Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
17 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Наименование Департамента изменено на Управление.
Обновлен перечень полномочий Управления ветеринарии. Так, Управление: контролирует и координирует деятельность предприятий, организаций и граждан по проведению комплекса противоэпизоотических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий; разрабатывает республиканские целевые программы по защите животных от особо опасных болезней и организации мероприятий по предупреждению заразных и массовых незаразных болезней животных; осуществляет контроль за выполнением научно-исследовательской работы в ветеринарных научных учреждениях РС(Я), рассматривает тематические планы научно-исследовательских работ и направления деятельности научных советов по основным проблемам в области ветеринарии, рассматривает планы изданий литературы в области ветеринарии и способствует осуществлению контроля за их утверждением; организует апробирование и внедрение в ветеринарную практику биологических, фармацевтических препаратов, формирование заказов на биологические препараты и другие материально-технические средства, необходимые для обеспечения ветеринарного благополучия; проводит ветеринарно-санитарную экспертизу продукции животного происхождения, в т.ч. охотничьего и рыболовного промыслов, кормов и кормовых добавок растительного происхождения, продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемой на рынках; проводит регистрацию специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы РФ, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии, и др.
Определены правовые основы деятельности заместителя руководителя Управления.
Перечень муниципальных услуг, оказываемых Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, дополнен муниципальной услугой по постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно лицам, принимавшим участие в СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Перечень муниципальных услуг, оказываемых Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры, дополнен услугой - согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории городского округа "город Якутск".
Перечень муниципальных услуг, оказываемых Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, дополнен услугой по установлению границ прилегающей территории на карте-схеме на территории городского округа "город Якутск".
Упразднена муниципальная услуга по информационному обеспечению физических и юридических лиц на основе Архивного фонда РФ и других архивных документов, предоставлению архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов, оказываемая МКУ "Муниципальный архив" городского округа "город Якутск", и введена в перечень такая муниципальная услуга, как выдача специального разрешения на право производства земляных работ (ордера) на территории городского округа "город Якутск", оказание которой осуществляется МКУ "Служба эксплуатации городского хозяйства" ГО "город Якутск".
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что выплаты производятся гражданам, покинувшим город Херсон или часть Херсонской области после 24 февраля 2022 года.
Сроки рассмотрения заявлений граждан продлены до 10 рабочих дней, а в случае направления межведомственных запросов до 20 рабочих дней.
Правами принимать решения о предоставлении выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого решения о предоставлении выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере наделена Межведомственная комиссия по реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, покинувшим место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибывшим на территорию Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства.
Дополнительно введены следующие требования к получателям выплат:
граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории города Херсона или части Херсонской области;
у гражданина, достигшего возраста 14 лет, есть паспорт гражданина РФ, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка;
граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством РФ, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;
перечисление единовременной выплаты на обзаведение имуществом гражданину осуществляется при наличии у него и членов его семьи гражданства РФ.
Сертификат на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения теперь является бессрочным (ранее 1 год с даты выдачи).
В числе прочих изменений:
предусмотрена возможность предоставления государственной услуги в МФЦ при наличии соответствующего соглашения; размещения результатов предоставления услуги в АИС "Адресная социальная помощь"; получения результатов предоставления услуги в личном кабинете на Едином портале или в МФЦ;
срок принятия решения о предоставлении компенсации или об отказе в ее предоставлении, расчет размера компенсации и направление (вручение) соответствующего решения заявителю сокращен до 9 рабочих дней со дня регистрации заявления. При предоставлении услуги через МФЦ, срок предоставления государственной услуги увеличивается на 3 рабочих дня;
закрепляется, что в случае направления запроса посредством ЕПГУ и/или РПГУ формирование заявления осуществляется посредством заполнения интерактивной формы на ЕПГУ и/или РПГУ без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме;
расширен перечень оснований для отказа в приеме заявления, а также отказа в предоставлении компенсации, в частности, наличие судебной задолженности на уплату взноса на капремонт общего имущества в многоквартирном доме, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, является основанием для отказа в предоставлении компенсации.
К заявлению на оказание адресной материальной помощи более не требуется прилагать свидетельство о регистрации права собственности на квартиру (жилой дом).
Также уточняется, что акт обследования жилищных условий должен быть составлен территориальным органом управления городского округа "город Якутск".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Единовременное пособие выплачивается выпускнику, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории республики при достижении 18-летия (либо при приобретении дееспособности в полном объеме) или при поступлении на очную форму обучения в профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования.
Право на получение ежеквартальной выплаты имеет выпускник организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школ-интернатов, обучающийся по очной форме в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования.
Заявления на получение единовременного пособия или ежеквартальной выплаты подаются в управление (комплексный центр) социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социальной защиты РС(Я) по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем личного обращения либо через МФЦ. Образцы заявлений приводятся.
Приняты следующие максимальные сроки назначения и перечисления: единовременного пособия - 15 рабочих дней со дня регистрации заявления; ежеквартальной выплаты - 15 рабочих дней со дня регистрации заявления, но не позднее 25 числа последнего месяца каждого квартала текущего года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета республики на 2024 год повышен с 302 616 955,9 тыс. рублей до 312 831 808,2 тыс. рублей, а общий объем расходов с 311 853 452,2 тыс. рублей до 349 459 674,3 тыс. рублей. Дефицит бюджета теперь составляет 36 627 866,1 тыс. рублей (ранее 9 236 496,3 тыс. рублей). Также в сторону увеличения изменены основные характеристики бюджета на плановый период 2025 года.
