Новое в законодательстве Астраханской области
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в перечень государственных услуг (услуг), предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Астраханской области.
Определено, что к перечню государственных услуг, предоставляемых МФЦ, отнесено согласование решения организатора ярмарки о ее проведении, в том числе ее наименования, типа и вида, места проведения, даты и режима работы, порядка организации ярмарки и порядка предоставления мест для продажи товаров на ней.
Внесены изменения в Положение об экспертной комиссии особых экономических зон, созданных на территории Астраханской области.
Закреплено, что в состав комиссии входят представители исполнительных органов Астраханской области и по согласованию представители иных государственных органов, кредитно-финансовых организаций, научных и иных организаций.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Астраханской области от 23.09.2016 N 335-П "Об экспертном совете по промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области".
Внесены изменения в Положение о министерстве физической культуры и спорта Астраханской области.
Определено, что к полномочию министерства отнесено участие в пределах своих полномочий в осуществлении мер, направленных на профилактику и предупреждение экстремизма и межнациональных конфликтов.
Внесены изменения в Порядок разработки и реализации государственных программ Астраханской области.
Определено, что к перечню направлений, не подлежащих включению в государственные программы Астраханской области, относятся: реализация мероприятий, направленных на достижение целей развития РФ в рамках планирования бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период; реализация мероприятий за счет высвобождаемых средств по бюджетным кредитам в рамках планирования бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Утверждено Положение о рабочей группе "Проектный офис "Международное молодежное сотрудничество".
Закреплено, что основными задачами рабочей группы являются: координация деятельности Международного клуба дружбы; утверждение плана мероприятий и проектов, реализуемых клубом; утверждение плана информационного сопровождения клуба; содействие участникам клуба в решении административно-организационных вопросов.
Рабочая группа для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции: выстраивает взаимодействие между Астраханской областью и иностранными государствами - участниками Всемирного фестиваля молодежи, обеспечивает проведение информационной кампании по популяризации значимости международного сотрудничества молодежи, осуществляет административно-организационную деятельность, формирует план работы рабочей группы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что к полномочию Правительства АО относится организация представления в федеральные органы государственной власти, ЦБ РФ, СФР полученной от субъектов малого и среднего предпринимательства или сформированной в отношении них документированной информации, которая входит в состав первичных статистических или административных данных.
Внесены изменения в административный регламент администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно"
Определено, что для получения муниципальной услуги заявитель представляет в управление муниципального имущества администрации муниципального образования заявление о предоставлении земельного участка одним из следующих способов по личному усмотрению: в электронной форме посредством ЕПГУ, путем направления электронного документа на электронную почту управления, на бумажном носителе посредством личного обращения в управление либо посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
СЕМЬЯ
Закреплено, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних не допускается их нахождение на объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены только для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов.
ЖИЛИЩЕ
Определено, что основанием для отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений или коммунальных услуг является наличие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения или коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за 3 последних года, сведения о которой содержатся в ГИС ЖКХ, по состоянию на первое число месяца, в котором принимается решение об отказе в предоставлении денежной компенсации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Астраханской области от 4 июля 2022 г. N 39/2022-ОЗ "О Губернаторе Астраханской области и лицах, замещающих государственные должности Астраханской области".
Закреплено, что размер ежемесячного денежного вознаграждения заместителя председателя Правительства Астраханской области - полномочного представителя Губернатора составляет 80 процентов от размера ежемесячного денежного вознаграждения Губернатора.
Внесены изменения в Правила возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Астраханской области, замещающего должность государственной гражданской службы Астраханской области в исполнительном органе Астраханской области, и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего Астраханской области по инициативе представителя нанимателя на иную должность государственной гражданской службы Астраханской области в том же исполнительном органе Астраханской области либо в другом исполнительном органе Астраханской области.
При переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом исполнительном органе возмещение расходов осуществляется по предварительной договоренности гражданского служащего с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, представляющим исполнительный орган, в который переводится гражданский служащий.
В случае необходимости гражданскому служащему по его просьбе выдается аванс на основании акта исполнительного органа, в который он переведен либо в котором гражданский служащий переведен на иную должность гражданской службы по инициативе представителя нанимателя.
Внесены изменения в Порядок заключения договора о целевом обучении между государственным органом Астраханской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Астраханской области.
Предложение о заключении договора о целевом обучении размещается государственным органом на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" одновременно с размещением информации о проведении конкурса на заключение договора.
Договор о целевом обучении заключается между государственным органом и гражданином в количестве экземпляров по числу сторон договора не позднее 1 июля года приема на обучение в простой письменной форме.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов Астраханской области, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования города Знаменска, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления государственной услуги "Назначение ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг".
Закреплено, что ежемесячное пособие не предоставляется опекунам, ветеранам боевых действий, гражданам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта, гражданам, рожденным в период с 1927 по 1945 год, труженикам тыла, ветеранам труда, членам семьи ветерана труда, лицам с длительным трудовым стажем, лицам, признанным реабилитированными, инвалидам ЧАЭС, членам семьи погибших (умерших) граждан, находящимся на полном государственном обеспечении или проживающим в организациях социального обслуживания.
Внесены изменения в административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов Астраханской области, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования города Знаменска, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, предоставления государственной услуги "Предоставление единовременной материальной помощи семьям при рождении (усыновлении) одновременно трех и более детей".
Закреплено, что право на получение единовременной материальной помощи имеет один из супругов (усыновителей), состоящий в браке, либо родитель (усыновитель), не состоящий в браке, являющиеся гражданами РФ и проживающие на территории Астраханской области, обратившийся не позднее одного года со дня рождения (усыновления) детей в центр социальной поддержки населения или МФЦ с заявлением о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
Единовременная материальная помощь предоставляется однократно в размере 100000 рублей на каждого одновременно рожденного (усыновленного) ребенка.
