осуществляет внесение в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, изменений в соответствии с порядком подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или отказа в согласовании таких перечней, а также внесения в них изменений, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр.
Лесохозяйственный регламент Юрьянского лесничества содержит свод нормативов и параметров комплексного освоения лесов применительно к территории, лесорастительным условиям лесничества, определяет правовой режим лесных участков.
Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах Юрьянского лесничества.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, в том числе в части охраны лесов от пожаров, защиты лесов, охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, воспроизводства лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.
Действует по 31.12.2028.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Пересмотрено Тарифное соглашение по оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Кировской области на 2024 год.
Уточнены перечень документов, на основании которых разработано и заключено Тарифное соглашение, перечень сокращений, используемых в Тарифном соглашении, подушевые нормативы финансирования.
Скорректированы наименования медицинских специальностей для отдельных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь.
Определен перечень медицинских организаций, осуществляющих диспансерное наблюдение детей, проживающих в организациях социального обслуживания (детских домах-интернатах), предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.