Увеличение объемов бюджетных ассигнований коснулось Дорожного фонда РС(Я), Инвестиционного фонда РС(Я), резервного фонда Правительства РС(Я), объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Изменены значения верхних пределов внутреннего долга республики, а именно, на 1 января 2025 года верхний предел внутреннего долга определен в сумме 72 186 349,1 тыс. рублей (ранее 89 029 648,9 тыс. рублей), в т.ч. по государственным гарантиям - 19 341 827,7 тыс. рублей (ранее 20 208 483,7 тыс. рублей); на 1 января 2026 года в сумме 72 276 916,7 тыс. рублей (ранее 89 998 148,0 тыс. рублей), в т.ч. по государственным гарантиям - 16 973 195,4 тыс. рублей (ранее 19 048 492,5 тыс. рублей); на 1 января 2027 года в сумме 73 398 204,0 тыс. рублей (ранее 93 814 679,4 тыс. рублей), в т.ч. по государственным гарантиям - 16 018 727,8 тыс. рублей (ранее 20 794 295,9 тыс. рублей).
Предусмотрено, что субсидии из республиканского бюджета юридическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в том числе государственным (муниципальным) учреждениям.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Объем финансового обеспечения в целом на реализацию программы поднят до 332 024 403,5 тыс. рублей (ранее 306 597 900,7 тыс. рублей).
В рамках программы предусмотрена реализация регионального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы (Республика Саха (Якутия)", предусматривающего мероприятия по оснащению образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы (за исключением образовательных программ дошкольного образования), образовательные программы среднего профессионального образования и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В числе внесенных изменений:
предусмотрена возможность использования медицинской организацией (после завершения участия в реализации программ обязательного медицинского страхования на соответствующий год и исполнения всех обязательств по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и договору на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а также при отсутствии просроченной кредиторской задолженности, кредиторской задолженности по оплате труда, начислениям на выплаты по оплате труда) средств ОМС, полученных за оказанную медицинскую помощь, по направлениям расходования и в размере, которые определяются учредителем медицинской организации, с последующим уведомлением Минздрава республики. При этом перечислены отдельные направления, на которые запрещено использовать средства ОМС;
предполагается формирование медицинскими организациями выездных медицинских бригад для проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение диспансерного наблюдения по месту осуществления служебной деятельности в отношении работающих застрахованных лиц в целях профилактики развития профессиональных заболеваний или осложнений, обострений ранее сформированных хронических неинфекционных заболеваний;
установлено, что с 2024 года распределение объемов медицинской помощи по проведению экстракорпорального оплодотворения осуществляется для медицинских организаций, выполнивших не менее 100 случаев экстракорпорального оплодотворения за предыдущий год (за счет всех источников финансирования); республика вправе установить в рамках реализации территориальной программы ОМС дополнительный перечень случаев, при которых проведение исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета республики, включая проведение указанных исследований в случае обследования в эпидемических очагах (бытовых и (или) семейных) застрахованных граждан, контактировавших с больным COVID-19, в пределах средств, предусмотренных в программе "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)";
перечень лекарственных препаратов, отпускаемых отдельным категориям населения бесплатно, а также по рецептам врачей с 50% скидкой, дополнен лекарственными препаратами: Цефепим + [Сульбактам]; Ламивудин + Фосфазид; Тирозил-D-аланил-глицил-фенилаланил-лейцил-аргинина сукцинат; Сампэгинтерферон бета-1а; Дивозилимаб.
Субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим отбор, предоставят субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением туристского оборудования, изготовлением и установлением информационных указателей, обустройством и содержанием объектов инфраструктуры туристских точек притяжения, включая создание туристских троп и маршрутов.
Критерием отбора является наличие в качестве основного или дополнительного следующих видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: 55.1 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания"; 55.2 "Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания"; 55.3 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах"; 56.1 "Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания"; 77.21 "Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров"; 79 "Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма"; 86.90 "Деятельность санаторно-курортных организаций".
Субсидия распределяется между победителями отбора пропорционально размеру, указанному в заявлении, но не выше 200 000 рублей. Образец заявления для участия в отборе на получение субсидии приводится.
С 1 января 2025 года отбор получателей субсидии осуществляется в системе "Электронный бюджет".
ОБОРОНА
Документом, удостоверяющим личность, который предъявляется при назначении единовременных выплат в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) участниками СВО, является паспорт. При отсутствии оригинала паспорта участник СВО вправе предоставить его копию. При предоставлении копии документа, Управлением социальной защиты населения и труда (комплексный центр) при Министерстве труда и социального развития РС(Я) направляется соответствующий межведомственный запрос для подтверждения сведений.
В общем, копии документов, прилагаемых к заявлению на назначение единовременных выплат в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) участниками СВО, могут быть заверены также Управлением социальной защиты населения и труда (комплексный центр). Заверенные Управлением или Постоянным представительством РС(Я) копии документов направляются в Министерство труда и социального развития РС(Я) по защищенным каналам связи (СКЗИ VipNet) или загружаются в автоматизированную систему "Адресная социальная помощь".