Новое в законодательстве Республики Бурятия
13 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Правила разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767, предусмотрено, что установление в отношении отдельных видов субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета, иного предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из местного бюджета не допускается, за исключением субсидий, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению надежной и устойчивой организации теплоснабжения на территории муниципальных образований, городских округов в Республике Бурятия. Для субсидий, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению надежной и устойчивой организации теплоснабжения на территории муниципальных образований, городских округов в Республике Бурятия, предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета расходного обязательства муниципального образования установлен в размере не более 99,5 процента независимо от доли дотаций в собственных доходах бюджета муниципального образования на период с 1 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению надежной и устойчивой организации теплоснабжения на территории муниципальных районов, городских округов, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования для субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета в период с 1 октября 2024 года по 31 декабря 2024 года, устанавливается в размере 0,5%.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирована штатная численность структурных подразделений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
Изменениями, внесенными в Положение о Министерстве экономики Республики Бурятия, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.04.2012 N 188, к полномочиям Министерства в сфере трудовых отношений отнесено обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности Межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и формирования просроченной задолженности по заработной плате. Исключены полномочия по осуществлению взаимодействия с уполномоченной организацией в Республике Бурятия по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства патентов, в том числе по осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также оказанию содействия в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании.
Изменениями, внесенными в Положение о резерве материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера, уточнено, что муниципальный резерв используется для проведения мероприятий при угрозе чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ; для развертывания и содержания пунктов временного проживания пострадавших граждан, а также на проведение предупредительных мероприятий.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В новой редакции изложены отраслевые сегменты Регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ по видам деятельности, закрепленным приказом Министерства экономики Республики Бурятия от 09.02.2018 N 1-НП за Министерством образования и науки Республики Бурятия (образование и наука), Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия (молодежная политика, физическая культура и спорт).
Согласно Порядку отчеты о результатах деятельности государственных учреждений, подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества формируются в соответствии с Общими требованиями, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.11.2021 N 171н. В части показателей, формируемых в денежном выражении, отчет составляется в валюте Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом. Отчет составляется и утверждается учреждением в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования). Отчет учреждения утверждается руководителем учреждения и представляется в Республиканское агентство лесного хозяйства не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования в читаемом виде). Республиканское агентство лесного хозяйства осуществляет рассмотрение отчета в течение 10 рабочих дней и в случаях установления в отчете факта недостоверности представленной учреждением информации и (или) представления указанной информации не в полном объеме направляет требование о доработке отчета с указанием причин, послуживших основанием для необходимости его доработки. Показатели отчета, формируемые в денежном выражении, должны быть сопоставимы с показателями, включаемыми в состав бюджетной отчетности казенных учреждений и бухгалтерской отчетности бюджетных (автономных) учреждений.
СЕМЬЯ
Административным регламентом установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим шесть и более детей, на приобретение жилого помещения (жилого дома), земельного участка, занятого приобретаемым жилым помещением (жилым домом). Заявителями являются родители (усыновители), имеющие шесть и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), нуждающиеся в улучшении жилищных условий и проживающие на территории Республики Бурятия не менее пяти лет на дату рождения (усыновления) шестого и последующего ребенка, в которых шестой или последующий ребенок рожден (усыновлен) не позднее 30 апреля 2022 года, и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не позднее 31 июля 2022 года. В соответствии с вариантами результатами предоставления государственной услуги являются: при обращении заявителя за предоставлением единовременной денежной выплаты - выдача свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги; при обращении заявителя за продлением срока действия ранее выданного свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты - уведомление о продлении срока действия ранее выданного свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги; при обращении заявителя за внесением изменений в ранее выданное свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты и выдаче нового свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты - внесение изменений в ранее выданное свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты и выдача нового свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги; при обращении заявителя за выдачей дубликата свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты - дубликат свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты или уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги; при обращении заявителя за исправлением допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах - внесение изменений в выданные в результате предоставления государственной услуги документы. Максимальный срок предоставления услуги составляет 25 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для ее предоставления.
Признан утратившим силу приказ Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 28.12.2021 N 1334 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия государственной услуги по предоставлению целевого жилищного займа многодетным семьям, имеющим шесть и более детей".
