Новое в законодательстве Республики Бурятия
19 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утвержден перечень средств массовой информации, в которых осуществляется официальное обнародование муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления: официальное периодическое печатное издание органов местного самоуправления "Муниципальный вестник города Улан-Удэ" и сетевое издание - сайт Правовой информации города Улан-Удэ (ulan-ude-doc.ru).
Актуализированы Перечень структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, на которые возложена координация и регулирование деятельности хозяйственных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, и Перечень структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, представляющих кандидатуры в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии хозяйственных обществ.
Порядком определены основные положения и механизм осуществления проверок сохранности, целевого и эффективного использования муниципального имущества, соблюдения условий договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества. Основная цель - проверка соблюдения правообладателем (пользователем) требований законодательства при использовании муниципального имущества и предотвращение фактов нецелевого, неэффективного использования муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление по договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, его утраты, сделок и иных действий (бездействия) с имуществом, нарушающих действующее законодательство, а также условия заключенных договоров владения и (или) пользования имуществом. Установлены формы и виды проведения проверок, права и обязанности должностных лиц Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ при проведении проверок использования муниципального имущества, права и обязанности правообладателя (пользователя), в отношении которого осуществляется проверка.
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 01.11.2013 N 417 "Об утверждении Порядка проведения проверок сохранности, целевого и эффективного использования муниципального имущества, соблюдения условий договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2025 года утверждается государственный заказ Республики Бурятия на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Бурятия на 2025 год, размещение которого осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, имеющих лицензию на проведение дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих.
Изменениями, внесенными в указ Президента Республики Бурятия от 09.10.2007 N 589 "Об утверждении Положения и структуры Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия", определено, что заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия - Руководитель Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия имеет в том числе заместителя Руководителя Администрации по взаимодействию с правоохранительными органами и органами военного управления. Установлено, что в ведении заместителя Руководителя Администрации по взаимодействию с правоохранительными органами и органами военного управления находится Комитет специальных программ.
Согласно изменениям, внесенным в распоряжение Президента Республики Бурятия от 16.08.2007 N 79-РП <О мерах по повышению эффективности исполнения установленных полномочий исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, оптимизации и упорядочению их структур и штатной численности>, уточнено, что в Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия могут предусматриваться восемь (ранее - семь) должностей заместителя Руководителя, в том числе должность Первого заместителя Руководителя.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 04.04.2005 N 109 "О Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха детей, обеспечению безопасности организованных групп детей по маршрутам их следования всеми видами транспорта", Положение о региональном государственном контроле за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Бурятия, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.07.2022 N 454, терминология приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "спорта и молодежной политики" словами "образования и науки".
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Республики Бурятия от 12.05.2010 N 175 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия", уточнено, что оплата стоимости путевок в размере 80 процентов от расчетной стоимости путевки производится за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета, для путевок на оздоровление детей в организации отдыха детей и их оздоровления круглогодичного действия.
Наименование документа изменено на "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или по реконструкции дома блокированной застройки, осуществляемых с привлечением средств материнского (семейного) капитала". Скорректированы стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах. Кроме того, исключена норма, в соответствии с которой заявители (юридические лица и индивидуальные предприниматели) также имеют право на обжалование решений и (или) действий (бездействия) Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ, должностных лиц Комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в антимонопольном органе в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 08.02.2013 N 43, уточнены требования к административным регламентам. В описании административной процедуры приема запроса и документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, исключено наличие (отсутствие) возможности подачи запроса представителем заявителя. Определено, что в описание административной процедуры приостановления предоставления муниципальной услуги включается, кроме прочего, срок приостановления предоставления муниципальной услуги.
Положение определяет порядок организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Улан-Удэ. Установлены перечень аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), которые проводят аварийно-спасательные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и имеющие свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют аттестованные спасатели; порядок привлечения аварийно-спасательных формирований к аварийно-спасательным и другим неотложным работам; организация и проведение АСДНР в зонах ЧС; руководство при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 04.12.2009 N 545 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории г. Улан-Удэ" признано утратившим силу.
