Новое в законодательстве Кемеровской области
14 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Медалью Алексея Конторовича награждаются граждане, организации за значительный вклад в развитие российской науки, образование и общественную деятельность, подготовку научных кадров и высококвалифицированных специалистов, за выдающиеся производственные достижения, открытия и изобретения в области науки и техники, а также за выдающиеся достижения последователей и учеников. Ходатайство о награждении медалью вносится на имя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса. В ходатайстве указываются краткие сведения о представляемых к награждению гражданине, организации, об их заслугах и достижениях. Решение о награждении медалью оформляется распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса. Проект указанного распоряжения готовится Министерством в течение 10 дней со дня принятия первым заместителем Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председателем Правительства Кемеровской области - Кузбасса решения о награждении медалью. В случае смерти гражданина, награжденного медалью, которому при жизни награда не была вручена, медаль и удостоверение передаются наследникам награждаемого без права ношения. В случае отсутствия у умершего лица, которому при жизни награда не была вручена, наследников медаль и удостоверение подлежат возврату в Правительство Кемеровской области - Кузбасса. Повторное награждение медалью одного и того же лица не производится. В случае утраты медали или удостоверения к ней при обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить утрату, награжденному по его заявлению выдается дубликат удостоверения. Медаль при утере (поломке) повторно не выдается.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Кемеровской области - Кузбасса от 21.09.2022 N 97-ОЗ "О Правительстве Кемеровской области - Кузбасса и иных исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса" дополнен: исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса общей компетенции обеспечивает реализацию Правительством Кемеровской области - Кузбасса полномочий высшего исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса. В правоотношениях, связанных с исполнением полномочий структурных подразделений высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, участниками в статусе структурных подразделений высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации выступают структурные подразделения исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса общей компетенции.
Закон Кемеровской области от 29.12.2015 N 140-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" дополнен: полномочия регионального органа охраны объектов культурного наследия осуществляет структурное подразделение Администрации Правительства Кузбасса, не наделенное функциями, не предусмотренными Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Административный регламент изложен в новой редакции. Определены стандарт, сроки предоставления государственной услуги, состав, последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги. Регламентом определен круг заявителей, к ним отнесены: юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие обеспечение государственных нужд или муниципальных нужд. Государственная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом, который определяется исходя из перечня признаков заявителя. Варианты предоставления государственной услуги: заключение договора купли-продажи лесных насаждений; исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах; выдача дубликата документа, выданного по результатам предоставления государственной услуги. Результатом предоставления государственной услуги является: заключение договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд; уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги. Решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, оформляется протоколом о результатах аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений либо уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги, которое содержит дату и номер выдачи. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 96 дней со дня регистрации заявления о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Регламентом установлены: исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги; исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Предоставление государственной услуги осуществляется безвозмездно. Государственная пошлина за предоставление государственной услуги не взимается.
Расширены функции штаба: принятие решения о привлечении сил и средств системообразующей территориальной сетевой организации для ликвидации последствий аварийных ситуаций с нарушением электроснабжения на объектах электросетевого хозяйства, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, которые используются иной территориальной сетевой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии; участие в соглашениях о порядке использования объектов электросетевого хозяйства; формирование или корректировка перечня территориальных сетевых организаций, с которыми заключены с участием штаба соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, включающего сведения об объектах, в отношении которых заключены соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства. Для формирования или корректировки перечня территориальных сетевых организаций заседание штаба созывается ежегодно не позднее 4 ноября текущего года и в последующем в течение текущего года по мере необходимости корректировки сведений, содержащихся в указанном перечне. Дополнены результаты заседания штаба: принимается решение о привлечении сил и средств системообразующей территориальной сетевой организации для ликвидации последствий аварийных ситуаций с нарушением электроснабжения на объектах электросетевого хозяйства, которые используются иной территориальной сетевой организацией для оказания услуг по передаче электрической энергии, при одновременном соблюдении установленных условий; формируется или корректируется перечень территориальных сетевых организаций, с которыми заключены с участием штаба соглашения о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 17.11.2020 N 110-пг "О формировании рейтинга муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в части их деятельности по содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
Расширены полномочия и функции Департамента в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях; осуществляет взаимодействие с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кемеровской области - Кузбасса по вопросам осуществления деятельности по восстановлению пропускной способности русел рек, использования извлеченного донного грунта при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или при возникновении чрезвычайной ситуации на территории Кемеровской области - Кузбасса; с 01.03.2025 согласовывает порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения, поступивший от органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса. Дополнены полномочия начальника Департамента: согласовывает штатное расписание и утверждает уставы подведомственных государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса, а также вносимые в них изменения.