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы стандартизированные тарифные ставки С2, С3, С4, С5, С7 и С8 для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидий работодателям на возмещение затрат, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия в 2024 году, уточнено, что субсидии предоставляются в целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, Государственной программы Республики Бурятия "Содействие занятости населения". Обеспечение исполнения мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, возлагается на государственные казенные учреждения Центры занятости населения городов (районов) Республики Бурятия. Заявки для участия в отборе формируются и подаются в системе "Электронный бюджет" в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица. Заявка формируется участником отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представления в системе "Электронный бюджет" копий установленных документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования). Внесение изменений в заявки и отзыв заявок возможны до окончания срока приема документов после формирования заявителем в электронной форме уведомления об отзыве заявки и последующего повторного формирования новой. Скорректированы правила рассмотрения заявок участников отбора, условия и порядок заключения соглашения (договора) о предоставлении субсидии.
Наименование документа изменено на "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ". Терминология документа приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "Управление по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ" словами "Комитет по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ". Уточнено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего в установленный период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями, в том числе в южных районах Восточной Сибири. В сторону увеличения скорректированы размеры окладов (должностных окладов) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета, определено, что право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Бурятия в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта. В случае ограничения бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов в текущем финансовом году при одновременном рассмотрении нескольких заявлений о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в приоритетном порядке рассматриваются заявления граждан из числа многодетных семей и семей с детьми. Подразделение РГУ до 10-го числа каждого месяца осуществляет проверку соблюдения распределения численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта и контроль остатков бюджетных ассигнований и в случае неосвоения финансирования, но достижения плановой численности получателей социального контракта направляет предложения в республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" о перераспределении остатка средств бюджетных ассигнований.
Установлены требования к бизнес-плану по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и плану развития личного подсобного хозяйства; методика оценки бизнес-плана, сметы расходов.
Административным регламентом установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги физическим и юридическим лицам в соответствии с вариантом предоставления услуги, исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Признаки заявителя определяются путем профилирования. Услуга предоставляется Министерством культуры Республики Бурятия, непосредственным исполнителем услуги является государственное автономное учреждение культуры Республики Бурятия "Государственный архив Республики Бурятия". При обращении заявителя на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, результатом предоставления услуги является выдача архивных справок, архивных выписок, архивных копий; перенаправление запроса по месту нахождения документов с уведомлением об этом заявителя; информационное письмо заявителю об отсутствии интересующей архивной информации с указанием возможных путей поиска или без такого указания; исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах. При обращении заявителя за исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах результатами предоставления услуги являются уведомление об отсутствии опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах (документ на бумажном носителе); исправленные архивная справка, архивная выписка (документ на бумажном носителе). Результаты предоставления услуги предоставляются посредством Единого портала, почтовой связи, электронной почты, в местах предоставления услуги. Максимальный срок предоставления услуги составляет 22 рабочих дня со дня регистрации заявления о предоставлении услуги и документов, необходимых для предоставления услуги. Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, многофункционального центра, организаций, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета на обеспечение деятельности Промышленного (индустриального) парка Республики Бурятия, определяющий общие положения предоставления субсидии из республиканского бюджета на обеспечение деятельности Промышленного (индустриального) парка Республики Бурятия, цель, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их несоблюдение. Получателем субсидии является общество с ограниченной ответственностью "Информационно-методологический центр", являющееся Управляющей компанией Промышленного (индустриального) парка Республики Бурятия. Субсидия предоставляется для достижения цели "Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых" Программы посредством реализации комплекса процессных мероприятий "Комплексная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", паспорт которого утвержден распоряжением Правительства Республики Бурятия от 29.12.2023 N 1270-р. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат Управляющей компании, необходимых для обеспечения деятельности и функционирования Промышленного (индустриального) парка Республики Бурятия, а также оказания Управляющей компанией услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", для ведения предпринимательской деятельности в Промышленном (индустриальном) парке Республики Бурятия по направлениям расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Уточнено, что под модульными некапитальными средствами размещения понимаются быстровозводимые конструкции, в том числе контейнерного типа, или глэмпинг, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенные индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющие общую площадь не менее 15 кв. метров, за исключением площади санузла.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К характеристикам текущего состояния отраслей энергетики, транспорта и связи, дорожного хозяйства, основным проблемам развития отнесен раздел "Газификация Республики Бурятия". В перечень целевых индикаторов государственной программы включены объем реализации сжиженного углеводородного газа в качестве газомоторного топлива; количество введенных в эксплуатацию автогазозаправочных станций. Установлено, что реализация мероприятий развития газификации позволит повысить уровень газификации сжиженным углеводородным газом с 0,17 процента до 0,19 процента за счет роста доли потребления сжиженного углеводородного газа в топливно-энергетическом балансе Республики Бурятия.