Новое в законодательстве Забайкальского края
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ПО СИСТЕМА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что покупателем имущества Забайкальского края при проведении продажи имущества Забайкальского края по минимально допустимой цене признается допущенное к участию в продаже лицо, которое в ходе приема заявок на участие в продаже предложило наибольшую цену такого имущества. Функции по продаже осуществляет собственник имущества Забайкальского края, от имени которого действует уполномоченный орган исполнительной власти края, реализующий полномочия в сфере имущественных и земельных отношений на территории Забайкальского края. Договор заключается в течение 5 рабочих дней со дня признания участника продажи покупателем либо лицом, признанным единственным участником продажи. С лицом, признанным единственным участником продажи, договор заключается по цене предложения такого участника о цене имущества Забайкальского края. Денежные средства в счет оплаты имущества Забайкальского края в размере цены приобретения имущества Забайкальского края, предложенной покупателем или лицом, признанным единственным участником продажи, подлежат перечислению покупателем или лицом, признанным единственным участником продажи, на счет продавца, указанный в информационном сообщении о продаже имущества Забайкальского края, не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора.
ЖИЛИЩЕ
На 2025 год установлены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Забайкальского края и обоснования величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Забайкальского края. В частности, для городского округа "Город Чита" установлен предельный (максимальный) индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на период с 1 июля по 31 декабря 2025 года в размере 15,7 процента. Документ вступает в силу с 01.01.2025.
С 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года установлены тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую АО "Читаэнергосбыт" населению и приравненным к нему категориям потребителей на территории Забайкальского края. В частности, одноставочный тариф для населения и приравненных к нему потребителей в пределах социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) в первом полугодии 2025 года составил 4,13 руб./кВт.ч (с учетом НДС).
Отменен приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 15 декабря 2023 года N 523-НПА "Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую АО "Читаэнергосбыт" населению и приравненным к нему категориям потребителей на территории Забайкальского края, на 2024 год".
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждено Положение, регулирующее порядок и условия оплаты труда работников краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство; порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждений, за счет средств федерального, краевого бюджета и средств, поступающих от приносящий доход деятельности. Установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Оплата труда работников учреждения, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров оплаты труда по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей. Оплата труда работника учреждения предельными размерами не ограничивается.
Признаны утратившими силу приказы Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 23 мая 2017 года N 681 "Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников подведомственных учреждений Министерству природных ресурсов Забайкальского края" (в области охраны окружающей среды); от 13 февраля 2017 года N 210а "Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников подведомственных учреждений Министерству природных ресурсов Забайкальского края" (в области лесных отношений); от 4 октября 2019 года N 2543 "Об утверждении Положения о порядке и размере оплаты труда руководителей краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Министерство природных ресурсов Забайкальского края, их заместителей и главных бухгалтеров".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Забайкальского края от 11.07.2022 N 291 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), реализующим инфраструктурные проекты в рамках государственной программы Забайкальского края "Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края", от 13.11.2024 N 574 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат на реализацию отдельных мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края", определено, что министерство вправе принять решение о внесении изменений в Объявление. Решение размещается на едином портале не позднее даты окончания приема заявок. При внесении изменений в Объявление изменение способа отбора не допускается, а срок подачи участниками отбора заявок продлевается таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 3 календарных дней. В случае внесения изменений в Объявление после наступления даты начала приема заявок в Объявление включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки. Участники отбора, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в Объявление не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в Объявление, с использованием системы ГИИС "Электронный бюджет".
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 24.05.2024 N 251, нормативы утверждены в новой редакции. В частности, нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа "Город Чита" увеличены с 363 222,9 тыс. руб. до 386 936,7 тыс. руб.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 02.07.2024 N 316 "О некоторых вопросах предоставления в 2024 году бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Забайкальского края дотаций на обеспечение расходных обязательств по оплате труда работников учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Забайкальского края из бюджета Забайкальского края", уточнены порядок расчета потребности в общем объеме дотаций, выделяемых в 2024 году, а также размера выделяемой дотации бюджету муниципального образования.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 16 июля 2020 года N 270 "О некоторых вопросах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 года N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели", определено, что исполнительные органы Забайкальского края являются уполномоченными на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок определения объема и условия предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Определено, что заявитель на получение гранта обязуется использовать (освоить) средства гранта в течение установленного срока, со дня его поступления на расчетный или корреспондентский счет, открытый грантополучателю в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на который подлежит перечислению грант, в соответствии с планом расходов, приведенным в проекте создания монокомплекса.
Порядком определено, что субсидии предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат (без включения в состав таких затрат предъявленных сумм налога на добавленную стоимость) на недопущение неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевым организациям в размере, способном повлечь исключение гарантирующего поставщика электрической энергии из реестра субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. Предусмотрено, что отбор получателей субсидии осуществляется Министерством на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категории и критерию, установленным Порядком, и очередности поступления заявок участников отбора на участие в отборе. Установлены условия предоставления субсидий. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность информации и документов, представляемых в Министерство для получения субсидии, а также за нецелевое использование субсидии в соответствии с действующим законодательством.
Изменениями, внесенными в распоряжение Департамента от 25 декабря 2023 года N 5323/р, из Перечня исключены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 75:24:340905:35, 75:24:340905:34, 75:32:020133:919, 75:32:020133:843.
