Новое в законодательстве Костромской области
25 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Положение части 1 статьи 13.3 Закона о том, что договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы, который заключается между органом местного самоуправления муниципального образования Костромской области и отобранным на конкурсной основе гражданином, владеющим государственным языком Российской Федерации, получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые, дополнено условием о том, что указанный гражданин не должен иметь обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Документ вступает в силу с 01.11.2024.
Статья 5 "Представление к награждению наградой Костромской области и к присвоению почетного звания Костромской области" дополнена положением, которое определило: с представлением к присвоению почетного звания Костромской области - "Заслуженный журналист Костромской области" могут выступать органы государственной власти Костромской области, представительные органы муниципальных образований Костромской области, главы муниципальных образований Костромской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественные и религиозные объединения, за исключением общественных организаций (творческих союзов) журналистов.
Введено: при представлении к присвоению почетного звания Костромской области - "Заслуженный журналист Костромской области" прилагаются также отзывы общественных организаций (творческих союзов) журналистов, осуществляющих деятельность на территории Костромской области.
Документ вступает в силу с 01.11.2024.
Статья 3 Закона дополнена положением о том, что в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами, при решении вопросов определения кандидатуры на должность старосты сельского населенного пункта, досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта в сходе граждан сельского населенного пункта могут принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения схода граждан 18 лет и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
Документ вступает в силу с 01.11.2024.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон, в частности, скорректированы основания предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Костромской области.
Добавлено положение, которое определило: при предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, а также для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных газопроводов и их неотъемлемых технологических частей, уполномоченный орган на основании заявления соискателя и прилагаемых к нему материалов в течение 15 дней с момента их представления принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для указанных целей. Порядки предоставления в пользование участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, устанавливаются администрацией Костромской области.
Внесены изменения в постановление "О Регламенте администрации Костромской области", в частности, регламент дополнен положением, определившим, что при подготовке инициативных писем в адрес Президента Российской Федерации не позднее чем за 14 дней до планируемой даты обращения к Главе государства представлять полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе проект обращения с приложением: обоснования необходимости (целесообразности) реализации изложенных в обращении инициатив; предлагаемых механизмов и источников финансирования (национальный проект, государственная программа и т.д.); официальной позиции (результата проработки) профильного федерального органа исполнительной власти.
Введено: если обращение связано со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов, дополнительно направляется информация о наличии проектной документации (при отсутствии - источник финансирования, планируемые сроки ее разработки), заключения государственной экспертизы и иных разрешительных документов.
Внесены изменения в приказ "Об утверждении административного регламента предоставления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, без проведения торгов", в частности, в перечень заявителей, в отношении которых предоставляется государственная услуга, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Костромской области, без проведения торгов в постоянное (бессрочное) пользование, включен Банк России.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Утверждено положение о комиссии, которая создается в целях взаимодействия органов службы занятости населения Костромской области с исполнительными органами Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, другими организациями, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации вправе осуществлять мероприятия по профессиональной ориентации граждан.
Определены: основные задачи; права; порядок организации деятельности и состав комиссии.
В частности, к основным задачам комиссии отнесены: рассмотрение информации о состоянии и динамике развития рынка труда Костромской области и аналитических материалов для учета в организации профессиональной ориентации, включая социологические опросы граждан по проблемам содействия в профессиональной реализации молодежи и занятости граждан трудоспособного возраста; определение приоритетных задач в организации профессиональной ориентации граждан, проживающих на территории Костромской области, с учетом востребованных на рынке труда профессий (специальностей); анализ предложений отраслевых исполнительных органов Костромской области, участвующих в реализации мероприятий, органов местного самоуправления, образовательных организаций, организаций, имеющих право на проведение профессиональной ориентации, для включения в ежегодный план мероприятий; содействие распространению лучших практик, инновационных методов и технологий проведения профессиональной ориентации органами местного самоуправления, образовательными организациями, работодателями (их объединениями), организациями, имеющими право на проведение профессиональной ориентации; подготовка предложений по повышению эффективности реализации мероприятий в области профессиональной ориентации граждан в Костромской области; разработка мероприятий по информационному и кадрово-мотивационному обеспечению развития системы профессиональной ориентации на территории Костромской области; разработка предложений по приоритетам реализации региональной государственной политики в области профессиональной ориентации граждан, а также совершенствованию законодательства Костромской области; рассмотрение проекта ежегодного плана мероприятий; рассмотрение результатов реализации ежегодного плана мероприятий по профессиональной ориентации граждан за предыдущий год.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу по полученной специальности в муниципальные организации города Костромы, полномочиями учредителя по утверждению уставов которых, а также внесению в них изменений наделен Комитет образования, культуры и спорта Администрации города Костромы", в частности, к работникам основного персонала в муниципальных образовательных организациях отнесены работники, принятые на должности педагогических работников, повар.
