Новое в законодательстве Кемеровской области
18 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определен состав комиссии: заместитель Главы города, руководитель аппарата (председатель); начальник отдела кадровой работы администрации города Кемерово (заместитель председателя); консультант-советник сектора по противодействию коррупции отдела кадровой работы администрации города Кемерово (секретарь); председатель юридического комитета администрации города Кемерово; представители других структурных подразделений администрации города Кемерово; представитель (представители) научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и образовательных организаций дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой. К основаниям для проведения заседания комиссии дополнено уведомление муниципального служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей в целях противодействия коррупции. Изменены: срок назначения даты заседания комиссии при поступлении информации, содержащей основания для проведения заседания, с 3 дней до 10 дней; срок предоставления копии протокола заседания работодателю и Главе города с 3 дней до 7 дней.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации установлены целевые показатели и задачи: увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году; увеличение к 2030 году численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги долговременного ухода, не менее чем до 500 тыс. человек из числа наиболее нуждающихся в таких услугах; снижение уровня бедности ниже 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12% к 2030 году и до 8% к 2036 году; утверждение в 2026 году новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрение таких систем с 2027 года. Бюджету Кемеровской области - Кузбасса за счет средств федерального бюджета предоставляется субсидия на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации). Государственная программа дополнена третьей целью: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области - Кузбассе. Скорректированы показатели: доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта; доля граждан, получивших меры социальной поддержки в органах социальной защиты населения Кузбасса, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения.
Внести изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 N 822 "Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Кемеровской области - Кузбассе". Уточнено, что учет объектов контроля осуществляется также при сборе, обработке, анализе и учете информации об объектах контроля, предоставляемой контрольному органу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации. Категории риска причинения вреда (ущерба) дополнены категорией "высокий риск". Изменена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий: для категории высокого риска - 1 раз в 3 года; для категории значительного риска - 1 раз в 4 года; для категории среднего риска - 1 раз в 5 лет; для категории умеренного риска - 1 раз в 6 лет. В отношении резидентов территорий опережающего развития не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия в течение срока, на который они созданы, и проводятся обязательные профилактические визиты в отношении резидентов территорий опережающего развития, объекты контроля которых отнесены к категории высокого риска. Расширены критерии категории умеренного риска: объекты, на которых осуществляется деятельность исключительно по сбору и (или) транспортированию и (или) обработке отходов производства и потребления V класса опасности, за исключением объектов контроля, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенных в соответствии с критериями негативного воздействия к объектам I, II, III категории.
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.12.2021 N 836 "Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Кемеровской области - Кузбассе".
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся в отношении контролируемых лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах контроля, отнесенных к категории низкого риска, и в отношении резидентов территорий опережающего развития в течение срока, на который они созданы. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия установлены индикаторы риска нарушения обязательных требований.
Скорректированы категории риска для регионального государственного геологического контроля (надзора): к категории среднего риска относятся объекты контроля: по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с лицензией на пользование недрами в границах водного объекта; по добыче подземных вод в соответствии с лицензией на пользование недрами с разрешенным объемом добычи от 201 до 500 кубических метров в сутки; к категории умеренного риска относятся объекты контроля: по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с лицензией на пользование недрами вне границ водных объектов; по добыче подземных вод в соответствии с лицензией на пользование недрами с разрешенным объемом добычи от 51 до 200 кубических метров в сутки; к категории низкого риска относятся объекты контроля: по геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, без права их добычи в соответствии с лицензией на пользование недрами; по добыче подземных вод в соответствии с лицензией на пользование недрами с разрешенным объемом добычи до 50 кубических метров в сутки; по добыче подземных вод в соответствии с лицензией на пользование недрами для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
Объекты контроля, подлежащие отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного, низкого риска соответственно, если контролируемое лицо или его должностные лица по истечении трех календарных лет с даты повышения категории риска не были привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Меры социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта предоставляются гражданам, имеющим право на вышеуказанные меры, за исключением граждан, признанных недееспособными или не достигших возраста 14 лет и помещенных в организацию, - в форме компенсации расходов по оплате проезда; гражданам, признанным недееспособными или не достигшим возраста 14 лет и помещенным в организацию, - в натуральной форме. Предоставление мер социальной поддержки в форме компенсации осуществляется при наличии карты жителя Кузбасса, выданной: на имя гражданина (за исключением граждан, сопровождающих инвалида I группы или ребенка-инвалида); на имя инвалида I группы или ребенка-инвалида. Предоставление мер социальной поддержки в натуральной форме осуществляется при наличии у гражданина, признанного недееспособным или не достигшего возраста 14 лет и помещенного в организацию, следующих документов с учетом его правового статуса: документа, подтверждающего отнесение гражданина к категории лиц, предусмотренной статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 N 97-ОЗ, и единого социального проездного билета (для граждан, признанных недееспособными (ограниченно дееспособными); удостоверения, подтверждающего правовой статус гражданина (заверенной копии указанного удостоверения), и заверенной копии вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) (для граждан, указанных в подпункте 19 статьи 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 N 97-ОЗ); справки о праве на проезд ребенка из многодетной семьи и заверенной копии вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) (для граждан, указанных в подпункте 23 статьи 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 N 97-ОЗ); справки о праве на проезд ребенка работника, погибшего на угледобывающем предприятии, а также заверенной копии вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным) или справки, подтверждающей помещение гражданина под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (для граждан, указанных в подпункте 24 статьи 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 N 97-ОЗ).
