Новое в законодательстве Пермского края
21 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что право на участие в программе "Герои Прикамья" имеют участники специальной военной операции, прошедшие отбор в соответствии с положением о реализации программы "Герои Прикамья".
Установлено, что в рамках программы "Герои Прикамья" реализуются следующие мероприятия по профессиональному развитию: бесплатная профессиональная переподготовка, по результатам прохождения которой выдается диплом о профессиональной переподготовке, стажировка в исполнительных органах государственной власти края, органах местного самоуправления края.
Закреплено, что утверждение положения о реализации программы "Герои Прикамья", решение организационных вопросов по реализации в крае программы "Герои Прикамья" осуществляет Общественный совет региональной программы развития для участников специальной военной операции "Герои Прикамья".
В 2025 году предусмотрен объем расходов бюджета края на предоставление гранта в форме субсидии на реализацию программы развития "Герои Прикамья" в размере 29623020,00 руб.
Главным распорядителем средств бюджета края определена Администрация губернатора края.
ЖИЛИЩЕ
Субсидия из бюджета края на 2025 год бюджету Октябрьского муниципального округа края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций утверждена в объеме 14431232,51 рубля.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены цели, условия, порядок предоставления субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках федерального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры", условия возврата, порядок представления отчетности об использовании субсидии и осуществления контроля за расходованием субсидии.
Установлено, что субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий региональной программы по модернизации коммунальной инфраструктуры края, на строительство, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры", входящего в состав национального проекта "Инфраструктура для жизни".
Указано, что главным распорядителем средств бюджета края является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства края.
Определены цель и механизм проведения предварительного анализа инвестиционных проектов по созданию в 2025 - 2027 годах модульных некапитальных средств размещения.
Указано, что предварительный анализ инвестиционных проектов проводится в целях формирования и направления в Министерство экономического развития Российской Федерации заявки края на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается реализация инвестиционных проектов, в порядке, установленном государственной программой Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439", вводящего правила предоставления и распределения в 2025 - 2027 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета края в целях реализации мероприятий в сфере государственной национальной политики, осуществляемых Администрацией губернатора края, утвержденный постановлением Правительства края от 19.12.2014 N 1485-п.
Указано, что конкурсный отбор проводится с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Обеспечение доступа к системе "Электронный бюджет" осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Определено, что субсидии предоставляются победителям конкурсного отбора на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных администрации губернатора на реализацию мероприятий в сфере государственной национальной политики, в том числе на организацию и проведение Международного форума дружбы народов, проведение мероприятий, направленных на поддержку деятельности Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Ассамблея народов России" Пермского края, а также на подготовку и проведение празднования на краевом уровне памятных дат: проведение культурно-массовых мероприятий, фестивалей, конкурсов и культурно-просветительных акций, связанных с празднованием 100-летия Коми-Пермяцкого округа Пермского края в 2025 году.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что Порядком определены цели, условия предоставления и распределения субсидий из бюджета края, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры", входящего в состав национального проекта "Семья", и предусматривающих модернизацию муниципальных театров и иных учреждений, подлежащих модернизации в целях создания на их базе и размещения в них муниципальных театров, и предоставление соответствующих субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований на указанные цели.
Указано, что одним из условий предоставления субсидий является также обязательство муниципального образования по заключению муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с пунктом 4.5 Правил формирования, предоставления, распределения субсидий и предоставления, распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета края бюджетам муниципальных образований края, утвержденных постановлением Правительства края от 21.10.2016 N 962-п.
Закреплено, что показателем результативности использования субсидий является количество модернизированных театров, находящихся в муниципальной собственности.
Уточнено, что по расходному обязательству, связанному с мероприятиями по управлению имуществом, в том числе земельными участками на территории края и их вовлечению в хозяйственный оборот, главными распорядителями средств бюджета края являются Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности края, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края.