В новой редакции изложен Административный регламент, разработанный в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей, а также определения порядка, сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в ГБУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (ГБУ "МФЦ РБ"), формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации г. Улан-Удэ в лице Комитета по образованию Администрации г. Улан-Удэ (ее должностных лиц), ГБУ "МФЦ РБ", работников ГБУ "МФЦ РБ". Заявителями являются родители (законные представители) ребенка - граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по воспитанию детей в возрасте с момента рождения и до 8 лет, проживающие на территории городского округа "Город Улан-Удэ". Результатом предоставления муниципальной услуги является постановка детей на учет в ДОО (регистрация детей в электронном реестре будущих воспитанников дошкольных образовательных организаций города Улан-Удэ) или отказ в постановке на учет в ДОО.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Государственная программа дополнена Порядком, устанавливающим правила формирования, предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на комплексные кадастровые работы за счет средств республиканского бюджета. Определены условия предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и муниципальным образованием, условия расходования субсидии муниципальным образованием. Установлено, что показателем результативности использования субсидий является количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы. Ответственность за целевое использование субсидий, за качество и достоверность представляемых отчетов несут муниципальные образования в соответствии с действующим законодательством.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 12.01.2023 N 10 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на комплексные кадастровые работы, финансируемые из средств республиканского бюджета".
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 06.08.2003 N 253 "Об утверждении положений об организации продажи республиканского имущества посредством публичного предложения и без объявления цены", наименование документа изменено на "Об утверждении положений об организации продажи республиканского имущества посредством публичного предложения и по минимально допустимой цене". Определен порядок организации продажи в электронной форме находящегося в собственности Республики Бурятия имущества по минимально допустимой цене, подведения итогов продажи в электронной форме имущества по минимально допустимой цене и заключения договора купли-продажи имущества. Организация продажи по минимально допустимой цене имущественных комплексов государственных предприятий Республики Бурятия, земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и передачи указанных объектов в собственность покупателям осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации для указанных видов имущества. Скорректированы полномочия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в процессе подготовки и проведения продажи имущества.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.09.2010 N 413, терминология документа приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "без объявления цены" словами "по минимально допустимой цене".
В новой редакции изложен Обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
ЖИЛИЩЕ
В новой редакции изложен Адресный перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Бурятия.
В целях обеспечения социальных гарантий граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг Правительством Республики Бурятия установлены категории благоустройства жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах индивидуального жилищного фонда, а также размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Бурятия, дифференцированные по муниципальным образованиям, на второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года.
Документ действует по 30 июня 2025 года.
Предельная цена на твердое топливо - уголь за 1 тонну с НДС в муниципальном районе "Селенгинский район" увеличена с 742 до 2690,5 руб.
В новой редакции изложены стандартизированные тарифные ставки С2, С3, С4, С5, С7 и С8 для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 сентября 2024 года базовая часть фонда заработной платы учителей, осуществляющих индивидуальное обучение (включая оплату педагогическим работникам денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями), устанавливается исходя из количества отработанных ими учебных часов и включает выплату оклада (должностного оклада), устанавливаемого образовательной организацией из расчета стоимости образовательного часа, нормы учебной нагрузки в неделю на ставку заработной платы (18 часов). Размер оклада (должностного оклада) устанавливается в размере не менее размера оклада (должностного оклада), установленного по должности "учитель".
Кроме того, в перечень основных бюджетных ассигнований, за счет которых осуществляется формирование фонда оплаты труда образовательной организации, добавлено проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях. Скорректирован расчет базовой части заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера образовательной организации. Установлено, что при отсутствии или недостатке бюджетных или внебюджетных финансовых средств Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ вправе приостановить выплату стимулирующих выплат, уменьшить размер или отменить их выплату, предупредив руководителей образовательных организаций об этом в установленном законодательством порядке.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены основные характеристики республиканского бюджета:
- на 2024 год общий объем доходов утвержден в сумме 113914561,5 тыс. рублей, в том числе безвозмездных поступлений в сумме 66888148,4 тыс. рублей; общий объем расходов в сумме 119670594,8 тыс. рублей; дефицит республиканского бюджета в сумме 5756033,3 тыс. рублей;
- на 2025 год общий объем доходов утвержден в сумме 93306566,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездных поступлений в сумме 43214415,1 тыс. рублей; общий объем расходов в сумме 93974005,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1777000,0 тыс. рублей; дефицит республиканского бюджета в сумме 667439,0 тыс. рублей;
- на 2026 год общий объем доходов утвержден в сумме 96691372,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездных поступлений в сумме 43525439,3 тыс. рублей; общий объем расходов в сумме 95917048,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3705000,0 тыс. рублей; профицит республиканского бюджета в сумме 774323,1 тыс. рублей.
