Новое в законодательстве Астраханской области
26 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Изменен перечень медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.
В ГБУЗ АО "Областная инфекционная клиническая больница им. А.М. Ничоги" увеличено количество коек до 30 штук для пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в стационарных условиях.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о министерстве имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.
Министерство осуществляет разработку и координацию реализации государственных программ Астраханской области в сфере деятельности министерства.
Министерство в области управления и распоряжения областным имуществом выступает от имени Астраханской области при государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Астраханской области на объекты незавершенного строительства, включенные в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства на территории Астраханской области; принимает решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети; осуществляет полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден Порядок заключения договора купли-продажи имущества, находящегося в собственности Астраханской области, по минимально допустимой цене.
Продавцом имущества, находящегося в собственности Астраханской области, по минимально допустимой цене, ответственным за реализацию функций по продаже такого имущества выступает министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.
Договор купли-продажи имущества по минимально допустимой цене заключается между продавцом и покупателем в форме электронного документа с использованием электронной площадки в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации.
Договор купли-продажи имущества по минимально допустимой цене должен содержать все существенные условия, предусмотренные для таких договоров Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом и иными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
При уклонении или отказе покупателя либо лица, признанного единственным участником продажи имущества по минимально допустимой цене от заключения договора купли-продажи имущества по минимально допустимой цене, результаты продажи по минимально допустимой цене аннулируются продавцом, а покупатель или лицо, признанное единственным участником продажи по минимально допустимой цене, утрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему не возвращается.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод в рамках регионального проекта "Оздоровление Волги (Астраханская область)" в рамках федерального проекта "оздоровление волги" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории астраханской области".
Субсидия предоставляется муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписью), на реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение очистных сооружений канализации.
Соглашение при предоставлении субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которой предусмотрены в соответствии с законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области (внесением изменений в сводную бюджетную роспись) за счет средств бюджета Астраханской области, заключается не позднее 30 дней.
Изменения распространяется на правоотношения, возникшие с 30.05.2024.
Утверждено Положение о штабе по обеспечению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитальных вложений и комплексного благоустройства территорий в Астраханской области в рамках реализации национальных проектов и государственных программ Астраханской области.
Штаб обеспечивает согласованные действия заинтересованных исполнительных органов Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций в решении определенного круга задач.
В состав штаба включаются представители исполнительных органов Астраханской области, а также по согласованию представители органов местного самоуправления и организаций.
Основной задачей штаба является комплексное, всестороннее изучение и решение проблемных вопросов в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитальных вложений и комплексного благоустройства территорий в Астраханской области.
Упразднение штаба осуществляется постановлением Правительства Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.
Грант предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, впервые признанным социальными предприятиями и прошедшим обучение в рамках обучающей программы или акселерационной программы в течение года до даты подачи документов для получения гранта, а также субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся молодыми предпринимателями.
Получатели гранта определяются путем проведения отбора является конкурс, в соответствии с которым отбираются кандидаты исходя из соответствия требованиям и наилучших условий достижения результатов предоставления гранта.
Рассмотрение и оценка заявок осуществляются коллегиально в составе комиссии, создаваемой министерством экономического развития Астраханской области в целях проведения отбора получателей гранта.
Грант предоставляется в целях финансового обеспечения расходов связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности.
Максимальный размер гранта не может превышать 500,0 тыс. рублей на одного получателя гранта.
Утвержден регламент реализации полномочий главного администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в министерстве образования и науки Астраханской области.
Ответственными за проведение мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним являются структурные подразделения министерства образования и науки Астраханской области и подведомственные ему государственные казенные учреждения.
Ежегодно перед составлением годовой бюджетной отчетности проводится инвентаризация расчетов по доходам с должниками, на основании информации о непогашенных начислениях.
Государственное казенное учреждение Астраханской области "Финансово-экономический центр" направляет в учреждения, которым переданы полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Астраханской области информацию о числящейся дебиторской задолженности в бюджетном учете министерства для сверки данных по денежным взысканиям (штрафам) и оценки ее состояния.
Ответственные подведомственные государственные казенные учреждения министерства проводят мониторинг финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства; наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве.
Внесены изменения в постановление министерства финансов Астраханской области.
Проект распоряжения, предусматривающий изменения показателей сводной бюджетной росписи расходов и ЛБО, согласовывается с Министерством при наличии расчетов и обоснований предлагаемых изменений (за исключением случаев исполнения судебных актов) по следующим видам расходов: 111 "Фонд оплаты труда казенных учреждений"; 119 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам казенных учреждений"; 121 "Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов"; 129 "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов.
Проект распоряжения, предусматривающий изменения показателей сводной бюджетной росписи расходов и ЛБО по общему объему бюджетных ассигнований на реализацию региональных проектов в рамках федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (текущие расходы), финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области, согласовывается с министерством государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.