Указано, что объем расходов бюджета края на очередной финансовый год и на плановый период по расходам на мероприятия по управлению имуществом, в том числе земельными участками на территории края и их вовлечению в хозяйственный оборот, в части гидротехнических сооружений, находящихся на балансе Минприроды края, определяется в соответствии с перечнем направлений расходов, установленных порядком расходования средств бюджета края, утверждаемым приказом Минприроды края, исходя из планируемого объема выполнения работ (оказания услуг) и стоимости единицы выполнения работы (оказания услуги), сложившейся исходя из средней стоимости единицы выполнения работы (оказания услуги), определенной на основании коммерческих предложений (не менее 3).
Распределение иных межбюджетных трансфертов из бюджета края бюджетам муниципальных образований на оснащение муниципальных образовательных организаций оборудованием, средствами обучения и воспитания для реализации мероприятий по профилактике безопасности дорожного движения в 2025 году утверждено в объеме 17190000 руб.
Иной межбюджетный трансферт бюджету Александровского муниципального округа установлен в объеме 660000 руб., бюджету муниципального округа города Березники - 990000 руб., бюджету Березовского муниципального округа - 1860000 руб.
Определены цели, условия предоставления субсидии из бюджета края бюджетам муниципальных образований на оснащение оборудованием муниципальных дворцов культуры, центров досуга, клубов по результатам конкурсного отбора, а также порядок возврата субсидии, представления отчетности и осуществления контроля за использованием субсидии, применения мер ответственности.
Определено, что под муниципальными дворцами культуры, центрами досуга, клубами понимаются муниципальные учреждения культурно-досугового типа, являющиеся казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либо структурными подразделениями учреждений), находящиеся в городах Пермского края с численностью населения более 500 тыс. человек.
Указано, что главным распорядителем средств бюджета края на предоставление субсидии является Министерство культуры края.
Внесены изменения в Порядок принятия решений о предоставлении из бюджета края бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, утвержденный постановлением Правительства края от 02.12.2021 N 970-п.
Уточнено, что в случае если юридическим лицам предоставляются бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) объекты недвижимого имущества, строительство (приобретение) которых осуществляется в виде взносов в уставный капитал юридических лиц за счет бюджетных инвестиций, главный распорядитель бюджетных средств края обеспечивает получение от юридического лица в дополнение к установленным документам для рассмотрения следующие документы: титул инвестиционного проекта, технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта, копию положительного заключения по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации (представляется в случае наличия разработанной в соответствии с действующим законодательством проектной документации), справку об оценочной стоимости инвестиционного проекта (в случае приобретения объекта недвижимого имущества), выписку из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимого имущества и на земельный участок (в случае приобретения объекта недвижимого имущества).
Закреплено, что в случае если юридическим лицам предоставляются бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений, главный распорядитель бюджетных средств края в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных документов проверяет их на предмет комплектности, полноты и достоверности содержащихся в них сведений.
Отмечено, что решение Правительства края о предоставлении бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений является основанием для включения объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, строительство (приобретение) которого осуществляется в виде взносов в уставный капитал юридических лиц за счет бюджетных инвестиций, в адресную инвестиционную программу края.
Уточнено, что одним из направлений использования средств субвенции из федерального бюджета на выполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования и направлений использования средств бюджета края на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, является оплата по возмещению стоимости потребляемых коммунальных услуг за нежилые помещения и расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией имущества, находящегося в безвозмездном пользовании (эксплуатационные услуги за нежилые помещения).
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета края.
Перечень дополнен кодами видов (подвидов) доходов по главным администраторам доходов: Министерство здравоохранения края, Министерство агропромышленного комплекса края, Министерство транспорта края.
Уточнено, что главный распорядитель бюджетных средств ежеквартально перечисляет средства субсидии на расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на основании предъявленных счетов.
Указано, что главный распорядитель бюджетных средств устанавливает в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности: финансового отчета, отчета о выполнении плана мероприятий общественной организации.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города, утвержденный приложением 1 к Постановлению от 02.11.2021 N 975.
