Новое в законодательстве Забайкальского края

18 июля 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО  СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 16 июля 2012 года N 697-ЗЗК, установлено, что в соответствии с Федеральным законом наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, сенаторы Российской Федерации; лица, включенные в реестр иностранных агентов; лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации; высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций; лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц; судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 13 октября 2015 года N 1233-ЗЗК, установлено, что наблюдателями за проведением референдума не могут быть назначены выборные должностные лица, а также сенаторы Российской Федерации, лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены комиссий референдума края с правом решающего голоса.

Определено, что полномочия депутата прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Из перечня поселений, наделенных государственным полномочием по созданию административных комиссий, рассматривающих дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами Забайкальского края, исключены сельское поселение "Зуткулей", сельское поселение "Токчин", расположенные на территории муниципального района "Дульдургинский район" Забайкальского края.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Положением установлено, что территориальное общественное самоуправление (ТОС) осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов), а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан. На одной и той же территории может осуществлять деятельность только одно ТОС. Предусмотрен порядок проведения собрания, конференции граждан по организации и осуществлению ТОС. Указано, что собрание граждан проводится, если количество граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, не превышает 200 человек. В иных случаях проводится конференция граждан. Определен порядок установления, изменения границ территорий, на которых осуществляется ТОС.

Решение Думы городского округа "Город Чита" от 27 октября 2005 года N 161 "О принятии Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городском округе "Город Чита" признано утратившим силу.

Порядком определена процедура и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность мэра. Указано, что конкурс заключается в оценке профессиональных качеств кандидатов на должность мэра города Читы. Общими критериями оценки кандидатов при проведении конкурса являются их профессиональное образование, профессиональные знания и навыки, которые являются предпочтительными для осуществления мэром города Читы полномочий по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Указано, что конкурс проводится в случаях: истечения срока полномочий мэра города Читы; досрочного прекращения полномочий мэра города Читы; признания конкурса несостоявшимся; если ни один из кандидатов, представленных в Думу городского округа "Город Чита" по результатам конкурса, не будет избран мэром города Читы. Утверждена форма заявления на допуск к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность мэра. Определен перечень методов оценки кандидатов - участников конкурса.

Решение Думы городского округа "Город Чита" от 19 сентября 2019 года N 16 "О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на замещение должности руководителя администрации городского округа "Город Чита" признано утратившим силу.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесенными изменениями уточнено, что в сфере приватизации Правительство Забайкальского края более не определяет порядок подведения итогов продажи краевого имущества, а только порядок заключения с покупателем договора купли-продажи краевого имущества, причем по минимально допустимой цене (ранее - без объявления цены).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Внесены изменения в Закон Забайкальского края от 30 июня 2015 года N 1194-ЗЗК. Установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Губернатора Забайкальского края в целях реализации масштабного инвестиционного проекта допускается в случае, если такой проект соответствует одному из следующих критериев: проект предусматривает строительство на предоставляемом земельном участке, в том числе при комплексном освоении территории, многоквартирного дома (многоквартирных домов), дома (домов) блокированной застройки и (или) объектов индивидуального жилищного строительства, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, общая площадь вводимых в эксплуатацию жилых помещений в которых составляет более 100,0 тыс. квадратных метров, а также предусматривает безвозмездную передачу в собственность Забайкальского края не менее 10 процентов от общей площади жилых помещений в предполагаемых проектом многоквартирном доме (многоквартирных домах), доме (домах) блокированной застройки и (или) объектах индивидуального жилищного строительства, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, в целях реализации публичных полномочий органов государственной власти Забайкальского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

СЕМЬЯ

Внесенными изменениями установлено, что статус многодетной семьи подтверждается удостоверением (ранее - справкой), единый образец которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Указано, что порядок изготовления и выдачи таких удостоверений определяется исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим полномочия в сфере труда и социальной защиты населения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

ЖИЛИЩЕ

В стандартизированные тарифные ставки для расчета размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям сетевых организаций на территории Забайкальского края на 2024 год включены двухтрансформаторные и более подстанции (за исключением РТП) мощностью от 630 до 1000 кВА включительно шкафного или киоскового типа со стандартизированной тарифной ставкой (без НДС) - 9 607,91.

Внесенными изменениями скорректирован одноставочный тариф на тепловую энергию, поставляемую ПАО "ТГК-14" для бюджетных потребителей с 01.07.2024 по 31.12.2024: уменьшен с 2 545,63 руб./Гкал до 2 545,02 руб./Гкал.

Внесенными изменениями в стандартизированные тарифные ставки для расчета размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям сетевых организаций на территории Забайкальского края на 2024 год включены воздушные линии на железобетонных опорах изолированным алюминиевым проводом сечением от 200 до 500 квадратных мм включительно одноцепные.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесенными изменениями в перечень лиц, имеющих право на бесплатный проезд на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме воздушного и железнодорожного) в Забайкальском крае, включены лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Утверждены форма проверочного листа, используемая при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; форма проверочного листа, используемая при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в части проверки информационной открытости поставщика социальных услуг. Определено, что проверочные листы могут применяться при проведении иных плановых надзорных мероприятий, внеплановых надзорных мероприятий (за исключением надзорных мероприятий, основанием для проведения которых является истечение срока исполнения решения надзорного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований). Предмет планового контрольного (надзорного) мероприятия не ограничен обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.