Изменениями, внесенными в распоряжение Департамента от 25 декабря 2023 года N 5323/р, из перечня исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером: 75:32:020127:871.
Уточнены основные характеристики бюджета городского округа "Город Чита" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в частности, общий объем доходов бюджета - 16 391 006,5 тыс. руб. (ранее - 16 388 952,5 тыс. руб.), общий объем расходов бюджета - 17 153 792,1 тыс. руб. (ранее - 17 151 738,1 тыс. руб.).
На 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа "Город Чита". В частности, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является администратором по такому виду доходов как доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 01.01.2025 установлены сбытовые надбавки по полугодиям для следующих групп потребителей: население и приравненные к нему категории потребителей; сетевые организации, покупающие электрическую энергию для компенсации потерь; прочие потребители - по подгруппе в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств менее 670 кВт; прочие потребители - по подгруппе в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт; прочие потребители - по подгруппе в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств не менее 10 МВт. Определено, что сбытовые надбавки действуют по 31.12.2025.
Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 15 декабря 2023 года N 522-НПА "Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии АО "Читаэнергосбыт" на территории Забайкальского края на 2024 год" признан утратившим силу.
С 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года по муниципальным образованиям Забайкальского края установлены предельные максимальные цены на топливо твердое (дрова), реализуемое гражданам. Уточнено, что предельные максимальные цены являются конечными и не учитывают доставку до потребителя. В частности, предельная максимальная цена на топливо для потребителей города Чита в период с 1 января по 30 июня составляет 1 319,88 руб./скл. м3, в период с 1 июля по 31 декабря - 1 430,66 руб./скл. м3.
Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 30.10.2023 N 172-НПА "Об установлении предельных максимальных цен на топливо твердое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье хозяйствующими субъектами на территории Забайкальского края, на 2024 год" утрачивает силу с 1 января 2025 года.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Правилами определено, что распределение тарифной квоты осуществляется Губернатором Забайкальского края либо лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с распоряжением Губернатора Забайкальского края, в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу Правил на основании заявлений о распределении тарифной квоты участников внешнеторговой деятельности в пределах объема тарифной квоты, установленного постановлением Правительства Российской Федерации. Прием и рассмотрение заявлений и документов, перечень которых приведен, осуществляется Министерством сельского хозяйства Забайкальского края. Заявители, претендующие на получение тарифной квоты, должны соответствовать следующим требованиям: являться юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, основным или дополнительным видом деятельности которых является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур; быть зарегистрированы и осуществлять деятельность на территории Забайкальского края в течение не менее 1 календарного года до даты вступления в силу Правил. Министерство: в день поступления регистрирует поступившие заявление и документы в системе электронного документооборота и в журнале регистрации заявлений, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства; в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов рассматривает их на соответствие заявителя установленным требованиям и принимает решение о подготовке проекта решения Губернатора Забайкальского края о распределении объема тарифной квоты или об отказе в распределении объема тарифной квоты. Министерство в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о подготовке проекта решения направляет его в адрес Губернатора Забайкальского края. Решение Губернатора Забайкальского края о распределении объема тарифной квоты оформляется в двух экземплярах по установленной форме.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года N 314, государственная программа изложена в новой редакции. Определено, что целью государственной программы Забайкальского края является развитие внешнеторговой деятельности и международного сотрудничества в интересах национальной безопасности Российской Федерации и эффективного развития Забайкальского края. Ожидаемый результат объема внешней торговли к 2035 году составит до 10 915,0 млн. долл. США (увеличение в 5,2 раза к уровню 2021 года). Предусмотрено, что реализация государственной программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика": обеспечение к 2030 году прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года; формирование сети устойчивых партнерств с иностранными государствами и создание необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации и освоения новых рынков; увеличение к 2030 году объема перевозок по международным транспортным коридорам не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года за счет повышения глобальной конкурентоспособности маршрутов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Положение о территориальном фонде изложено в новой редакции. Указано, что территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края (далее - территориальный фонд) является некоммерческой организацией, созданной Забайкальским краем для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории Забайкальского края. Территориальный фонд является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в своей деятельности подотчетен Правительству Забайкальского края и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования. Для реализации своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальный фонд открывает счета, может создавать филиалы и представительства, имеет бланк и печать со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки. Установлены полномочия и функции территориального фонда, в частности, указано, что фонд утверждает для страховых медицинских организаций дифференцированные подушевые нормативы в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования; предъявляет в интересах застрахованного лица требования к страхователю, страховой медицинской организации и медицинской организации, в том числе в судебном порядке, связанные с защитой его прав и законных интересов в сфере обязательного медицинского страхования. Предусмотрено, что доходы бюджета территориального фонда формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Управление территориальным фондом осуществляется директором. Директор территориального фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Забайкальского края по согласованию с Федеральным фондом.
Порядком определены категории юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, цель, условия и порядок их предоставления, результат предоставления, порядок возврата средств в бюджет края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, случаи и порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентированы положения об осуществлении в отношении получателя субсидий проверок Министерством физической культуры и спорта Забайкальского края соблюдения им правил предоставления финансовой поддержки. Указано, что мероприятие реализуется в 2 этапа: 1 этап (2024 год) - изготовление модульного зала; 2 этап (2025 год) - установка модульного зала. Установлено, что информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Субсидирование предоставляется Министерством, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в 2024 - 2025 годах.