Проект распоряжения согласовывается с министерством экономического развития Астраханской области в случаях изменения показателей сводной бюджетной росписи расходов и ЛБО: по общему объему бюджетных ассигнований на реализацию региональных проектов вне национальных проектов (текущие расходы); на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, а также бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
Внесены изменения в государственную программу "Реализация государственной национальной политики в Астраханской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы составит 174048,40 тыс. рублей.
Внесены изменения в государственную программу "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации составит 9007076,10 тыс. рублей.
Внесены изменения в государственную программу "Охрана окружающей среды Астраханской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации составит 11084494,2 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий на возмещение расходов работодателя, связанных с проведением стажировки получателей социальной помощи, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия по поиску работы.
Под работодателями понимаются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, проводящие стажировку граждан в целях формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.
Субсидии предоставляются с целью возмещения работодателям за счет средств бюджета Астраханской области понесенных расходов, связанных с прохождением стажировки гражданином.
Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на выплату субсидий, является министерство социального развития и труда Астраханской области.
Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и средств иных межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований.
Субсидии предоставляются работодателям, заключившим с гражданином трудовой договор по результатам пройденной стажировки.
Утвержден Порядок предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного страхования.
Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на выплату субсидий, является министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.
Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и средств субсидии, полученной из федерального бюджета.
Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов).
Субсидии предоставляются по следующим направлениям: на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства; на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 20.10.2023 N 605-П "О государственной программе "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации 31798646,3 тыс. рублей.
С учетом долгосрочных приоритетов государственной политики в сфере дорожного хозяйства определены следующие цели государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области": доведение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 60%; обеспечение доли дорожной сети в городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85%.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Астраханской области.
Для назначения единовременной денежной выплаты гражданин или его уполномоченный представитель представляет в учреждение по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина копию документа, подтверждающего перемену имени гражданина и (или) иных лиц, указанных в заявлении, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык.
В случае подачи заявления представителем он дополнительно представляет документ, подтверждающий полномочие представителя.
При подаче заявления и (или) документов посредством личного обращения гражданина (представителя) в учреждение, в том числе через многофункциональный центр, посредством почтовой связи заявитель (представитель) также представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основаниями для принятия учреждением решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты являются: лишение или ограничение родительских прав в отношении гражданина, подавшего заявление на ребенка (детей); отсутствие полномочий на обращение за получением единовременной денежной выплаты от имени гражданина; представление документов, содержащих повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, которые содержатся в них; представление документов, которые утратили силу или являются недействительными на день подачи заявления; представление документов, содержащих подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; подача заявления в электронной форме с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований.
Утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области.
Субсидии предоставляются в рамках реализации регионального проекта в отношении следующих мероприятий по: гидромелиоративному мероприятию; культуртехническому мероприятию; агролесомелиоративному мероприятию; Фитомелиоративному мероприятию.
Главным распорядителем средств является министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.
Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и средств субсидии, полученной из федерального бюджета.
Утвержден Порядок предоставления субсидий на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.
Субсидии предоставляются индивидуальным предпринимателям или организациям, осуществляющим деятельность на сельских территориях, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) независимо от организационно-правовой формы либо осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов, относящихся к пищевой продукции, и продукции их переработки.
Субсидии предоставляются по направлениям на возмещение части затрат: по заключенным ученическим договорам и договорам о целевом обучении с обучающимися в образовательных организациях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации или обучающимися в иных образовательных организациях; связанных с оплатой труда и проживанием в образовательных организациях обучающихся, привлеченных для прохождения практики, в том числе производственной практики, и практической подготовки (далее - практика) или осуществляющих трудовую деятельность не более 6 месяцев в году проведения отбора или в году, предшествующем году проведения отбора, в соответствии с квалификацией, получаемой в результате освоения образовательной программы.
Возмещение части затрат по направлениям, указанным в настоящем пункте, произведенных в году, предшествующем году проведения отбора, осуществляется в случае представления заявителем заявки в целях возмещения указанных затрат до 30 июня года проведения отбора.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлена стоимость базовой расчетной единицы при предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в фонде пространственных данных Астраханской области.
Так, к примеру, стоимость базовой расчетной единицы (Б) (в рублях) за материалы и данные, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, составляет в цифровой форме: векторной 12,5, а растровая 10, в аналоговой форме 35.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден Порядок формирования и ведения реестра мастеров народных художественных промыслов Астраханской области.
Реестр формируется в целях сбора информации о мастерах народных художественных промыслов Астраханской области, осуществляющих свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", для их эффективного взаимодействия с исполнительными органами Астраханской области, оказания поддержки мастерам и осуществления мониторинга существующих мастеров.
