Новое в законодательстве Кировской области

12 июля 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

По 31.12.2024 продлено предоставление членам семей участников СВО, проживающих на территории Кировской области, дополнительных мер социальной поддержки.

Соответствующее изменение внесено в Порядок и условия предоставления компенсации стоимости питания ребенка участника специальной военной операции, обучающегося в государственной или муниципальной общеобразовательной организации, расположенной на территории Кировской области, в случае организации общеобразовательной организацией обучения указанного ребенка на дому.

По 31.12.2024 продлено предоставление членам семей участников СВО, проживающих на территории Кировской области, дополнительных мер социальной поддержки.

Соответствующее изменение внесено в Порядок и условия обеспечения бесплатным горячим питанием детей участников специальной военной операции, обучающихся в государственных или муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Кировской области.

Расширены категории граждан, которым предоставляется единовременная денежная выплата.

Единовременная денежная выплата предоставляется членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы) в ходе СВО; военнослужащих пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявших задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения СВО, погибших (умерших) при выполнении указанных задач в период проведения СВО; граждан, направленных военным комиссариатом для участия в СВО, пребывавших в созданных Минобороны России добровольческих отрядах "Барс", погибших (умерших) при исполнении обязанностей в ходе специальной военной операции.

Уточнен перечень документов, необходимых для принятия органами социальной защиты населения решения о предоставлении единовременной денежной выплаты.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Вступление в силу муниципальных правовых актов, их обнародование осуществляются в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Оценке регулирующего воздействия подлежат также проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области, перечень которых установлен Законом Кировской области "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кировской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Кировской области и муниципальных нормативных правовых актов".

Заявителями, имеющими право на присвоение звания "Ветеран труда Кировской области" (далее - заявители), являются граждане Российской Федерации, не имеющие звания "Ветеран труда", проживающие на территории Кировской области, имеющие стаж трудовой и (или) иной деятельности не менее 45 лет (для мужчин) и 40 лет (для женщин), из них на территории Кировской области - не менее 22 лет 6 месяцев (для мужчин) и не менее 20 лет (для женщин), имеющие поощрения высшего должностного лица Кировской области, органа государственной власти Кировской области, представительного органа местного самоуправления.

Государственная услуга предоставляется министерством социального развития Кировской области бесплатно и осуществляется через органы социальной защиты населения.

Результатом предоставления государственной услуги является решение о присвоении звания "Ветеран труда Кировской области" или решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Кировской области".

Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Резервы финансовых и материальных ресурсов могут использоваться при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено порядком создания и использования резервов (резервных фондов).

Уточнено Положение о порядке заключения договора о целевом обучении между государственным органом Кировской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Кировской области.

Договор о целевом обучении заключается между государственным органом и гражданином (гражданским служащим) по типовой форме договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 N 555. В соответствии с этим же постановлением Правительства Российской Федерации определяется порядок организации целевого обучения с обязательством последующего прохождения гражданской службы.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, население которых подлежит обеспечению средствами индивидуальной защиты, в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны в целях оперативной выдачи средств индивидуальной защиты неработающему населению, работникам органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и подведомственных им организаций, проживающим (работающим) на территориях муниципальных образований Кировской области в пределах границ зон возможного химического заражения, устанавливаемых вокруг химически опасных объектов, также рекомендовано спланировать доставку средств индивидуальной защиты со складов органов исполнительной власти Кировской области и (или) подведомственных им организаций до пунктов выдачи средств индивидуальной защиты.

Сокращен перечень государственных услуг, предоставляемых министерством имущественных отношений Кировской области.

Уточнены наименования отдельных государственных услуг.

Указанные изменения внесены в перечень государственных услуг органов исполнительной власти Кировской области, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, и перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Кировской области.

ЖИЛИЩЕ

Скорректирован стандарт уровня платежей населения, проживающего на территории муниципального образования "Город Киров", за коммунальные услуги с 01.07.2024.

Для потребителей, проживающих и оплачивающих услуги водоснабжения в домах, расположенных на территории сл. Санниковы, сл. Большое Скопино, д. Малая Гора, д. Подозерье, д. Шубино, пересмотрены экономически обоснованный тариф и стандарт уровня платежей за холодное водоснабжение.

Установлены экономически обоснованный тариф и стандарт уровня платежей за горячее водоснабжение для потребителей МУП "Кировские тепловые сети" (ст. Поздино).

Скорректирован стандарт уровня платежей населения, проживающего на территории муниципального образования "Город Киров", за коммунальные услуги с 01.01.2024 по 30.06.2024 (включительно).

Для потребителей, проживающих и оплачивающих услуги водоснабжения в домах, расположенных на территории сл. Санниковы, сл. Большое Скопино, д. Малая Гора, д. Подозерье, д. Шубино, пересмотрены экономически обоснованный тариф и стандарт уровня платежей за холодное водоснабжение.

Установлены экономически обоснованный тариф и стандарт уровня платежей за горячее водоснабжение для потребителей МУП "Кировские тепловые сети" (ст. Поздино).