По главному администратору доходов бюджета города 930 "Департамент образования администрации города Перми" перечень дополнен кодом вида (подвида) доходов бюджета с наименованием "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, города Байконура и федеральной территории "Сириус", муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций".
По главному администратору доходов бюджета города 942 "Управление капитального строительства администрации города Перми" перечень дополнен кодом вида (подвида) доходов бюджета с наименованием "Субсидии бюджетам городских округов на адресное строительство школ в отдельных населенных пунктах с объективно выявленной потребностью инфраструктуры (зданий) школ".
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города, утвержденный приложением 1 к Постановлению Администрации г. Перми от 02.11.2021 N 975.
Перечень дополнен кодами видов (подвидов) доходов бюджета города по главному администратору доходов бюджета города 930 "Департамент образования администрации города Перми", по главному администратору доходов бюджета города 940 "Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми", по главному администратору доходов бюджета города 942 "Управление капитального строительства администрации города Перми", по главному администратору доходов бюджета города 944 "Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми", по главному администратору доходов бюджета города 955 "Департамент социальной политики администрации города Перми", по главному администратору доходов бюджета города 991 "Управление жилищных отношений администрации города Перми".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены цель, условия и порядок предоставления из дорожного фонда края с участием средств федерального бюджета (далее - Фонд) субсидий бюджетам городских или муниципальных округов (кроме Пермского городского округа) на реализацию мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Указано, что главным распорядителем средств федерального бюджета и бюджета края на предоставление субсидии является Министерство транспорта края.
Установлено, что уровень софинансирования мероприятий устанавливается в следующих размерах: не более 90 процентов - из средств Фонда, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в форме субсидии, не менее 10 процентов - из средств бюджетов муниципальных образований.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 03.08.2020 N 566-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Указано, что административный регламент по предоставлению Государственной инспекцией по экологии и природопользованию края государственной услуги по выдаче разрешений на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты для действующих стационарных источников и (или) совокупности стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) и относящемся к объектам II категории (за исключением случаев получения такими объектами комплексного экологического разрешения) или III категории, разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на временные сбросы, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Государственной инспекции по экологии и природопользованию края, определяет порядок взаимодействия Инспекции с органами государственной власти и иными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями либо их уполномоченными представителями при предоставлении государственной услуги.
Определено, что предметом регулирования являются правоотношения по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на временные сбросы.
Установлено, что заявителями при предоставлении государственной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие действующие стационарные источники сбросов и (или) совокупность стационарных источников сбросов, расположенных на объекте НВОС, относящемся к объектам II категории (за исключением случаев получения такими объектами комплексного экологического разрешения) или III категории, либо их уполномоченные представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, обратившиеся в Инспекцию с заявлением о предоставлении государственной услуги.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены цели, условия предоставления и распределения субсидий из бюджета края, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры", входящего в состав национального проекта "Семья", и предусматривающих модернизацию муниципальных библиотек путем проведения капитального ремонта зданий в целях создания на их базе и размещения в них муниципальных библиотек и предоставление соответствующих субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований на указанные цели. Также предусмотрены порядок возврата остатков субсидий, отчетность и контроль за их использованием, применение мер ответственности.
Закреплено, что субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Субсидии не предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта муниципальных библиотек.
Указано, что главным распорядителем средств бюджета края на предоставление субсидий является Министерство культуры края.
Постановление Правительства края от 08.10.2024 N 789-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края на осуществление мероприятий, направленных на реализацию инвестиционного проекта по созданию современного межвузовского многофункционального студенческого кампуса в городе Перми" дополнено Порядком определения объема и предоставления из бюджета края субсидии автономной некоммерческой организации "Дирекция межвузовского кампуса Пермского края" на осуществление отдельных прав и обязанностей концедента в отношении инвестиционного проекта по созданию современного межвузовского многофункционального студенческого кампуса в городе Перми.