Органами, предоставляющими сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия являются: МВД РФ, ФНС, минсоцразвития АО.
Для получения государственной услуги заявителю необходимо представить следующие документы: заявление о предоставлении единовременной материальной помощи; копию документа, подтверждающего проживание заявителя на территории Астраханской области; копию свидетельства о заключении или расторжении брака и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык; копии документов, подтверждающих усыновление детей в случае если заявитель является их усыновителем.
В случае подачи представителем заявления и документов он дополнительно представляет копии доверенности и паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
ФИНАНСЫ
Утверждены основные направления государственной долговой политики Астраханской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Основным направлением долговой политики является осуществление государственных заимствований на максимально выгодных условиях в объемах, необходимых для обеспечения сбалансированности бюджета Астраханской области.
Задачами долговой политики являются: обеспечение финансирования дефицита бюджета путем привлечения заемных ресурсов на благоприятных условиях; сохранение репутации Астраханской области как надежного заемщика, безупречно и своевременно выполняющего финансовые обязательства; прозрачность управления государственным долгом Астраханской области.
Утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики Астраханской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Закреплено, что основными задачами налоговой политики являются: сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов; поддержка предпринимательской и инвестиционной активности, обеспечивающей стабильное экономическое развитие региона.
Основными направлениями бюджетной политики Астраханской области являются: продолжение проведения мероприятий, направленных на финансовое оздоровление бюджетной системы Астраханской области; приоритизация расходов; продолжение реализации проектной деятельности.
Утвержден Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственных автономных учреждений Астраханской области, подведомственных службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества.
Определено, что отчет составляется учреждением в валюте РФ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Показатели отчета формируются в денежном выражении, должны быть сопоставимы с показателями, включаемыми в состав бухгалтерской отчетности учреждений.
Отчет составляется и утверждается учреждением в форме бумажного документа и представляется в службу в двух подлинных экземплярах не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.
Служба рассматривает и согласовывает отчет в течение десяти рабочих дней со дня его поступления, а в случаях установления факта недостоверности представленной учреждением информации или представления указанной информации не в полном объеме направляет в учреждение требование о доработке отчета.
Отчет учреждения подлежит опубликованию не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
Утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городской округ город Астрахань" на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Определено, что налоговая политика муниципального образования направлена на сохранение и развитие налогового потенциала в целях обеспечения роста доходной части местного бюджета, а также обеспечение его сбалансированности и устойчивости в среднесрочной перспективе с учетом текущей экономической ситуации.
Основные цели налоговой политики - стимулирование экономического роста и расширение собственной налоговой базы. Они будут достигаться путем реализации следующих задач: обеспечение уровня доходов местного бюджета, достаточного для гарантированного и качественного выполнения задач и функций органов местного самоуправления; повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета; повышение эффективности использования муниципального имущества; повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам.
Основным направлением бюджетной политики является улучшение условий жизни населения, повышение качества предоставления муниципальных услуг.
Основополагающей целью бюджетной политики является решение экономических и социальных задач, а также безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Для достижения целей бюджетной политики необходимо решение следующих задач: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при исполнении всех обязательств; снижение объема муниципального внутреннего долга относительно собственных доходов; повышение эффективности бюджетных расходов; повышение прозрачности бюджета и бюджетного процесса; повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утратило силу положение согласно которому к полномочию Правительства АО в области организации дорожного движения относилось утверждение нормативов финансовых затрат бюджета АО на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Утратило силу положение согласно которому к полномочию исполнительных органов Астраханской области в области обращения с отходами относилось установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной или иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" в рамках реализации регионального проекта "Увековечение памяти погибших при защите Отечества и государственная поддержка казачьих обществ на территории Астраханской области" государственной программы "Патриотическое воспитание населения Астраханской области".
Закреплено, что в случае проведения дополнительного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в текущем финансовом году в целях достижения показателей результативности их использования агентство по делам молодежи АО направляет в муниципальные образования запрос не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения дополнительного отбора.
Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса направляет в агентство документы, необходимые для получения субсидии.
Решение о предоставлении субсидии принимается правовым актом агентства в течение 2 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием документов.
Агентство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение 2 рабочих дней со дня его принятия.
Определено, что муниципальные образования представляют в агентство ежегодно не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом: отчет о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; отчет о достижении значений результатов использования субсидии; отчет об объемах проведенных работ.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области в аппарате Думы Астраханской области, и государственными гражданскими служащими Астраханской области, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области в аппарате Думы Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Астраханской области, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области в аппарате Думы Астраханской области, требований к служебному поведению.
Определено, что в процессе проведения проверки ответственное должностное лицо кадровой службы вправе подготавливать и представлять на подпись Председателю Думы АО проект запроса для направления в органы прокуратуры РФ, государственные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представляемых при поступлении на гражданскую службу.
Запросы в кредитные организации, налоговые органы РФ, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, направляются Председателем Думы АО.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления денежной выплаты отдельным категориям лиц, участвующим в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности на территории Астраханской области.
Установлена денежная выплата в размере 7000 рублей в месяц следующим сотрудникам УМВД РФ по Астраханской области, участвующим в какой-либо из периодов с 01.10.2024 по 31.12.2024 в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности на территории Астраханской области и замещающим должности: старшего инспектора или инспектора по делам несовершеннолетних; рядового и младшего начальствующего состава подразделений охранно-конвойной службы, изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.