Новое в законодательстве Астраханской области

24 мая 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесены изменения в Закон АО "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере туризма".

Установлено, что одним из полномочий Правительства АО по созданию благоприятных условий для развития туризма в АО является обеспечение организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Утратила силу ст. 8.1 Закона, регулирующая предмет регионального государственного контроля (надзора).

Настоящий Закон вступает в силу с 1 июня 2024 года.

Внесены изменения в Закон АО "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений, связанных с созданием и осуществлением деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Астраханской области".

Закреплено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав согласовывают административные исковые заявления и заключения в суд администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

Внесены изменения в Закон АО "Об административных правонарушениях".

Установлено, что совершенными повторно действиями считаются действия, совершенные в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закреплено, что совершенное повторно неисполнение постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, то есть в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

Внесены изменения в Положение об экспертном совете по промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории МО "Наримановский муниципальный район Астраханской области".

Установлено, что задачами совета являются рассмотрение и оценка бизнес-планов, а также принятие решения о поддержке бизнес-плана или об отказе в его поддержке.

Внесены изменения в государственную программу "Социальная поддержка населения Астраханской области".

Программа дополнена Перечнем объектов капитальных вложений в рамках реализации соответствующего регионального проекта, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), реализуемых в рамках государственной программы.

Объем бюджетных инвестиций (капитальных вложений в объекты муниципальной собственности) за счет средств бюджета Астраханской области на 2024 год составит 71811,47 тыс. рублей.

ЖИЛИЩЕ

Признано утратившим силу Постановление Правительства АО, регулировавшее временный порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Астраханской области.

Внесены изменения в Порядок и условия предоставления, а также определения размера субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации.

Установлено, что субсидия предоставляется не более одного раза в течение трех лет заявителям, владеющим домовладением на праве собственности (включая долевую или совместную собственность) или на ином предусмотренном законом праве на территории Астраханской области, в пределах которого осуществляется подключение, в отношении одного домовладения однократно.

Закреплено, что субсидия не предоставляется заявителю, который обратился за предоставлением субсидии, в течение последних трех лет предоставлялась единовременная материальная помощь на газификацию домовладения в соответствии со статьей 33 Закона Астраханской области N 85/2016-ОЗ.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является предоставление в течение последних трех лет заявителю субсидии в соответствии с Законом Астраханской области N 10/2023-ОЗ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Внесены изменения в Порядок предоставления материальной поддержки безработным гражданам в период участия в общественных работах.

Определено, что центр занятости принимает решение об оказании материальной поддержки не позднее трех рабочих дней со дня подтверждения сведений о трудоустройстве граждан на вакантные рабочие места, размещенные работодателем на единой цифровой платформе в сфере занятости населения и трудовых отношений "Работа в России", путем межведомственного взаимодействия с использованием данной единой цифровой платформы.

Закреплено, что договор о предоставлении материальной поддержки заключается в течение 7 рабочих дней со дня подтверждения сведений о трудоустройстве граждан.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесены изменения в Закон "Об отдельных вопросах правового регулирования участия граждан в охране общественного порядка на территории Астраханской области".

Установлено, что народному дружиннику, гражданину, являвшемуся народным дружинником, в случае получения при исполнении им на территории АО обязанностей по охране общественного порядка в составе народной дружины увечья (ранения, травмы, контузии) предоставляется единовременное пособие в размере 500000 рублей - в случае получения тяжелого увечья; 250000 рублей - в случае получения легкого увечья.

В случае получения народным дружинником при исполнении им обязанностей комбинированных повреждений, относящихся к тяжелым или легким увечьям, единовременное пособие предоставляется только по одному из установленных случаев, исходя из полученного увечья, дающего право на единовременное пособие в большем размере, и не суммируется.

Определено, что основаниями для отказа в предоставлении единовременного пособия являются: отсутствие у народного дружинника права на предоставление единовременного пособия; несоответствие народного дружинника установленным условиям; полученное увечье не входит в перечень увечий (ранений, травм, контузий); полученное увечье являлось основанием ранее предоставленного народному дружиннику единовременного пособия; несоблюдение народным дружинником установленного срока представления документов для получения единовременного пособия; наличие в представленных документах искаженных сведений или недостоверной информации; смерть народного дружинника.

Уполномоченное учреждение в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременного пособия направляет в уполномоченное на выплату пособия учреждение, сведения о народном дружиннике, в отношении которого принято решение о предоставлении единовременного пособия, и размере единовременного пособия в электронном виде для осуществления последующей выплаты.

Учреждение, уполномоченное на выплату единовременного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных сведений, производит выплату единовременного пособия получателю.

Закон дополнен статьей, регулирующей порядок выплаты единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) народного дружинника, гражданина, являвшегося народным дружинником.

Установлено, что в случае если погибший народный дружинник на день своей гибели не состоял в браке, не имел детей в возрасте до 18 лет и родителей, право на получение единовременного пособия предоставляется его детям, не достигшим на день гибели народного дружинника 23 лет (в случае их обучения в образовательных организациях) а также его бабушке, дедушке, которые являлись опекунами (попечителями) в какой-либо период до достижения народным дружинником возраста 18 лет (в случае, если народный дружинник относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Единовременное пособие в случае гибели дружинника предоставляется однократно в размере 1000000 рублей в равных долях пропорционально их количеству.

