Новое в законодательстве Кемеровской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы и определены целевые показатели и задачи: реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн. человек к 2030 году; строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем 2 тыс. объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 году; увеличение к 2030 году доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85 процентов, опорной сети автомобильных дорог - не менее чем до 85 процентов, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - не менее чем до 60 процентов; формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 процентов объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 процентов таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.
Исключены: паспорт государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса"; паспорта региональных проектов "Чистая вода (Кемеровская область - Кузбасс)", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Кемеровская область - Кузбасс)", "Создание условий для обеспечения качества и доступности услуг жилищно-коммунального хозяйства для населения", "Региональная и местная дорожная сеть (Кемеровская область - Кузбасс)", "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства", "Содействие развитию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения", паспорта комплекса процессных мероприятий "Обеспечение функционирования и развития дорожного комплекса Кемеровской области - Кузбасса" и "Обеспечение деятельности системы управления в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса".
ЖИЛИЩЕ
С 01.07.2024 установлены новые размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам: являющимся собственниками жилых помещений и проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов, которые обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, на 2022 год; проживающим в жилых помещениях, в которых не оказывается услуга по содержанию жилищного фонда, на 2022 - 2024 годы; являющимся пользователями жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и членами жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение, на 2022 - 2024 годы; являющимся собственниками жилых помещений и проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов, которые не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, на 2022 - 2024 годы; проживающим в жилых помещениях с печным отоплением, на 2022 - 2024 годы, а также исключены размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, являющимся собственниками жилых помещений и проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов, которые обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, на 2023 - 2024 годы.
С 01.07.2023 по 30.06.2024 установлен новый размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений в домах, все помещения которых находятся в муниципальной или государственной собственности, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения. Базовый размер платы за наем жилого помещения изменен с 75,36 руб./м2 на 98,00 руб./м2. Установленная величина коэффициента соответствия платы изменена с 0,108786 на 0,103368.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Целью предоставления субсидии является возмещение затрат (части затрат) по направлениям: на заработную плату стажера, но не более величины минимального размера оплаты труда, установленного в Кемеровской области - Кузбассе в соответствии с Кузбасским региональным соглашением, заключенным Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзных организаций Кузбасса", Правительством Кемеровской области - Кузбасса и работодателями Кемеровской области - Кузбасса, в размере полуторакратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения Кемеровской области - Кузбасса, определенной в установленном законом порядке на текущий год, с начислением на нее районного коэффициента на 1 трудоустроенного гражданина; на оплату ежегодного отпуска стажера или выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск; на выплату стажеру пособия в связи с призывом на военную службу, предусмотренного трудовым законодательством Российской Федерации, при расторжении трудового договора в период стажировки; на оплату первых 3 дней периода временной нетрудоспособности стажера; на выплату за наставничество в размере не более 25 процентов минимального размера оплаты труда за каждого стажера, но не более 2 стажеров на 1 наставника; на уплату страховых взносов, начисленных на субсидируемые размеры оплаты труда стажера и выплаты за наставничество. А также на дополнительные затраты (часть затрат): предварительного медицинского осмотра перед трудоустройством стажера; необходимого медицинского тестирования и профилактической вакцинации стажера; средств индивидуальной защиты, выдаваемых стажеру для прохождения стажировки. Сумма субсидии, предоставляемой на дополнительные затраты работодателя, составляет не более 10 процентов от общего объема.
Субсидия не предоставляется за периоды нахождения стажера или наставника в отпусках без сохранения заработной платы, нахождения в дополнительных отпусках, привлечения к исполнению государственных и общественных обязанностей, приостановления работы и временной нетрудоспособности наставника. Субсидия предоставляется за период не более 3 месяцев на основании договора о предоставлении субсидии.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.08.2022 N 524 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по организации стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы в рамках мероприятий по содействию занятости населения", а также изменяющий его нормативный правовой акт.
Субсидия в целях стимулирования работодателей к трудоустройству инвалидов выдается юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), и индивидуальным предпринимателям, создающим рабочие места, в том числе дистанционные, для трудоустройства незанятых инвалидов. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат/возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, мебели, технических приспособлений для оснащения дополнительных рабочих мест (в том числе дистанционных). Субсидия предоставляется при условии включения дополнительных штатных единиц работодателями в штатное расписание организации. Результатами предоставления субсидии являются: численность трудоустроенных инвалидов - не менее 1 человека на каждое оснащенное дополнительное рабочее место, в том числе дистанционное; период трудовых отношений - не менее 12 месяцев.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.06.2020 N 347 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по созданию рабочих мест, в том числе дистанционных, для трудоустройства незанятых инвалидов".
Субсидия предоставляется в целях трудовой адаптации трудоустроенных инвалидов работодателям на возмещение затрат на выплату за трудовое кураторство для инвалидов I или II группы, трудоустроенных по направлению центра занятости населения, и уплату страховых взносов, начисленных на выплаты за трудовое кураторство, в размере не более 50 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на размер районного коэффициента. Результатами предоставления субсидии являются: численность трудоустроенных инвалидов - не менее 1 человека; сохранение трудовых отношений после оказания сопровождения (за исключением случаев увольнения работника за виновные действия, по собственному желанию, в связи со смертью или признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением) не менее 6 месяцев.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.06.2020 N 325 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по сопровождению трудоустроенных инвалидов в форме трудового кураторства".