Уточнены и расширены задачи, полномочия и функции Министерства. Например, задачи дополнены: осуществление правового, информационно-методического, аналитического и организационного сопровождения деятельности в сфере высшего образования и науки в Кемеровской области - Кузбассе, в том числе по вопросам, направленным на пропаганду здорового образа жизни и профилактику употребления наркотических средств в образовательной среде; реализация мер государственной и социальной поддержки в сфере высшего образования и науки. Задачи дополнены: разрабатывает, актуализирует, исполняет и подготавливает отчетность исполнения государственных программ Кемеровской области - Кузбасса и иных документов стратегического планирования Кемеровской области - Кузбасса, региональных проектов в рамках компетенции Министерства; содействует интеграции высшего образования, науки и промышленного производства, повышению уровня технической и технологической оснащенности предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса; организует работу по совершенствованию системы и обеспечению реализации мер государственной поддержки субъектам научной, научно-технической и инновационной деятельности; предоставляет субсидии юридическим лицам для реализации мероприятий в сфере высшего образования и науки, в том числе для реализации социально значимых проектов (предоставление грантов в форме субсидий).
Типовое положение изложено в новой редакции. Положение не распространяется на отношения, указанные в частях 2, 4 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Цели положения: обеспечение единства экономического пространства; создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности; эффективное использование денежных средств; расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчика и стимулирование такого участия; развитие добросовестной конкуренции; обеспечение гласности и прозрачности закупки; предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Принципы закупочной деятельности: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; организация эффективной закупочной деятельности, оптимальное использование имеющихся финансовых и трудовых ресурсов заказчика; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Положение содержит требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора, заключаемого по результатам неконкурентной закупки, включая порядок определения формулы цены, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупки, определяет способы закупок и устанавливает условия их применения, устанавливает порядок заключения, изменения, исполнения, расторжения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Заказчик вправе не размещать в ЕИС следующую информацию: о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 (сто) тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 (пять) миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в ЕИС информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 (пятьсот) тысяч рублей; о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев; о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и/или пользования в отношении недвижимого имущества. По итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в ЕИС размещается отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российским гражданином или российским юридическим лицом. Способы конкурентных закупок: конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только СМСП; аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только СМСП; запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок, запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только СМСП; запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений, запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только СМСП; запрос ценовых предложений в электронной форме. Способы неконкурентных закупок: закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), участниками которой могут быть только СМСП; ценовой отбор, ценовой отбор, участниками которого могут быть только СМСП; неконкурентная закупка в электронной форме на электронной площадке, участниками которой могут быть только СМСП.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Губернатор Кемеровской области - Кузбасса принял решение указывать в патенте, выдаваемом на территории Кемеровской области - Кузбасса, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Кемеровской области от 24.12.2014 N 101-пг "Об указании в патенте на право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, временного осуществления трудовой деятельности на территории Кемеровской области вида трудовой деятельности".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на приобретение, монтаж и установку основного и вспомогательного оборудования, офисной и иной мебели, приобретение сельскохозяйственных животных, расходных материалов, кормов и предметов для хозяйственных нужд, необходимых для осуществления трудотерапии лиц, проходящих социальную реабилитацию и ресоциализацию в негосударственных реабилитационных организациях, из расчета не более 70 тыс. рублей за каждое рабочее место. Установлены требования, которым должны соответствовать претенденты на дату не ранее 1-го числа месяца, в котором подается заявка об участии в отборе. Например, не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; не находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения. Претендентами не могут быть, например: потребительские кооперативы, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы; саморегулируемые организации; объединения работодателей; объединения кооперативов; торгово-промышленные палаты. Результатом предоставления субсидии является создание получателем субсидии запланированного количества рабочих мест для наркозависимых лиц, проходящих социальную реабилитацию и ресоциализацию. Получатель субсидии представляет в Министерство труда и занятости населения Кузбасса ежеквартально по состоянию на 1-е число месяца не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также не позднее 10-го рабочего дня после окончания действия договора: отчет об осуществлении расходов; отчет о достижении значений результата предоставления субсидии; отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии (контрольных точек). В случае выявления факта нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, Министерство в течение 20 рабочих дней со дня выявления нарушения принимает решение о применении меры ответственности в виде: возврата субсидии в размере суммы субсидии, использованной с нарушением; применения штрафных санкций в размере одной десятой процента от суммы субсидии, предоставленной получателю субсидии.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.09.2021 N 557 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям для создания рабочих мест для наркозависимых лиц, проходящих социальную реабилитацию и ресоциализацию в негосударственных реабилитационных организациях", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета изложен в новой редакции. Например, в связи с упразднением Министерства труда и занятости населения Кузбасса данный раздел исключен из перечня, введен раздел "Иные доходы областного бюджета, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов областного бюджета в пределах их компетенции".
Внесены изменения в Перечень главных администраторов доходов бюджета города Кемерово. Например, администратор доходов администрация города Кемерово дополнен видом доходов: возврат остатков субсидий на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков из бюджетов городских округов; администратор доходов управление образования администрации города Кемерово дополнен видом доходов: возврат остатков субсидий на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях из бюджетов городских округов; администратор доходов управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово дополнен видом доходов: возврат остатков субсидий на модернизацию театров юного зрителя и театров кукол из бюджетов городских округов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы полномочия и функции Департамента лесного комплекса Кузбасса. В частности, утратили силу: ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Кемеровской области - Кузбасса; представлении информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Сводный план тушения лесных пожаров разрабатывается в форме электронного документа. Исключено, что акты лесопатологического обследования направляются в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.