Внесены изменения в Закон АО "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области".

Установлено, что под тяжелым или легким увечьем (ранением, травмой, контузией) понимается увечье, включенное в перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, установленный в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Работнику, получившему в период исполнения им на территории АО обязанностей добровольного пожарного в составе добровольного пожарного подразделения увечье (ранение, травму, контузию), предоставляется единовременное пособие в размере 500000 рублей - в случае получения тяжелого увечья; 250000 рублей - в случае получения легкого увечья.

Единовременное пособие предоставляется в размере 1000000 рублей в равных долях в случае гибели (смерти) работника при исполнении им обязанностей либо смерти работника до истечения одного года со дня получения увечья.

Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат или недополученных доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы и проживающим совместно с ними членам их семей (супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения), а также их вдовам (вдовцам) при условии, если ранее они проживали совместно, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации, полным кавалерам ордена Трудовой Славы и проживающим совместно с ними членам их семей, нетрудоспособным членам их семей (супруга (супруг), родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения), а также их вдовам (вдовцам), в том числе нетрудоспособным, при условии, если ранее они проживали совместно.

Определено, что дата подачи и окончания приема предложений участников отбора, не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, а также времени окончания приема предложений участников отбора.

Пополнен перечень требований, предъявляемых к участникам отбора. В частности, сведения об участнике должны отсутствовать в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а сам участник не должен быть признан иноагентом.

Отмечено, что при реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии в части перемены лица в обязательстве с указанием юр. лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии соглашение о предоставлении субсидии расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению о предоставлении субсидии с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет АО.

Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат специализированным службам по вопросам похоронного дела, связанных с погребением отдельных категорий умерших.

Установлено, что для проведения отбора минсоцразвития ежеквартально за 10 календарных дней до дня начала подачи предложений участников отбора обеспечивает размещение на едином портале и на официальном сайте министерства объявления о проведении отбора с указанием порядка возврата предложений участников отбора на доработку, а также порядка отклонения предложений участников отбора, информации об основаниях их отклонения.

Пополнен перечень требований, предъявляемых к участникам отбора. В частности, сведения об участнике должны отсутствовать в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а сам участник не должен быть признан иноагентом.

Определено, что при реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения доп. соглашения к соглашению о предоставлении субсидии в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении о предоставлении субсидии юр. лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии соглашение о предоставлении субсидии расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению о предоставлении субсидии с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет АО.

Внесены изменения в Порядок и размеры выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

Закреплено, что для проведения отбора минсоцразвития ежегодно не позднее чем за 10 дней до дня начала подачи предложений участников отбора обеспечивает размещение на едином портале и на официальном сайте министерства объявления о проведении отбора с указанием порядка возврата предложений на доработку, порядка отклонения предложений, а также информации об основаниях их отклонения.

Дополнен перечень требований, предъявляемых к участникам отбора, среди них: отсутствие в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; отсутствие статуса иностранного агента.

Определено, что комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений участников отбора рассматривает их и принимает решение о соответствии предложения участника отбора установленным требованиям либо об отклонении предложения участника отбора, которое оформляется протоколом заседания комиссии.

Отмечено, что при реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения доп. соглашения к соглашению о предоставлении субсидии в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении о предоставлении субсидии юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии соглашение о предоставлении субсидии расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению о предоставлении субсидии с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет АО.

Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной выплаты участникам специальной военной операции, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции.

Установлено, что учреждение (ЦСПН соответствующего района) в день поступления заявления и документов, регистрирует их и направляет в МВД РФ межведомственный запрос о представлении сведений о проживании заявителя на территории АО на день призыва на военную службу по мобилизации, либо на день заключения контракта о прохождении военной службы в ВС РФ, войсках национальной гвардии РФ либо о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии РФ, либо на дату начала СВО (в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории АО в документе, удостоверяющем личность заявителя); в органы и организации, выдавшие заявителю документы, запрос о достоверности документов (сведений), представленных заявителем.

Определено, что учреждение в течение 27 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов рассматривает их и принимает решение в форме локального акта учреждения о назначении выплаты либо об отказе в назначении единовременной выплаты.

Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) либо пропавших без вести участников специальной военной операции.

Закреплено, что единовременная материальная помощь предоставляется в случае если погибший, пропавший без вести участник СВО проживал на территории АО: на день призыва на военную службу по мобилизации; на дату начала СВО; на день заключения контракта о прохождении военной службы в ВС РФ, войсках национальной гвардии РФ либо о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии РФ.