В новой редакции изложены рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы общеотраслевых должностей руководителей и специалистов учреждения. Например: оклад по профессиональной квалификационной группе первого уровня кассира изменен с 4589 до 4943 рублей, повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности - с 1,2105 до 1,2103 рублей, оклад (должностной оклад), ставка заработной платы - с 5555 до 5983 рублей. Также в новой редакции изложены рекомендуемые размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы общеотраслевых профессий рабочих, отраслевых должностей руководителей и специалистов учреждения, отраслевых профессий рабочих.
ФИНАНСЫ
Признаны утратившими силу постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса: от 31.03.2020 N 189 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, которым присвоено почетное звание Кузбасса "Трудовая доблесть и воинская слава"; от 20.02.2021 N 88 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды"; от 25.01.2023 N 39 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на проведение комплексных работ, связанных с присвоением городам Российской Федерации почетного звания "Город трудовой доблести".
К документам, подтверждающим категории граждан, относятся: для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - свидетельство о рождении ребенка; справка, подтверждающая факт установления ребенку инвалидности, выдаваемая учреждениями медико-социальной экспертизы; индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка-инвалида; для многодетных родителей - свидетельства о рождении детей; удостоверение многодетной семьи, родителя (при наличии). В случае отсутствия в удостоверении многодетной семьи, родителя графы "Дата рождения детей" представляются свидетельства о рождении детей.
Общий размер субсидии на реализацию мероприятий по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан не может превышать 150 тыс. рублей за 1 рабочее место и 120 тыс. рублей за 1 дистанционное рабочее место.
Результатами предоставления субсидии являются: численность трудоустроенных граждан - не менее 1 человека на каждое оснащенное дополнительное рабочее место (в том числе дистанционное); период трудовых отношений - не менее 12 месяцев.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.06.2020 N 388 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по созданию рабочих мест (в том числе дистанционных) для трудоустройства незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
Из условий, при которых предоставляется субсидия исключены: наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) муниципальными заказчиками в соответствии с Порядком взаимодействия Департамента контрактной системы Кузбасса и заказчиков в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 26.03.2020 N 177 "О Департаменте контрактной системы Кузбасса".
Способом предоставления субсидии является возмещение затрат, связанных с проведением стажировки граждан, заключивших социальный контракт. К затратам, связанным с проведением стажировки граждан, подлежащим возмещению за счет субсидии, относятся расходы на оплату труда гражданина за период прохождения стажировки, установленный социальным контрактом (не более 3 месяцев), в размере, не превышающем величину минимального размера оплаты труда с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды. Субсидия предоставляется единовременно после окончания срока действия срочного трудового договора, предусматривающего прохождение гражданином стажировки, заключенного между претендентом и гражданином. Результат предоставления субсидии - число граждан, в отношении которых получателем субсидии проведена стажировка.
В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство социальной защиты населения Кузбасса в течение 15 рабочих дней со дня выявления нарушения принимает решение о применении к получателю меры ответственности в виде: возврата субсидии в размере суммы субсидии, предоставленной получателю субсидии; применения штрафных санкций к получателю субсидии в размере одной десятой процента от суммы субсидии, предоставленной получателю субсидии.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 N 732 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с проведением стажировки граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия по поиску работы".
Общий объем доходов бюджета города Кемерово на 2024 год увеличен с 42455112,8 тыс. рублей до 42946587,9 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета города Кемерово увеличен с 43179912,8 тыс. рублей до 43735987,9 тыс. рублей, дефицит бюджета города Кемерово увеличен с 724800,0 тыс. рублей до 789400,0 тыс. рублей. Изменены основные характеристики бюджета города Кемерово на 2025 год: уменьшен общий объем доходов бюджета города Кемерово на 2025 год до 31270422,2 тыс. рублей, уменьшен общий объем расходов бюджета города Кемерово на 2025 год до 31760422,2 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признаны утратившими силу постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса:
от 28.05.2019 N 338 "Об утверждении Правил предоставления субсидии на возмещение части затрат на проведение сезонных полевых работ", а также изменяющие его нормативные правовые акты;
от 18.06.2020 N 350 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на стимулирование увеличения производства масличных культур", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Цель программы - обеспечение к 2030 году не менее 70 процентов населения своевременной информацией об экономической, социальной обстановке в Кемеровской области - Кузбассе, в том числе о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Запланировано решение основных задач: обеспечение доступности для населения Российской Федерации актуальной информации о событиях в стране и мире; развитие социально значимых проектов в медиасреде, в том числе печатных и электронных средствах массовой информации. В ходе реализации настоящей государственной программы предусматривается обеспечить доступным и качественным контентом не менее 70 процентов жителей региона.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Цели программы: совершенствование эффективности управления системой профилактики вирусных гепатитов B и C; повышение информированности населения по вопросам профилактики гепатитов B и C; обеспечение диагностики и лечения хронических гепатитов за счет повышения доступности диагностических и лечебных мероприятий в рамках эффективной маршрутизации.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 228 381,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета - 54 235,7 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 174 145,3 тыс. рублей.
К 2026 году планируется достижение следующих значений целевых показателей (индикаторов): число социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, - не менее 2 единиц; число заключенных договоров, контрактов, соглашений с социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C, - не менее 2 единиц; количество материалов по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C, вышедших в средствах массовой информации, - не менее 2800 единиц; число акций, фестивалей, других мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C - не менее 500 единиц; число лиц, получающих противовирусную терапию хронического гепатита C за счет средств обязательного медицинского страхования, - не менее 2100 человек; число лиц, получающих противовирусную терапию в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Кемеровской области - Кузбасса, возникающих при реализации мероприятий по обеспечению в амбулаторных условиях противовирусными лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, с диагнозом "хронический вирусный гепатит C", - не менее 962 человек.