ФИНАНСЫ
Скорректированы полномочия органов исполнительной власти Костромской области в сфере физической культуры и спорта, в частности, дополнены полномочием по оказанию содействия развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
Статья 9 "Физическая культура и спорт по месту работы, месту жительства и месту отдыха граждан" дополнена положением о том, что работодатели вправе содействовать развитию физкультурно-спортивных клубов по месту работы, а также участию работников в физкультурных мероприятиях и (или) спортивных соревнованиях в целях вовлечения работников в систематические занятия физической культурой и спортом и формирования у них потребности в ведении здорового образа жизни.
Уточнено: действие Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, а также общественные объединения, являющиеся политическими партиями, государственные и муниципальные учреждения.
Скорректированы виды деятельности некоммерческих организаций, при осуществлении которых им оказывается поддержка, в частности, исключен вид деятельности - "профилактика социального сиротства, поддержка и защита семьи, детства, материнства и отцовства"; дополнительно введены: развитие межмуниципального сотрудничества; благоустройство территорий.
Документ вступает в силу с 01.11.2024.
Увеличен размер ставки налога в месяц на каждый объект налогообложения, в частности, за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы - с 3 000 000 до 10 000 000 рублей.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Сокращены: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда - с 11 628 615,6 до 11 627 887,3 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда - с 11 864 372,9 до 11 863 644,6 тыс. рублей.
Уточнено одно из положений статьи 3 Закона, в частности, определено: при внесении проекта закона Костромской области об областном бюджете одновременно с проектом закона представляются паспорта (проекты паспортов) государственных программ Костромской области, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году и в плановом периоде (проекты изменений в указанные паспорта).
Установлено, что с 01.01.2025 будут скорректированы доходы, зачисляемые от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов, в бюджеты городских округов, в бюджеты сельских поселений, в бюджеты городских поселений, в бюджеты муниципальных округов.
Внесены изменения в методику расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), в частности, скорректированы: нормативы, применяемые для расчета расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), - из нормативов исключены Антроповский муниципальный район, Кадыйский муниципальный район, Макарьевский муниципальный район, Октябрьский муниципальный район; нормативы, применяемые для расчета расходов бюджетов муниципальных округов для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), - нормативы дополнены Антроповским муниципальным округом, Кадыйским муниципальным округом, Макарьевским муниципальным округом, Октябрьским муниципальным округом.
Внесены изменения в постановление "О предоставлении субсидий из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Костромской области": изложены в новой редакции объекты капитального строительства государственной собственности Костромской области, в частности, по объекту "Строительство ОГБУЗ "Городская больница г. Костромы". Поликлиника взрослых" увеличены: сметная стоимость - с 208 166,1 до 224 023,0 тыс. рублей; общий (предельный) размер субсидии, предоставляемой из бюджета, - со 184 143,1 до 200 000,0 тыс. рублей; общий размер средств организации, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанный в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта, на 2025 год - со 184 143,1 до 200 000,0 тыс. рублей.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении порядка предоставления и учета средств субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", в частности, скорректировано наименование постановления: "Об утверждении порядка предоставления и учета средств субвенций бюджетам муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".