Определены порядок определения объема, цели, порядок и условия предоставления из бюджета края субсидии автономной некоммерческой организации "Дирекция межвузовского кампуса Пермского края" на осуществление отдельных прав и обязанностей концедента в отношении инвестиционного проекта по созданию современного межвузовского многофункционального студенческого кампуса в городе Перми, а также порядок представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Указано, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Агентство по сопровождению концессионных проектов края.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что объем расходного обязательства на софинансирование мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием ежегодно определяется в соответствии с пунктом 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, являющихся приложением N 4 к государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", и предельным уровнем софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.
Закреплено, что субсидии предоставляются на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания в опорных населенных пунктах, малых городах и на сельских территориях малых спортивных площадок, монтируемых на открытых или закрытых площадках, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с требованиями Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", согласно перечню, утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерации.
Уточнено, что объем расходного обязательства на финансовую поддержку муниципальных образований края на реализацию мероприятий по закупке оборудования для создания "умных" спортивных площадок в рамках федерального проекта "Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)" ежегодно определяется в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания "умных" спортивных площадок, являющихся приложением N 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", и предельным уровнем софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.
Закреплено, что изменение бюджетных ассигнований в течение текущего финансового года на исполнение расходного обязательства осуществляется путем внесения изменений в закон края о бюджете края и (или) в сводную бюджетную роспись бюджета края в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством.
Определено, что целью программы является создание условий для комплексного развития автомобильного туризма на территории края. Задачами программы являются анализ существующих автомобильных туристских маршрутов и текущего состояния инфраструктуры для автотуристов, модернизация существующей и развитие современной сопутствующей инфраструктуры, включая многофункциональные зоны дорожного сервиса, создание и развитие туристической инфраструктуры на автомобильных туристских маршрутах, продвижение автомобильного туризма.
Указано, что ожидаемыми результатами реализации программы являются синхронизация действующих мер государственной поддержки, предоставляемых заинтересованными региональными органами исполнительной власти, увеличение количества туристов, путешествующих по региону, как из числа жителей края, так и из других регионов страны и иностранцев, увеличение объема внебюджетных средств, привлеченных для развития автомобильного туризма в крае, обеспечение основных туристских маршрутов и объектов качественным покрытием дорожного полотна, транспортной доступностью, мобильной связью и интернет-соединением.
Утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения края от 18.01.2022 N 34-01-02-19 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов".
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Определено, что Администрация губернатора края осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти края в сфере международных и внешнеэкономических связей в крае.
Установлены требования к осуществлению международных и внешнеэкономических связей в крае: к официальной переписке губернатора края, председателя Правительства края, заместителей председателя Правительства края, исполнительных органов государственной власти края, Администрации губернатора края с иностранными партнерами об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, к порядку вступления в переговоры представителей края с иностранными партнерами об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в целях обсуждения взаимовыгодного сотрудничества, к подготовке и подписанию соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей края.
В целях повышения эффективности организации визитов представителей иностранных партнеров, соблюдения статуса и правил международного протокола при приеме иностранных делегаций государственных, дипломатических и деловых структур губернатором края, председателем Правительства края, заместителями председателя Правительства края, руководителем Администрации губернатора края, исполнительными органами государственной власти края урегулирован порядок организации приема иностранных делегаций и иностранных граждан в крае.
Урегулирован порядок вступления в переговоры представителей края с иностранными партнерами и представителями иностранных деловых структур посредством организации визитов официальных делегаций края за рубеж.
Признаны утратившими силу указы губернатора края от 26.03.2012 N 20 "Об утверждении Порядка организации визитов за рубеж официальных делегаций Пермского края", от 09.12.2015 N 169 "О координации деятельности в сфере международных и внешнеэкономических связей в Пермском крае и организации приема иностранных делегаций в Пермском крае".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.