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Определены полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере занятости населения.

К полномочиям Законодательного Собрания Кировской области в сфере занятости населения отнесены принятие законов Кировской области, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением. Установлены полномочия Правительства Кировской области и управления занятости населения Кировской области.

Закон Кировской области от 09.12.2013 N 361-ЗО "О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере содействия занятости населения" утрачивает силу с 01.01.2025.

Определен порядок действия ряда норм Закона Кировской области от 09.12.2013 N 361-ЗО.

Отдельные нормы Закона вступают в силу с 01.01.2025.

С 01.07.2024 проиндексирована заработная плата работников областных государственных учреждений.

Фонды оплаты труда работников подведомственных областных государственных учреждений проиндексированы от 6,4 до 19,4 процента в зависимости от занимаемой должности.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области рекомендовано проиндексировать с 01.07.2024 фонды оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций на 12,2%; педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей - на 8,2%; педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования, работников муниципальных учреждений культуры, архивных учреждений - на 17,0%; врачей муниципальных образовательных организаций - на 19,4%; среднего медицинского персонала муниципальных образовательных организаций - на 6,4%.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Молодым специалистам из числа ветеринарных врачей и ветеринарных фельдшеров, приступившим впервые к работе в государственных учреждениях ветеринарии Кировской области, в целях социальной поддержки предусмотрена единовременная социальная выплата.

Размер единовременной социальной выплаты, порядок и условия ее предоставления устанавливаются Правительством Кировской области.

Вступает в силу с 01.01.2025.

Расширены социальные гарантии для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) имеют право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств областного бюджета.

При прохождении обучения по программам переподготовки рабочих и служащих обучающимся выплачиваются стипендии, предусмотренные Законом Кировской области "Об образовании в Кировской области", пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежемесячное пособие.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список.

Срок, по истечении которого лица из числа детей-сирот смогут приватизировать предоставленное жилье, при выполнении ряда условий, в том числе при их успешной социализации, может быть сокращен с 5 до 3 лет.

Скорректированы нормы о жилищном сертификате, который является именным и подтверждает право лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, на выплату, предназначенную для решения жилищного вопроса. Средства выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения можно будет направить как на покупку жилья, так и на погашение ипотеки. Размер выплаты рассчитывается из норматива общей площади жилого помещения в 33 кв. м.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Размеры годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, ежегодно индексируются на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый на соответствующий календарный год Минэкономразвития России.

В целях снижения налоговой нагрузки налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на основании патента в сферах розничной торговли в объектах площадью до 15 кв. м, разработки компьютерного программного обеспечения, пересмотрены размеры потенциально возможного к получению годового дохода для указанной категории налогоплательщиков.

Вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу.

Уточнен период действия методики распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на возмещение расходов по оказанию дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, связанной с обеспечением и доставкой твердого топлива, - 2024 год.

При применении методики распределения и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на возмещение расходов по оказанию дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, связанной с обеспечением и доставкой твердого топлива, следует учитывать, что к участникам СВО также относятся сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, а также военнослужащие органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, направляемые (направлявшиеся) в служебную командировку на срок не менее трех месяцев либо выполняющие (выполнявшие) возложенные на них задачи не менее трех месяцев на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в период проведения СВО.

Уточнен Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области.

Распределение бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области осуществляется также на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, включая содержание дорожных сооружений, являющихся технологической частью указанных автомобильных дорог; создание (приобретение) дорожных сооружений (за исключением стационарных средств фиксации, наплавных мостов); выполнение мероприятий, связанных с размещением и использованием на автомобильных дорогах общего пользования и участках улично-дорожной сети, проходящих по территории Кировской области, работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения; предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Кировской области по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

На приобретение наградной атрибутики для проведения спортивных соревнований в муниципальном образовании "Веселовский муниципальный округ Запорожской области" предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета.

Указанное изменение внесено в Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета областным государственным автономным учреждениям, подведомственным министерству спорта и туризма Кировской области, на иные цели.

Министерству спорта и туризма Кировской области в 2024 году выделены бюджетные ассигнования в размере 470,0 тыс. рублей для предоставления КОГАУ Центр спортивной подготовки "Вятка старт" субсидии на приобретение наградной атрибутики для проведения спортивных соревнований в муниципальном образовании "Веселовский муниципальный округ Запорожской области".

Пересмотрены требования к отчетности получателей гранта "Агротуризм".

Получатель гранта "Агротуризм" представляет в министерство спорта и туризма Кировской области отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант "Агротуризм", в соответствии с условиями и целью предоставления гранта "Агротуризм" (ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), отчет о достижении значения результата предоставления гранта "Агротуризм" (ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления гранта "Агротуризм" (ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом), годовой отчет о деятельности получателя гранта "Агротуризм" (ежегодно, в срок до 12 января, в течение 5 лет с года получения гранта "Агротуризм").

Уточнены документы-основания для предоставления гранта "Агротуризм".

Скорректирован Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на развитие растениеводства.