Для включения сведений в реестр мастер представляет в министерство следующие документы: заявление; копию документа, удостоверяющего личность мастера; согласие на обработку персональных данных.
Министерство в течение 14 рабочих дней со дня регистрации документов рассматривает их и принимает решение о включении сведений о мастере в реестр либо об отказе во включении сведений о мастере в реестр.
Решение о включении (об отказе во включении) сведений о мастере в реестр принимается в форме распоряжения министерства.
Решение об исключении из реестра принимается в форме распоряжения министерства.
Внесены изменения в объемы финансового обеспечения за весь период реализации.
Сумма финансового обеспечения составляет 15919016,9 тыс. рублей.
Внесены изменения в Паспорт государственной программы "Развитие образования Астраханской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации составляют 112183927,6 тыс. рублей.
Утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам.
Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам (далее - организации), в целях возмещения затрат, связанных с реализацией имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования для обучающихся по очной форме обучения, принятых на обучение начиная с 2023/2024 учебного года в пределах установленных правовым актом министерства образования и науки Астраханской области.
Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на предоставление субсидий, является министерство образования и науки Астраханской области.
Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Субсидии предоставляются по результатам проведения отбора получателей субсидий путем запроса предложений организаций.
В течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте министерства протокола подведения итогов отбора министерство принимает в форме правового акта решение о предоставлении субсидии и заключает с получателем субсидии соглашение.
Признан утратившим силу Порядок проведения экспертизы для принятия решения о возможности (невозможности) отнесения изделий, изготавливаемых на территории Астраханской области, к изделиям народных художественных промыслов.
Также признан утратившим силу Порядок ведения реестра мастеров народных художественных промыслов и организаций народных художественных промыслов Астраханской области.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменен паспорт государственной программы "Развитие здравоохранения Астраханской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации составят 94784034,6 тыс. рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Астраханской области.
Численность населения Астраханской области, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия, по состоянию на 01.01.2023 составляла 950557 человек, из них городское население - 608953 человека (64,0%). Возрастно-половой состав следующий: 504143 женщины (53,0%), 446414 мужчин (47,0%).
От болезней системы кровообращения в 2023 году умерли 5122 человека, что на 791 человека меньше, чем в 2022 году (5913 человек). Показатель смертности от БСК снизился в 2023 году на 5,6% (с 597,6 на 100 тыс. населения до 565,16 на 100 тыс. населения).
Среди районов Астраханской области в 2023 году самый высокий показатель смертности от БСК отмечается в Лиманском (728,11 на 100 тыс. населения), Камызякском (679,78 на 100 тыс. населения) и Ахтубинском (650,5 на 100 тыс. населения) муниципальных районах.
Самый низкий показатель смертности от БСК отмечается в Красноярском (284,6 на 100 тыс. населения), Приволжском (353,79 на 100 тыс. населения) и Енотаевском (377,06 на 100 тыс. населения) муниципальных районах.
Распоряжение минздрава Астраханской области от 04.06.2024 N 283р "О совершенствовании оказания медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста с переломами проксимального отдела бедренной кости и профилактики падений и повторных переломов у населения Астраханской области"
Утвержден алгоритм ранней диагностики переломов проксимального отдела бедренной кости у пациентов пожилого и старческого возраста на территории Астраханской области.
Врач общей практики/врач-терапевт участковый/фельдшер при вызове к пациенту с подозрением на перелом проксимального отдела бедренной кости в случае выявления хотя бы одного диагностического критерия устанавливает предварительный диагноз "перелом проксимального отдела бедренной кости" и в обязательном порядке вызывает бригаду скорой медицинской помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" или районных больниц Астраханской области.
Бригада скорой медицинской помощи при вызове к пациенту с подозрением на перелом проксимального отдела бедренной кости после оценки диагностических критериев обеспечивает транспортировку пациента в медицинскую организацию, подведомственную министерству здравоохранения Астраханской области.
Перелом проксимального отдела бедренной кости у пожилого человека (в возрасте от 60 до 74 лет) является абсолютным показанием для госпитализации. Пожилому пациенту с ППОБК не может быть отказано в госпитализации.
Пациенты с переломом проксимального отдела бедренной кости подлежат хирургическому лечению не позже двух суток (48 часов) с момента установления диагноза. Исключения составляют пациенты с абсолютными противопоказаниями к срочному оперативному вмешательству.
Решение об отказе от оперативного вмешательства в обязательном порядке должно быть оформлено мультидисциплинарным консилиумом медицинской организации, в которую пациент доставлен с установленным диагнозом или подозрением на перелом проксимального отдела бедренной кости.
ОБОРОНА
Внесены изменения в государственную программу "Гражданская оборона, защита населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечение безопасности людей на водных объектах".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации составит 3660992,8 тыс. руб.