Отменен приказ от 30 декабря 2021 года N 1910 "Об утверждении форм проверочных листов (списка контрольных вопросов), используемых должностными лицами Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края при проведении плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Забайкальского края".

Утвержден Административный регламент, который разработан в целях повышения качества и доступности оказания государственной услуги, определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению многодетным семьям в установленном порядке ежемесячной денежной выплаты в Забайкальском крае. Заявителями на получение государственной услуги являются многодетные семьи, проживающие на территории Забайкальского края и имеющие в своем составе трех и более детей до восемнадцати лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), в том числе детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, при условии, что среднедушевой доход многодетной семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Забайкальском крае и один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации. От имени заявителей могут выступать лица, действующие на основании доверенности, выданной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Государственная услуга предоставляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края через государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края. Государственная пошлина или иная плата за оказание государственной услуги не взимается.

Признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 29 октября 2019 года N 1447 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление многодетным семьям ежемесячной денежной выплаты в Забайкальском крае".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 27 февраля 2009 года N 148-ЗЗК, установлено, что конкурсный отбор инвестиционных проектов проводится совещательным органом, образуемым Правительством Забайкальского края (ранее - высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края) для рассмотрения вопросов по использованию финансово-кредитных ресурсов, реализации финансовой и инвестиционной политики и подготовки соответствующих предложений.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Дополнительно определено, что объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Забайкальского края утверждается законом Забайкальского края о бюджете края на очередной финансовый год и плановый период в размере, в числе прочих, не менее прогнозируемого объема: доходов бюджета края от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения тяжеловесными транспортными средствами; доходов бюджета края от штрафов за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (за исключением доходов, установленных законом Забайкальского края в виде единых нормативов отчислений от денежных взысканий (штрафов) за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в местные бюджеты).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Утвержден Порядок, основной целью которого является финансовое обеспечение части затрат на реализацию проектов по созданию объектов кемпинг-размещения, а также приобретению кемпинговых палаток и других видов оборудования, используемого для организации пребывания (ночлега), включающих обустройство жилой и рекреационной зон, оборудование санитарных узлов (мест общего пользования), обеспечение доступа для лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание системы визуальной информации и навигации в Забайкальском крае, в рамках направления "Государственная поддержка общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры", в соответствии с законодательством. К категории получателей субсидии относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в отборе и осуществляющие свою деятельность, относящуюся по виду экономической деятельности к разделу "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания", "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" (за исключением классов 77, 78, 80 - 82) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством экономического развития Забайкальского края и получателем субсидии.

Изменениями, внесенными в распоряжение Департамента от 25 декабря 2023 года N 5323/р, объект с кадастровым номером 75:32:030820:199 исключен из перечня объектов.

Порядком установлено, что субсидия предоставляется Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период. Субсидия из бюджета Забайкальского края может быть предоставлена учреждениям на: проведение капитального ремонта; проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок; приобретение имущества; благоустройство территории. Определены требования к получателям субсидии. Указано, что размер субсидии определяется Департаментом исходя из приоритетности направления расходования и в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Забайкальского края на очередной финансовый год и плановый период. Утверждена форма заявки на предоставление субсидии.

Признан утратившим силу приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 3 августа 2015 года N 68/ОД "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Забайкальского края, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, субсидий на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнение работ)".

Изменениями, внесенными в распоряжение Департамента от 25 декабря 2023 года N 5323/р, объекты с кадастровыми номерами 75:28:070406:293, 75:16:090102:201 исключены из перечня объектов.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внесенными изменениями уточнено, что решение о присвоении юридическому лицу статуса градообразующей организации промышленности принимается Правительством Забайкальского края (ранее - высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края). Порядок присвоения юридическому лицу указанного статуса также устанавливается Правительством Забайкальского края.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Органы местного самоуправления муниципальных районов "Агинский район" Забайкальского края и "Читинский район" Забайкальского края наделены отдельными государственными полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении в части организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального района "Агинский район" Забайкальского края и городского округа "Поселок Агинское" Забайкальского края, в границах муниципального района "Читинский район" Забайкальского края и городского округа "Город Чита" Забайкальского края соответственно, за исключением государственного полномочия по установлению регулируемых тарифов на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Регламентом установлено, что заявителями на получение государственной услуги являются образовательные организации, осуществляющие подготовку трактористов, машинистов и водителей самоходных машин категорий "AI", "AII", "AIII", "AIV", "B", "C", "D", "E", "F", либо их уполномоченные представители, обратившиеся в государственную инспекцию Забайкальского края (орган гостехнадзора). Результатами предоставления государственной услуги указаны: выдача (при условии положительного результата обследования) свидетельства о соответствии оборудования и оснащенности образовательного процесса; направление заявителю письменного уведомления об отказе в выдаче свидетельства о соответствии (заключение о несоответствии требованиям к оборудованию и оснащенности образовательного процесса). Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня подачи в орган гостехнадзора заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Утверждена форма заявления и перечень документов, необходимых для предоставления услуги.