Установлено, что субсидия на поддержку элитного семеноводства картофеля и (или) овощных культур предоставляется по ставке на 1 тонну высеянных семян картофеля или по ставке на 1 тонну высеянных семян овощных культур в сумме, которая определяется министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в соответствии с методикой расчета суммы субсидии, предоставляемой на поддержку элитного семеноводства картофеля и (или) овощных культур, но не более 100% стоимости (себестоимости) высеянных семян.

Уточнена методика расчета суммы субсидии на оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Урегулированы условия и порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений со стороны муниципального образования "Город Киров" в отношении инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Кирова.

Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим от имени муниципального образования "Город Киров" заключение, изменение и расторжение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, является администрация города Кирова.

Соглашение заключается с российским юридическим лицом, реализующим инвестиционный проект на территории муниципального образования "Город Киров", определены условия его заключения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Расширены полномочия Правительства Кировской области в сфере градостроительной деятельности.

Правительство Кировской области принимает решение об устранении пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов), территориальных зон с границами земельных участков без согласования с Правительством области и органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Кировской области.

Уточнены Правила землепользования и застройки города Кирова.

Обновлена схема расположения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории города Кирова.

В Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенных на территории муниципального образования "Город Киров", включен Дом С.А. Сунцова, расположенный по адресу: Кировская область, г. Киров, ул. Спасская, д. 14.

Ансамбль городской усадьбы Вятского купца 3-й гильдии Степана Андреевича Сунцова, Дом С. Сунцова (здание, где в 1840 - 1850 гг. размещалась Вятская публичная библиотека) и Служебный корпус усадьбы С.А. Сунцова исключены из Перечня выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории муниципального образования "Город Киров".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Действие Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области" не распространяется в том числе на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, равен 30 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Детям ветеранов боевых действий, принимавших участие в СВО, предоставляются в первоочередном порядке места в дошкольных образовательных организациях.

Уточнено наименование отдельного государственного полномочия, которым наделяются органы местного самоуправления в сфере образования, - начисление и выплата компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных и частных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Скорректированы методика распределения субвенций местному бюджету из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по начислению и выплате компенсаций платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и порядок определения общего объема указанных субвенций.

Уточнены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области народных художественных промыслов.

Установлено, что до 01.01.2025 организация фестивалей и конкурсов может осуществляться некоммерческой организацией, определенной законом Кировской области об областном бюджете в качестве получателя субсидии.

Формами государственной поддержки народных художественных промыслов также являются предоставление субъектам народных художественных промыслов Кировской области субсидий из областного бюджета; оказание содействия органам местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кировской области по вопросам сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов; оказание мастерам народных художественных промыслов Кировской области, сведения о которых включены в реестр мастеров народных художественных промыслов Кировской области, финансовой, информационной, консультационной, организационной и иной поддержки.

Обновлено Положение о размере и порядке выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Кировской области.

Компенсация предоставляется педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее - ГИА) на территории Кировской области.

Прописан порядок определения размера компенсации.

Пересмотрено Положение о министерстве образования Кировской области (далее - министерство).

Уточнены полномочия (административно-управленческие действия) министерства.

Министр образования работает под непосредственным руководством члена Правительства Кировской области, курирующего работу министерства.

По согласованию с членом Правительства Кировской области, курирующим работу министерства, осуществляется назначение исполняющего обязанности министра образования на период отсутствия министра образования (командировка, отпуск, болезнь), направление в служебную командировку министра и предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Программа "Борьба с онкологическими заболеваниями в Кировской области" на 2019 - 2024 годы утверждена в новой редакции.

Целью Программы на период до 2024 года является снижение уровня смертности от злокачественных новообразований до 212,6 случая на 100 тыс. человек населения в Кировской области.

Исполнением мероприятий Программы планируется достичь к 2024 году следующих результатов: снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 215,4 случая на 100 тыс. человек населения; снижение смертности от ЗНО до 212,6 случая на 100 тыс. человек населения; снижение одногодичной летальности больных с ЗНО (доли умерших в течение первого года с момента установления диагноза от числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году) до уровня 24,3%; увеличение доли ЗНО, выявленных на I - II стадиях, до 59,1% и др.

Утвержден план мероприятий Программы.

ОБОРОНА

Уточнено Положение об организации и ведении гражданской обороны в Кировской области.

На органы исполнительной власти Кировской области также возложены полномочия по реконструкции технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Создание технических систем управления гражданской обороной также предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих систем связи гражданской обороны.

Вступает в силу с 01.09.2024.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

В постановлении Правительства Кировской области от 13.06.2006 N 62/135 "О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Кировской области" уточнен документ-основание.

Правила охраны жизни людей на водных объектах в Кировской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Определены полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.

К полномочиям Законодательного Собрания Кировской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления отнесены принятие законов Кировской области, регулирующих отдельные вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением, иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей. Установлены полномочия Правительства Кировской области и уполномоченного органа.

Определены порядок согласования осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, порядок согласования заключения органами местного самоуправления соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и порядок регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.