Новое в законодательстве Самарской области
28 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами проведения мониторинга и контроля за выполнением государственного задания государственными учреждениями Самарской области, подведомственными министерству образования Самарской области, являются: определение соответствия фактических значений показателей объема оказанных государственных услуг (выполненных работ) учреждением плановым значениям, установленным в государственном задании; анализ причин отклонения фактического объема оказанных государственных услуг (выполненных работ) учреждением от плановых значений, установленных в государственном задании; принятие мер по обеспечению выполнения установленных в государственном задании показателей, характеризующих объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).
Мониторинг и контроль за выполнением государственного задания по каждому учреждению осуществляется по следующим направлениям: состав (содержание) и объем оказанных государственных услуг (выполненных работ); полнота и эффективность использования средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания; степень удовлетворенности потребителей качеством оказанных государственных услуг (выполненных работ) на основании данных мониторинга удовлетворенности родителей обучающихся качеством образования, а также с учетом данных результатов независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность.
Контроль за выполнением государственного задания осуществляется в соответствии с единым комплексным планом мероприятий в рамках внутренней (ведомственной) контрольной деятельности министерства образования Самарской области (в т.ч. территориальных управлений министерства) в форме проведения плановых (внеплановых) камеральных и/или выборочных выездных проверок достоверности представленных учреждением материалов.
Признан утратившим силу приказ министерства образования и науки Самарской области от 08.06.2020 N 246-од "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и контроля за выполнением государственными образовательными организациями Самарской области государственных заданий".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Торгово-промышленная палата Самарской области наделена правом выдавать сертификаты о происхождении товаров, удостоверять документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности, в порядке, определяемом статьей 15 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К гарантируемым дополнительным мерам социальной поддержки многодетных семей отнесено бесплатное посещение областных государственных музеев и проводимых ими выставок, а также бесплатное посещение выставок животных, проводимых Самарским зоологическим парком. Порядок бесплатного посещения многодетными семьями указанных выставок определяется Губернатором Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утвержден перечень государственных услуг (отраслей) в социальной сфере, в отношении которых формируется региональный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской области. В частности в перечень вошли следующие государственные услуги: организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан и иных категорий граждан, включая обучение в другой местности, в соответствии с социальным сертификатом; реализация в соответствии с государственным социальным заказом в организациях (включая индивидуальных предпринимателей), расположенных в городской местности, дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 29.01.2021 N 39 "Об организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории Самарской области" с изменяющими его документами.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями в постановление Правительства Самарской области от 16.03.2022 N 147 "Об утверждении Порядка составления и утверждения показателей плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного унитарного предприятия Самарской области, Порядка представления и утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчета государственного унитарного предприятия Самарской области, установлении срока перечисления в областной бюджет части прибыли государственного унитарного предприятия Самарской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области" скорректирован порядок составления и утверждения бухгалтерской отчетности и отчета предприятия.
Установлено, что руководитель государственного унитарного предприятия Самарской области (далее - предприятие) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в исполнительный орган государственной власти, исполняющий функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области (далее - орган по управлению имуществом), для согласования и в отраслевой орган исполнительной власти Самарской области, в ведении которого находится предприятие (далее - отраслевой орган), для утверждения годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность предприятия за отчетный год на бумажном и электронном носителях. Ранее руководитель предприятия представлял в орган по управлению имуществом и отраслевой орган для согласования и утверждения показатели плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия на очередной год в срок до 25 апреля текущего года.
Орган по управлению имуществом не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом, принимает решение о согласовании бухгалтерской отчетности и отчета предприятия. Руководитель предприятия несет установленную действующим законодательством ответственность за недостоверность и искажение информации, содержащейся в бухгалтерской отчетности и отчете предприятия.
Скорректирован перечень расходных обязательств Самарской области, из него исключено обязательство по проведению ремонтных работ и работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения в отношении находящихся в собственности Самарской области объектов недвижимого имущества. В перечень включено обязательство по предоставлению в 2025 и 2026 годах субсидии государственному бюджетному учреждению Самарской области "Самарская областная имущественная казна" на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения в отношении находящихся в собственности Самарской области объектов недвижимого имущества. Принят соответствующий порядок.
До 01.01.2028 приостановлено действие расходного обязательства по предоставлению из областного бюджета муниципальным образованиям Самарской области субсидий на проведение комплексных кадастровых работ на территории Самарской области.
Установлено, что соглашение о предоставлении субсидии между министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и государственным бюджетным учреждением (далее - министерство, учреждение) заключается в электронной форме в программном комплексе "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области (далее - ЕИСУБП). Соглашение должно содержать план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии. Также в ЕИСУБП в программном комплексе "Web-Консолидация" формируется отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.