В целях определения права на меры социальной поддержки граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства. От имени гражданина вправе обратиться его законный представитель. Граждане, имеющие награды Кузбасса, проживающие за пределами Кузбасса, для подтверждения права на меры социальной поддержки обращаются в уполномоченный орган на территории Кемеровской области - Кузбасса. Граждане, проживающие в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, обращаются в уполномоченный орган по месту нахождения указанных организаций. Не достигшим возраста 14 лет - вправе обратиться их законный представитель в уполномоченный орган по их месту жительства. Уполномоченный орган принимает решение о подтверждении права либо в 2 экземплярах решение об отказе в подтверждении права в срок не позднее 5 рабочих дней со дня обращения гражданина с заявлением и документами. Установлены размеры и правила предоставления компенсации. Например: компенсация предоставляется центром социальных выплат в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем активации карты жителя Кузбасса впервые, в размере 600 рублей; за период, на который активирована карта жителя Кузбасса, в размере стоимости фактически осуществленных и оплаченных гражданином поездок на транспорте с учетом объема установленной гражданину меры социальной поддержки в зависимости от правового статуса гражданина и др. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) или решений должностных лиц уполномоченного органа, центра социальных выплат по предоставлению мер социальной поддержки в Министерство социальной защиты населения Кузбасса и (или) в судебном порядке.
В связи с утверждением вышеуказанного порядка из постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.07.2010 N 317 исключен раздел 2. Предоставление мер социальной поддержки по оплате проезда. Порядок возмещения расходов, связанных с их предоставлением.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Целями предоставления субсидий являются размещение и питание граждан, находившихся в пунктах временного размещения. Способом предоставления субсидии является возмещение затрат на размещение и питание граждан. Министерство труда и занятости населения Кузбасса проводит отбор получателей субсидии для предоставления субсидии. Способом проведения отбора является запрос предложений на основании заявок и документов, направленных получателями субсидии для участия в отборе. Министерство размещает объявление о проведении отбора получателей субсидии для предоставления субсидии на возмещение затрат (части затрат) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В течение 5 рабочих дней с даты окончания срока приема заявок комиссия рассматривает заявки и принимает решение: о соответствии или несоответствии получателя субсидии и представленных документов требованиям. Установлены условия и порядок предоставления субсидии. Стоимость пребывания в пункте временного размещения в течение необходимого срока из расчета расходов на пребывание составляет до 1328 рублей на одного человека в сутки, включая расходы на временное размещение в размере до 913 рублей на человека в сутки и на питание в размере до 415 рублей на человека в сутки. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются: несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям или непредставление (представление не в полном объеме) документов; установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации. Результатами предоставления субсидии является численность граждан, находившихся в пункте временного размещения.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.06.2022 N 376 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения на территории Кемеровской области - Кузбасса".
Гранты предоставляются научным и образовательным организациям по следующим направлениям: возмещение части затрат на производство молока; возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ на посевных площадях, занятых зерновыми, зернобобовыми, кормовыми сельскохозяйственными культурами. Главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению грантов является Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Предоставление гранта осуществляется по ставкам: на 1 тонну планового объема производства молока; на 1 гектар посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, кормовыми сельскохозяйственными культурами, ставки рассчитываются в соответствии с утвержденной Методикой расчета ставок.
Установлены требования, которым должен соответствовать участник отбора; порядок проведения отбора; требования к представлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение.
Основаниями для отказа победителю отбора в предоставлении гранта являются: несоответствие участника отбора требованиям; непредставление (представление не в полном объеме) документов; установление факта недостоверности представленной участником отбора информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора; подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, указанных в объявлении о проведении отбора; наличие в заявлении и представленных документах исправлений, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также нечитаемых сканов документов и (или) повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документов; отсутствие лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 07.12.2023 N 807 "Об утверждении Порядка предоставления грантов на поддержку производства и (или) реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства научным и образовательным организациям".
Общий объем доходов бюджета увеличен с 42946587,9 тыс. рублей до 45461766,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета увеличен с 43735987,9 тыс. рублей до 46251166,0 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований бюджета, направляемых на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, а также на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, на 2024 год изменен с 45260,0 тыс. рублей до 45515,0 тыс. рублей. Дополнено, что субсидия юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляется в случае, связанном с финансовым обеспечением затрат на погашение задолженности для завершения процедуры ликвидации муниципальному предприятию города Кемерово "Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест Рудничного района".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, обеспечивающим создание, эксплуатацию и развитие киберполигона Кемеровской области - Кузбасса, и оператором киберполигона Кемеровской области - Кузбасса определено Министерство цифрового развития и связи Кузбасса. Целями киберполигона являются: системное развитие кадрового потенциала Кемеровской области - Кузбасса в области информационной безопасности и формирование практических навыков защиты от реализации угроз информационной безопасности и компьютерных атак у учащихся, специалистов и руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий; повышение уровня защищенности программного и аппаратного обеспечения информационной инфраструктуры организаций Кемеровской области - Кузбасса, в том числе объектов критических информационных инфраструктур, включая программное обеспечение в составе Единого реестра российских программ для электронно-вычислительных машин; совершенствование методического и нормативного обеспечения процессов информационной безопасности организаций Кемеровской области - Кузбасса; повышение уровня цифровой безопасности детей, улучшение их цифровой грамотности и защита личной информации в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Для получения доступа к киберполигону участнику информационного взаимодействия необходимо заключить с обладателем киберполигона соглашение об информационном взаимодействии, выполнить требования регламента подключения к киберполигону. При использовании киберполигона запрещено: передавать третьим лицам доступ к киберполигону; использовать учебно-тренировочную платформу киберполигона в коммерческих целях.