Для назначения единовременной материальной помощи заявитель или его уполномоченный представитель в установленный срок представляет в учреждение необходимые документы, в том числе копию документа, подтверждающего проживание погибшего, пропавшего без вести участника СВО на территории АО на день призыва на военную службу по мобилизации, либо на день заключения контракта о прохождении военной службы в ВС РФ, войсках национальной гвардии РФ либо о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ или войска национальной гвардии РФ, либо на дату начала СВО (договоров найма, аренды, пользования жилым помещением) (в случае если погибший, пропавший без вести участник СВО не был зарегистрирован на территории АО)

Действие изменений, внесенных в данный Порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 14 марта 2024 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Принят Закон Астраханской области, устанавливающий порядок дополнительного использования в 2024 году органами государственной власти Астраханской области средств бюджета АО для осуществления переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ органам государственной власти Астраханской области полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Определено, что финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для исполнения переданных полномочий, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета АО в случае превышения нормативов, используемых в соответствующей методике определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ для осуществления переданных полномочий.

Закреплено, что использование средств бюджета АО, направляемых на финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для исполнения переданных полномочий, осуществляет уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный орган АО в области водных отношений в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями на эти цели.

Внесены изменения в Закон АО "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

Определено, что общий объем расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования АО составляет 17400418,2 тыс. рублей.

Предельный объем дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования АО составляет 386345,6 тыс. рублей.

Установлено, что бюджетные ассигнования территориального фонда обязательного медицинского страхования АО, получаемые в виде межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляются: на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории АО, в том числе на осуществление расчетов за медицинскую помощь, оказанную за пределами территории АО, лицам, застрахованным на территории АО; на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала; на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

Закреплено, что общий размер средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования АО на 2024 год составит 1493251,9 тыс. рублей.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внесены изменения в государственную программу "Развитие промышленности Астраханской области".

Региональная программа "Развитие беспилотных авиационных систем в Астраханской области" дополнила перечень региональных проектов, направленных на достижение целей государственной программы.

Внесены изменения в муниципальную программу МО "Городской округ город Астрахань" "Развитие городской транспортной системы муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

Установлено, что сроки реализации Программы продлены до 2026 года.

Объем финансирования Программы составляет (с 2021 года) 8423291085,79 руб., из них: средства федерального бюджета - 199737700,00 руб., внебюджетные средства (средства займа фонда ЖКХ за счет средств ФНБ) - 409936000,00 руб., средства бюджета АО - 4468900170,21 руб., средства бюджета МО "Городской округ город Астрахань" 3344717215,58 руб.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесены изменения в Постановление минимущества АО "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Астраханской области, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Изложены строки результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Астраханской области.

Внесены изменения в Постановление минимущества "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Астраханской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Изложены сроки результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, на территории Астраханской области.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Внесены изменения в Закон АО "О народных художественных промыслах в Астраханской области".

Полномочие по установлению порядка формирования и ведения реестра мастеров народных художественных промыслов Астраханской области отнесено к компетенции Правительства АО.

Определено, что полномочие по направлению в Федеральный экспертный совет по народным художественным промыслам представления и решения художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Астраханской области относится к компетенции уполномоченного Правительством АО исполнительного органа государственной власти Астраханской области в области народных художественных промыслов.

Установлено, что художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Астраханской области формируется уполномоченным органом для принятия решения по отнесению изделий, изготовляемых на территории Астраханской области, к изделиям народных художественных промыслов, осуществления экспертного сопровождения деятельности в области народных художественных промыслов и выполнения иных функций, определенных положением о совете.

Настоящий Закон вступает в силу с 10 июня 2024 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Внесены изменения в перечень медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Установлено, что общее количество коек в ГБУЗ АО "Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги" снизился с 45 до 30.

Общее количество коек в ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 им. С.М. Кирова" сократилось с 80 до 70.

Внесены изменения в административный регламент государственных бюджетных учреждений здравоохранения Астраханской области предоставления услуги "Запись для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации в медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи".

Закреплено, что при предоставлении услуги учреждение не вправе требовать предоставление на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления услуги.

Внесены изменения в административный регламент государственных бюджетных учреждений здравоохранения Астраханской области предоставления услуги "Запись на прием к врачу в медицинскую организацию, участвующую в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи".

Установлено, что учреждение при предоставлении услуги не вправе требовать предоставление на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления услуги.

Внесены изменения в административный регламент государственных бюджетных учреждений здравоохранения Астраханской области предоставления услуги "Запись для прохождения углубленной диспансеризации".

Определено, что в случае личного обращения в учреждение заявитель или его представитель представляют заявление (при отсутствии сведений о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией), предъявляют сотруднику регистратуры учреждения документ, удостоверяющий личность, или полис ОМС.

Учреждение при предоставлении услуги не вправе требовать предоставление на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены, за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления услуги.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Внесены изменения в Порядок и условия предоставления денежной выплаты отдельным категориям лиц, участвующих в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности на территории Астраханской области.

Пополнен перечень лиц, которым предоставляется денежная выплата, среди них сотрудники УМВД РФ по Астраханской области, замещающие должности младшего инспектора отделения охраны общественного порядка, командира комендантского отделения по охране объектов органов внутренних дел, полицейского комендантского отделения, полицейского (водителя).