Установлено, что размер субсидии определяется законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Скорректированы требования, которым должен соответствовать заявитель в целях получения субсидии по состоянию на 1 января года, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Изменениями, внесенными в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.04.2013 N 179, в Порядке предоставления и методике расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований из Дорожного фонда Республики Бурятия и республиканского бюджета на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения уточнены цели предоставления субсидий, условия предоставления субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, условия предоставления субсидий бюджету муниципального района в Республике Бурятия на софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и проведение диагностики объектов в рамках реализации приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" и национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", национального проекта "Безопасные качественные дороги", на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения - подъездов к общеобразовательным учреждениям (в том числе на разработку проектной и рабочей документации), учреждениям здравоохранения. Кроме того, установлено, что субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов на приобретение и монтаж оборудования фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения предоставляются с учетом мер, принимаемых по ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, на основании согласования с Управлением ГИБДД МВД по Республике Бурятия.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.11.2011 N 616, уточнены направления расходования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Бурятия в соответствии с законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в частности, предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.
Уточнены цели предоставления субсидии автономным учреждениям Республики Бурятия, подведомственным Республиканскому агентству лесного хозяйства; порядок расчета целевых субсидий. Определено, что в целях контроля за соблюдением целей и условий предоставления субсидий проводится мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидий и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Уточнено, что субсидии предоставляются учреждениям, подведомственным Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия на приобретение основных средств для организации и выполнения дорожных работ. Результатом предоставления субсидии является количество приобретенных основных средств для организации и выполнения дорожных работ.
Скорректирован перечень расходов, в отношении которых действует Методика. Из перечня исключены расходы, связанные с опубликованием в средствах массовой информации сообщений о приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия; включены расходы, связанные с проведением мероприятий по картографическим работам и техническому обследованию имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия.
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Республики Бурятия от 24.03.2023 N 160 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли животноводства и рыбного хозяйства и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия" и от 05.04.2023 N 179 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли растениеводства и сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия", установлено, что отбор получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Порядки предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку племенного животноводства, обеспечение прироста продукции собственного производства в мясном скотоводстве, овцеводстве и (или) козоводстве, развитие мясного табунного коневодства и (или) мараловодства, приобретение семени производителей, эмбрионов и племенного молодняка сельскохозяйственных животных, поддержку птицеводства и свиноводства, развитие товарного рыбоводства, производства и реализации шерсти, прирост производства овец и коз на убой (в живом весе), поддержку оленеводства, поддержку собственного производства коровьего и (или) козьего молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку, закуп молока-сырья в личных подсобных хозяйствах Республики Бурятия для его дальнейшей переработки на территории Республики Бурятия, производство крупного рогатого скота не старше 24 месяцев на убой (в живом весе), проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв и стимулирование увеличения производства картофеля и овощей, приобретение семян кормовых культур с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, поддержку элитного семеноводства, увеличение посевных площадей, закладку и (или) уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, в том числе на раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений, изложены в новой редакции.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Республики Бурятия от 04.10.2018 N 551 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в качестве добровольного имущественного взноса в уставный капитал некоммерческой организации "Фонд поддержки сельскохозяйственной потребительской кооперации Республики Бурятия" на создание и ведение уставной деятельности, Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на улучшение материально-технической базы, Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, связанных с приобретением семян овощей и картофеля и последующей передачей (реализацией) в собственность членам кооператива", порядки предоставления субсидии из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на улучшение материально-технической базы, возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, связанных с приобретением семян овощей и картофеля и последующей передачей (реализацией) в собственность членам кооператива, признаны утратившими силу.
Кроме того, признаны утратившими силу постановления Правительства Республики Бурятия от 18.02.2021 N 51 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на компенсацию предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий", от 14.12.2021 N 730 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение производителям, осуществляющим разведение и (или) содержание молочного крупного рогатого скота, части затрат на приобретение кормов для молочного крупного рогатого скота".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения природном парке "Мамай" (ООПТ) разработано в соответствии с действующим законодательством. ООПТ создана на территории местности Мамай Кабанского района общей площадью 121,7 га в целях сохранения (восстановления) ценных природных комплексов и (или) объектов, в частности, сохранения природных комплексов, имеющих значительную экологическую, рекреационную и эстетическую ценность; сохранения объектов природного наследия, ландшафтов; создания условий для отдыха (в том числе массового), организации контролируемого туристско-экскурсионного обслуживания. Определены виды деятельности, запрещенные на территории ООПТ. Положение не регулирует строительство, возведение, размещение, создание объектов в границах населенных пунктов. Обеспечение режима особой охраны ООПТ возлагается на бюджетное учреждение Республики Бурятия "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" (БУ "Бурприрода").
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Бурятия.
Уточнены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Бурятия.