Приказ Государственной инспекции Забайкальского края от 15.06.2017 N 143о/д "Об утверждении Административного регламента Государственной инспекции Забайкальского края по предоставлению государственной услуги по выдаче образовательным организациям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими аккредитационными органами о государственной аккредитации образовательной деятельности и лицензирующими органами о предоставлении указанным организациям лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам подготовки трактористов и машинистов самоходных машин" признан утратившим силу.

Изменениями, внесенными в приказ Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 30 сентября 2019 года N 7-НПА, установлены следующие требования к предоставлению заявителю государственной услуги в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги, соответствующим признакам заявителя, определенным в результате анкетирования, проводимого органом, предоставляющим услугу, а также результата, за предоставлением которого обратился заявитель: государственная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги; вариант предоставления государственной услуги определяется исходя из признаков заявителя, а также из результата предоставления государственной услуги, за предоставлением которого обратился заявитель; признаки заявителя определяются путем профилирования, осуществляемого в соответствии с законодательством. Скорректирован исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.

Порядком установлено, что на территории городского округа "Город Чита" размещение средств индивидуальной мобильности, предоставляемых за плату во временное владение и пользование, осуществляется исключительно на местах парковки, предназначенных для их размещения и хранения. Предусмотрено, что парковка для размещения средств индивидуальной мобильности на территории городского округа может использоваться оператором только для парковок таких средств, сдаваемых в аренду (прокат). Оператор обеспечивает возможность завершения аренды (проката) сдаваемых в аренду (прокат) средств индивидуальной мобильности только после оставления их на специальных парковках. Определены обязанности оператора. Предусмотрена медленная зона эксплуатации средств индивидуальной мобильности, в которой максимальная скорость передвижения составляет до 10 км/ч, а также зона запрета эксплуатации таких средств. Утверждена форма соглашения о размещении средств индивидуальной мобильности на территории городского округа "Город Чита" и взаимодействии сторон. Утвержден Перечень мест размещения парковок средств индивидуальной мобильности на территории городского округа "город Чита" в течение сезона, а также Перечень медленных зон эксплуатации средств индивидуальной мобильности в местах массового нахождения граждан в течение сезона.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесенными изменениями уточнено, что с 01.09.2025 к полномочиям органов государственной власти Забайкальского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов будет отнесена не только выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) на территории Забайкальского края, но и ведение реестра таких разрешений.

Уточнена общая площадь участка "Карповское месторождение песков для силикатных изделий", расположенного в Читинском районе, которая составляет 6,5794 кв. км (ранее - 7,01 кв. км).

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 24 января 2019 года N 7, из Перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", исключена станция Блок-Пост Красавка.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Правилами определено, что аккредитация журналистов проводится в целях широкого, оперативного и свободного распространения достоверной, объективной и полной информации о деятельности Правительства Забайкальского края, организации работы аккредитованных журналистов на мероприятиях Правительства. Указано, что право на аккредитацию имеют журналисты средств массовой информации, действующих и зарегистрированных в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и иностранных средств массовой информации, аккредитованных Министерством иностранных дел Российской Федерации. Организация процедуры аккредитации осуществляется Министерством развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики Забайкальского края. Установлено, что аккредитация может быть постоянной или разовой. Постоянная аккредитация предусматривается для регулярного освещения деятельности Правительства, проводится ежегодно и действует в течение календарного года, следующего за годом принятия решения о постоянной аккредитации. Разовая аккредитация предусматривается для выполнения заданий и поручений редакции СМИ по освещению определенных мероприятий Правительства Забайкальского края либо для замены постоянно аккредитованного журналиста в случае его болезни, отпуска, командировки. Разовая аккредитация проводится непосредственно перед конкретным мероприятием.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

В Закон внесены дополнения о порядке возмещения Забайкальским краем субъекту Российской Федерации затрат, связанных с оказанием гражданину медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи. Указано, что Забайкальский край, на территории которого гражданин зарегистрирован по месту жительства, осуществляет возмещение субъекту Российской Федерации, на территории которого указанному гражданину фактически оказана медицинская помощь, затрат, связанных с оказанием такой медицинской помощи, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Возмещение затрат производится на основании межрегионального соглашения, заключаемого Правительством края и предусматривающего двустороннее урегулирование вопроса возмещения затрат, в объеме, установленном территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на территории Забайкальского края, действующей на момент оказания гражданину медицинской помощи.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Внесенными изменениями дополнительно установлено, что бесплатная юридическая помощь в числе прочих оказывается нотариусами. Установлено, что нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи исходя из своих полномочий оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с федеральным законодательством. Финансирование расходов, связанных с компенсацией нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно, является расходным обязательством Забайкальского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.