Скорректирована дата предоставления получателями субвенций ежеквартальных и годовых отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий - в департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Отчет о расходовании субвенции, предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, изложен в новой редакции.
Внесены изменения в постановление "О порядке предоставления грантов на развитие семейных ферм", в частности, в порядке скорректирована информация, которая должна содержаться в объявлении о проведении Конкурса.
Порядок дополнен положением о том, что в случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах отбора, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок.
Введено понятие - "личная заинтересованность члена конкурсной комиссии".
Определены полномочия конкурсной комиссии в случае, если ей стало известно о личной заинтересованности члена конкурсной комиссии в итогах отбора.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Закон Костромской области от 18 мая 2015 года N 678-5-ЗКО "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в области обращения с отходами производства и потребления", в частности, скорректированы полномочия исполнительных органов Костромской области в области обращения с отходами в виде исключения полномочий по: установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору); утверждению методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).
Документ вступает в силу с 01.03.2025.
Внесены изменения в постановление "О порядке предоставления грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов", в частности, скорректировано содержание объявления о проведении конкурса сельскохозяйственных потребительских кооперативов на предоставление грантов на развитие материально-технической базы в виде дополнения положением о приоритетности рассмотрения проектов на предоставление грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Порядок дополнен положением о том, что в случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах отбора, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок. Определено понятие личной заинтересованности члена конкурсной комиссии - возможность получения им доходов (необоснованного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами. Установлены права конкурсной комиссии, в случае, когда ей стало известно о наличии заинтересованности в итогах отбора члена конкурсной комиссии, - принятие решения об отводе члена конкурсной комиссии от оценки заявок, представленных на Конкурс; рассмотрение заявки без участия члена конкурсной комиссии, в отношении которого было принято решение об отводе.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Статья 9 дополнена положением о том, что региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в отношении транспортных средств, деятельности и действий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан может также осуществляться в рамках постоянного рейда.
Документ вступает в силу с 07.11.2024.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Костромской области", в частности, к твердым коммунальным отходам отнесены эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
Документ вступает в силу с 01.07.2025.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 ноября 2024 года установлена ежемесячная денежная выплата главным внештатным специалистам департамента здравоохранения Костромской области, ответственным за увеличение общей продолжительности жизни населения Костромской области, - главному внештатному специалисту по акушерству и гинекологии, главному внештатному специалисту эндокринологу, главному внештатному специалисту кардиологу, главному внештатному специалисту онкологу, главному внештатному специалисту по скорой медицинской помощи, главному внештатному специалисту терапевту, главному внештатному специалисту хирургу, главному внештатному специалисту педиатру, главному внештатному специалисту неонатологу, главному внештатному специалисту неврологу.
Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты главным внештатным специалистам департамента здравоохранения Костромской области определил правила предоставления ежемесячной денежной выплаты главным внештатным специалистам департамента здравоохранения Костромской области с указанием формулы расчета размера денежной выплаты, основания для отказа в предоставлении денежной выплаты.
Перечень целевых показателей в сфере здравоохранения, за достижение которых ответственными назначаются главные внештатные специалисты, установил: наименование должности, наименование целевого показателя в сфере здравоохранения, целевое значение показателя на 2024 год, вес показателя, максимальный размер ежемесячной денежной выплаты.
Приведены формы используемой документации.
Срок действия документа ограничен 31.12.2024.
Порядок установил процедуру оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "пульмонология".
Утверждены: цель Порядка - улучшение качества оказания медицинской помощи пациентам по профилю "пульмонология" на территории Костромской области; виды оказания медицинской помощи по профилю "пульмонология" - скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; первичная медико-санитарная помощь; специализированная медицинская помощь; оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Определены: показания для направления взрослого населения на консультацию к врачу-пульмонологу; маршрутизация пациентов с заболеваниями органов дыхания для получения специализированной первичной медико-санитарной помощи по профилю "пульмонология"; маршрутизация пациентов с заболеваниями органов дыхания для получения медицинской, в том числе специализированной, медицинской помощи по профилю "пульмонология" по неотложным и экстренным показаниям.