Министерством в отношении учреждения проводится мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия, направленного на получение результата предоставления субсидии (контрольная точка).
К нормативу финансовых затрат на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области V категории отнесено также содержание элементов интеллектуальной транспортной системы Самарской области (размер норматива - 814,06 тыс. руб./км не изменился).
Скорректирован Перечень главных администраторов доходов областного бюджета Самарской области, в частности графа "наименование кода вида (подвида) доходов областного бюджета" дополнена следующими видами доходов областного бюджета: "доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на создание школ креативных индустрий из бюджетов муниципальных образований"; "доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на создание модельных муниципальных библиотек из бюджетов муниципальных образований"; "доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на модернизацию театров юного зрителя и театров кукол из бюджетов муниципальных образований"; "доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек из бюджетов муниципальных образований".
К расходным обязательствам Самарской области в рамках постановления Правительства Самарской области от 11.02.2015 N 56 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных организаций и их инфраструктуры на территории Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" отнесено предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на приобретение основных средств, материальных запасов и программного обеспечения для объектов капитального строительства муниципальной собственности, создаваемых в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Государственная программа дополнена правилами предоставления указанных иных межбюджетных трансфертов.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством образования Самарской области органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области. Приведены критерии отбора муниципальных образований, условия расходования иных межбюджетных трансфертов и формула расчета размера иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям.
Из перечня расходных обязательств Самарской области в рамках постановления Правительства Самарской области от 16.11.2023 N 918 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" исключены следующие расходные обязательства: обеспечение общеобразовательных организаций Самарской области лицензиями на использование электронной формы учебных пособий - тренажеров по формированию функциональной грамотности обучающихся; приобретение основных средств, материальных запасов и программного обеспечения для государственных образовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных организаций Самарской области.
Внесены изменения в следующие постановления Правительства Самарской области: от 18.10.2022 N 867 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области и утверждении порядков определения объема и условий предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным образовательным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству образования Самарской области, в целях оказания поддержки семьям с детьми, один из родителей (законных представителей) которых относится к категории лиц, принимающих участие в специальной военной операции, перечень которых установлен Правительством Самарской области"; от 07.12.2023 N 992 "Об отдельных вопросах системы образования Самарской области".
Изменения коснулись порядков определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным образовательным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству образования Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на: обеспечение двухразовым бесплатным горячим питанием студентов государственных образовательных учреждений Самарской области, реализующих программы среднего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения, один из родителей (законных представителей) которых относится к категории лиц, принимающих участие в СВО, перечень которых установлен Правительством Самарской области; оказание государственной поддержки развития образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции образовательных организаций Самарской области, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики, а также образовательных кластеров среднего профессионального образования в рамках федерального проекта "Профессионалитет" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"; осуществление ежемесячной денежной выплаты в размере 5000 рублей (без учета налога на доходы физических лиц) студентам профессиональных образовательных организаций Самарской области, которые в период обучения трудоустроились на предприятия оборонно-промышленного комплекса в Самарской области.
В частности установлено, что соглашение о предоставлении субсидий заключается в электронной форме в программном комплексе "Учет соглашений" единой информационной системы управления бюджетным процессом Самарской области.
Министерством образования Самарской области в отношении государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений проводится мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий.
Субсидии за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также научным и образовательным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на проведение мелиоративных мероприятий более не предоставляются в рамках региональной составляющей федерального проекта "Экспорт продукции АПК".
Установлено, что средства, предоставляемые получателям гранта "Агротуризм", подлежат казначейскому сопровождению.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 20.06.2018 N 339 "О предоставлении крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляющими свою деятельность на территории Самарской области, получившими гранты на создание и развитие хозяйств ("Агростартап") в период с 30.04.2019 по 31.12.2019, отчетов в органы местного самоуправления муниципальных районов Самарской области".
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям предоставляются министерством промышленности и торговли Самарской области (далее - министерство).
Требования к участникам отбора получателей субсидии: на едином налоговом счете у участника отбора отсутствует или не превышает размера, определенного пунктом 3 статьи 47 НК РФ, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ; участник отбора зарегистрирован на территории Самарской области или имеет на территории Самарской области филиал или обособленное подразделение, осуществляющие деятельность по переоборудованию; участник отбора, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена, получатель субсидии, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного в системе "Электронный бюджет". В соглашение включаются условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
Целью предоставления субсидии является возмещение затрат в связи с организацией отдыха и оздоровления детей в части расходов на развитие материально-технической базы организаций отдыха и оздоровления детей. Субсидии на указанную цель предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области юридическим лицам, прошедшим отбор. Отбор осуществляется путем запроса предложений.
Получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям: у получателя субсидии на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размера, определенного пунктом 3 статьи 47 НК РФ, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ; получатель субсидии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена; получатель зарегистрирован на территории Самарской области.
Приведена формула расчета субсидии.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство). Получатели субсидии отбираются путем запроса предложений.
Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих направлений расходов: посещение больного, индивидуальная беседа; инъекции внутривенные; забор материала для проведения лабораторного исследования, доставка; содействие в обеспечении лекарственными средствами и медицинскими изделиями; оплата труда привлеченных специалистов.
Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между министерством и получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Приведена формула расчета субсидии.
Субсидия предоставляется некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области. Получатели субсидии определяются путем проведения конкурса.
Между победителем конкурса и министерством заключается соглашение о предоставлении субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Срок использования субсидии - 26.12.2025.
Приведены формулы расчета субсидии в зависимости от одного из следующих результатов, которые должны быть достигнуты: проведение социально значимых, научно-практических, социально-культурных мероприятий (конференций, семинаров, дискуссий, круглых столов, конкурсов профессионального мастерства, торжественных церемоний, проектов, направленных на развитие в Самарской области сферы труда, занятости и миграционной политики, а также социальной сферы); проведение заседаний Клуба занятой молодежи; проведение Самарской выставки профессий.
Согласно внесенным изменениям, некоммерческие организации в отношении земельных участков, ранее находившихся в государственной или муниципальной собственности (земельных участков, государственная собственность на которые не была разграничена) и которые в установленном порядке были предоставлены им в собственность бесплатно в целях развития рынка жилья экономического класса, в том числе жилищного строительства и (или) строительства объектов социальной, инженерной инфраструктуры, лишаются льготы по земельному налогу в виде освобождения от его уплаты.
Вступает в силу с 01.01.2026.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Порядок отбора ключевых проектов в сфере агропромышленного комплекса определяет механизм проведения на территории Самарской области отбора проектов в сфере агропромышленного комплекса в целях реализации мероприятий по содействию повышению кадровой обеспеченности предприятий агропромышленного комплекса в рамках федерального проекта "Кадры в АПК" национального проекта по обеспечению технологического лидерства "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности".
Отбор проектов в сфере агропромышленного комплекса (далее соответственно - проект, отбор) осуществляется на основании следующих критериев оценки проекта: соответствие тематики проекта приоритетам научно-технологического развития, определенным в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28.02.2024 N 145 (подпункты "а" - "з" пункта 21 Указа); соответствие тематики проекта приоритетам, выделенным в федеральных проектах, входящих в состав национального проекта по обеспечению технологического лидерства "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности"; соответствие тематики проекта отраслевой и экономической специализации Самарской области и приоритетным направлениям стратегии социально-экономического развития Самарской области; соответствие проекта приоритетным направлениям научной и инновационной деятельности организации.
Отбор осуществляется по итогам ранжирования проектов исходя из наилучших условий реализации проекта в целях опережающей технологической модернизации и инновационного развития агропромышленного комплекса.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Самарской области, в частности: от 26.08.2014 N 518 "О государственной информационной системе Самарской области "Система информационно-аналитического обеспечения государственного управления", от 17.10.2014 N 642 "О государственной информационной системе Самарской области "Система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", от 15.07.2015 N 425 "О государственной информационной системе Самарской области "Электронная очередь", от 17.09.2015 N 583 "О государственной информационной системе Самарской области "Обращения граждан", от 07.09.2016 N 513 "О государственной информационной системе Самарской области "Система обеспечения доступа к информации о деятельности Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области", от 12.05.2017 N 308 "О государственной информационной системе Самарской области "Система учета актива Самарской области".
Установлено, что финансирование работ, связанных с созданием, развитием (модернизацией) и эксплуатацией указанных выше систем, до 01.01.2024 осуществлялось за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Самарской области "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2014 - 2025 годы, в соответствии с порядком определения объема и условиями предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным департаменту информационных технологий и связи Самарской области, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 28.12.2023 N 1150 (далее - порядок), а также на выполнение государственного задания государственным бюджетным учреждением Самарской области "Цифровой регион" и на иные цели.
С 01.01.2024 финансирование работ, связанных с созданием, развитием (модернизацией) и эксплуатацией систем, осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках установленного отдельного расходного обязательства Самарской области в соответствии с порядком.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлен механизм регулирования вопросов организации и координации деятельности органов исполнительной власти (государственного органа) Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области при реализации ими мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 - 2028 годы на региональном и муниципальном уровнях.
Головным исполнителем Комплексного плана определено министерство по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
Признано утратившим силу распоряжение Губернатора Самарской области от 27.04.2024 N 168-р "Об обеспечении организации, координации и контроля деятельности по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 - 2028 годы".