Новое в законодательстве Кемеровской области
11 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Контур "Кузбасс - регион достойной жизни людей" дополнен приоритетом: Кузбасс - студенческий регион. Цель приоритета: преобразование Кемеровской области - Кузбасса в студенческий регион путем роста контингента обучающихся по программам высшего и среднего профессионального образования к 2030 году. Задачи модернизации научно-образовательной инфраструктуры: создание межвузовского студенческого кампуса "Кузбасс" с двумя площадками (Южно-Кузбасская в г. Новокузнецке и Северо-Кузбасская в г. Кемерово). Задачи разработки региональной отраслевой программы экспорта образования: создание механизмов региональной системы поддержки продвижения кузбасского образования за рубежом; привлечение иностранных студентов и работа с соотечественниками; формирование международного бренда "Учись в Кузбассе".
Уточнены ожидаемые результаты реализации приоритетов стратегии, сроки, этапы. В частности, результаты этапа 2023 - 2027 приоритета 1. Кузбасс - центр профессионального превосходства дополнены: рост численности граждан, охваченных деятельностью центров опережающей профессиональной подготовки; предоставлен равный доступ к качественному верифицированному цифровому образовательному контенту и цифровым образовательным сервисам всем категориям обучающихся; созданы условия для ускоренного освоения актуальных и востребованных знаний, навыков и компетенций в сфере информационных технологий и др. Результаты этапа 2028 - 2035 приоритета 2. Кузбасс - центр высокого качества жизни населения дополнен: созданы условия для занятий физической культурой и спортом всем категориям граждан; функционируют училище олимпийского резерва в г. Кемерово, региональный центр регби в г. Новокузнецке, интернат по спортивной гимнастике для спортсменов Сибирского федерального округа на базе ГБУ ДО "Спортивная школа олимпийского резерва Кузбасса по спортивной гимнастике им. И.И.Маметьева" в г. Ленинске-Кузнецком, круглогодичный спортивно-тренировочный центр для сборных команд Кузбасса, Сибири и Российской Федерации в СТК "Шерегеш" (при наличии финансирования); функционирует цифровая система ГИС "Кузбасс. Спорт. Цифра" (при наличии финансирования).
Скорректированы показатели достижения целей социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса. Например: дополнены показатели мониторинга реализации приоритетов контура приоритетов "Кузбасс - регион достойной жизни людей": уровень бедности; доступность социальной реабилитации детям-инвалидам; количество пунктов проката технических средств реабилитации; численность пострадавших (застрахованных) в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; доля молодежи в возрасте до 35 лет в среднегодовой численности населения (процентов); численность участников государственной программы по переселению в Кемеровскую область - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом, членов их семей и др.
Сформирован прогноз до 2030 года в кадровом обеспечении экономики Кемеровской области - Кузбасса. Определены основные источники восполнения дефицита трудовых ресурсов. В частности, с апреля 2023 года оказывается финансовая поддержка гражданам, переселившимся в регион из других субъектов Российской Федерации, в виде единовременного пособия в размере 200 тыс. руб.; привлечение рабочей силы из иных государств - на 2024 год поступили заявки работодателей о потребности в иностранных работниках из визовых стран на 1,7 тыс. чел. и др. Уточнен анализ социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса.
Финансирования Программы за счет средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса изменено с 1 743 400,7 тыс. рублей на 1 743 400,6 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - с 10 407 412,7 тыс. рублей на 10 407 412,2 тыс. рублей. Скорректирован сводный перечень объектов здравоохранения, подлежащих к строительству (реконструкции), капитальному ремонту, приобретению и монтажу. В частности, в период 2021 - 2025 гг.: строительство (реконструкция) объектов здравоохранения - 6 ед.; приобретение быстровозводимых модульных конструкций - 241 ед. Изменен сводный перечень медицинского оборудования в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а именно, в период 2021 - 2025 гг.: дооснащение медицинским оборудованием - 2251 ед.; переоснащение медицинским оборудованием - 295 ед. Введен сводный перечень тяжелого медицинского оборудования в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам Кемеровской области - Кузбасса, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Скорректировано ресурсное обеспечение Программы.
ЖИЛИЩЕ
Изменено количество запланированных к расселению многоквартирных аварийных домов с 1 339 до 1 332. Предусматривается обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году. Скорректированы некоторые цели государственной программы. Запланировано: увеличение годового объема ввода жилья до 2,03 млн кв. метров в год; расселение до 2024 года 476,83 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда.
В Правилах предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию мероприятия "Реализация мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" дополнены критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий: наличие заключения уполномоченного органа Кемеровской области - Кузбасса, содержащего выводы об экономической целесообразности или нецелесообразности проведения сейсмоусиления (реконструкции) объекта капитального строительства. Исключено условие предоставления субсидии: наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований в объеме, достаточном для окончательного исполнения расходных обязательств.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Комиссии по оценке последствий осуществляет функции: проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса и закрепленного на соответствующем вещном праве за государственной организацией Кемеровской области - Кузбасса, находящейся в ведении Министерства социальной защиты населения Кузбасса, о заключении государственной организацией Кемеровской области - Кузбасса, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Министерства, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности; готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса и закрепленного на соответствующем вещном праве за государственной организацией Кемеровской области - Кузбасса, находящейся в ведении Министерства, о заключении государственной организацией Кемеровской области - Кузбасса, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Министерства, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности; проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Кемеровской области - Кузбасса, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Министерства, на основании критериев; готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Кемеровской области - Кузбасса, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Министерства. По итогам работы комиссии оформляется соответствующее заключение (положительное или отрицательное) в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания. Член комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.
Утверждены перечни: документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры; документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о заключении государственной организацией Кемеровской области - Кузбасса, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Министерства социальной защиты населения Кузбасса, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности; документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Кемеровской области - Кузбасса. Утверждены значения: критериев проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса и закрепленного на соответствующем вещном праве за государственной организацией Кемеровской области - Кузбасса, находящейся в ведении Министерства социальной защиты населения Кузбасса, заключении государственной организацией Кемеровской области - Кузбасса, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Министерства социальной защиты населения Кузбасса, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности; критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Кемеровской области - Кузбасса, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Министерства социальной защиты населения Кузбасса.
Признаны утратившими силу приказы: департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 18.07.2017 N 76 "Об утверждении значений критериев проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Кемеровской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении департамента социальной защиты населения Кемеровской области, и значений критериев проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Кемеровской области и закрепленного на соответствующем вещном праве за государственной организацией Кемеровской области, находящейся в ведении департамента социальной защиты населения Кемеровской области, заключении государственной организацией Кемеровской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении департамента социальной защиты населения Кемеровской области, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности" и от 18.07.2017 N 78 "Об утверждении перечня документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Кемеровской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении департамента социальной защиты населения Кемеровской области, и перечня документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Кемеровской области и закрепленного на соответствующем вещном праве за государственной организацией Кемеровской области, находящейся в ведении департамента социальной защиты населения Кемеровской области, заключении государственной организацией Кемеровской области, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении департамента социальной защиты населения Кемеровской области, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности"; Министерства социальной защиты населения Кузбасса от 18.08.2022 N 155 "О создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса и закрепленного на соответствующем вещном праве за государственной организацией Кемеровской области - Кузбасса, находящейся в ведении Министерства социальной защиты населения Кузбасса, заключении государственной организацией Кемеровской области - Кузбасса, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Министерства социальной защиты населения Кузбасса, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Кемеровской области - Кузбасса, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Министерства социальной защиты населения Кузбасса".
Выплата компенсации осуществляется работникам, выполняющим работу в свободное от основной работы время. Установлены категории работников, имеющие право на выплату компенсации. Государственное автономное учреждение дополнительного образования "Сириус. Кузбасс" заключает договор с каждым работником на период проведения олимпиады. Выплата компенсации работникам производится за фактически выполненные объемы работ на основании размера стоимости одного астрономического часа работы работников образовательных организаций. Выплату компенсации работникам производит "Сириус. Кузбасс" по завершению выполнения работ, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Налогообложение сумм компенсации, в том числе в части исчисления и уплаты страховых взносов и начисления налога на доходы физических лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки Кузбасса от 24.05.2021 N 1369 "Об утверждении порядка выплаты компенсации педагогическим, научно-педагогическим, руководящим работникам образовательных организаций, а также иным работникам, участвующим в проведении регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в Кемеровской области - Кузбассе, иных предметных олимпиад школьников, областных школ для одаренных школьников Кузбасса, организатором которых является Министерство образования и науки Кузбасса, за работу по подготовке и проведению указанных олимпиад, школ".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Введен Порядок сообщения лицом, замещающим муниципальную должность, о возникновении независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей. Лицо, замещающее муниципальную должность, в течение 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении независящих от него обстоятельств, обязано подать в комиссию по обеспечению исполнения обязанностей, налагаемых на лиц, замещающих муниципальные должности, уведомление об этом. В случае если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств. Комиссия, рассмотрев уведомление, в 10-дневный срок со дня заседания комиссии направляет копию протокола заседания Губернатору Кемеровской области - Кузбасса. Губернатор Кемеровской области - Кузбасса обязан рассмотреть указанный протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения об обращении с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении него иной меры ответственности в орган местного самоуправления или в суд.