Новое в законодательстве Пермского края
19 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указано, что Стратегия социально-экономического развития края на период до 2035 года (далее - Стратегия) является документом стратегического планирования края и разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития края.
В Стратегии проведен анализ социально-экономического развития края за период 2012-2022 годов, осуществлена оценка достигнутых целей, определены преимущества, угрозы и потенциал края. Сформулирована стратегическая цель социально-экономического развития региона, которая будет достигаться через концентрацию ресурсов по выбранным шести приоритетным направлениям. Определены перечень показателей достижения целей социально-экономического развития края, сроки и этапы реализации Стратегии. Стратегия включает моделирование социально-экономического развития по трем сценариям развития, а также кадрового обеспечения экономики региона. Проведена оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии. Приведена информация о государственных программах края, утверждаемых в целях реализации Стратегии.
Признаны утратившими силу постановление Законодательного Собрания края от 01.12.2011 N 3046 "О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года" и изменяющий его документ.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
Утвержден Ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемых Министерством образования и науки края и подведомственными ему казенными и бюджетными учреждениями края.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 30.05.2023 N 26-01-06-537 "Об утверждении Ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительских свойств (в том числе качества) и иных характеристик (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых Министерством образования и науки Пермского края, подведомственными казенными и бюджетными учреждениями Пермского края".
СЕМЬЯ
Определены условия и порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки семей, в которых в 2024 году родился третий и последующий ребенок, в виде подарочного набора столовых приборов с официальной символикой Года семьи.
Указано, что подарочный набор выдается бесплатно родителям (одному из родителей), являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории города Перми, в семье которых в 2024 году родился третий и последующий ребенок, государственная регистрация рождения которого произведена отделами управления записи актов гражданского состояния администрации города. В случае рождения двух и более детей подарочный набор предоставляется на каждого ребенка.
Закреплено, что подарочный набор выдается отделами управления ЗАГС до 1 марта 2025 года.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что расходы на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятий по сносу расселенных жилых домов и нежилых зданий (сооружений), расположенных на территории муниципальных образований края (далее соответственно - расходы, объекты), являются расходными обязательствами края и ежегодно включаются в реестр расходных обязательств края.
Установлено, что объем расходов определяется исходя из планируемого объема сноса объектов, утверждаемого приказом Министерства территориального развития края (далее - Министерство), и предельного объема софинансирования мероприятий по сносу объекта за счет бюджета края и утверждается законом края о бюджете края на очередной финансовый год и на плановый период. При формировании проекта бюджета края на очередной финансовый год и на плановый период объем расходов определяется в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований края.
Закреплено, что в случае образования экономии субсидии по результатам закупок (конкурсных процедур) Министерство в срок до 30 июля текущего года направляет муниципальным образованиям, в отношении которых имеется постановление о предоставлении субсидии на плановый период и (или) приказ(-ы) Министерства об утверждении перечня Объектов (расселенных жилых домов и нежилых зданий (сооружений), расположенных на территории муниципальных образований) - победителей конкурсного отбора, через систему электронного документооборота края письмо о возможности перераспределения субсидии с планового периода на текущий год в отношении Объекта(-ов), указанного(-ых) в приказе(-ах) Министерства об утверждении перечня Объектов - победителей конкурсного отбора.
Определено, что объем расходного обязательства определяется исходя из планируемого количества домовладений, подлежащих догазификации, в соответствии с Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций края на 2021 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства края от 29.12.2021 N 1122-п, средней стоимости мероприятий по догазификации одного домовладения, размер и состав которых утверждаются приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства края. Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на очередной финансовый год и на плановый период определяется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований края. Положения вступают в силу с 01.01.2025 и применяются к правоотношениям, возникающим при формировании и исполнении бюджета Пермского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
К газораспределительным организациям - участникам отбора установлены в том числе следующие требования: не находятся в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, не находятся в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, не являются иностранными агентами.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Указано, что аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере образования на территории края (государственных, муниципальных и частных), проводится аттестационной комиссией, формируемой Министерством образования и науки края (далее соответственно - Аттестационная комиссия, Министерство), в соответствии с Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24.03.2023 N 196.
Определено, что основной задачей Аттестационной комиссии является проведение аттестации педагогических работников государственных, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере образования на территории края, реализующих основные образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированные образовательные программы, программы дополнительного образования, программы среднего профессионального образования, в целях установления педагогическим работникам первой квалификационной категории, высшей квалификационной категории, квалификационной категории "педагог-методист", квалификационной категории "педагог-наставник".
Признаны утратившими силу приказ Министерства образования и науки края от 21.05.2015 N СЭД-26-01-04-399 "Об аттестации педагогических работников Пермского края" и изменяющие его документы.
Определены порядок проведения конкурса, методы и критерии оценки профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих Российской Федерации), допущенных к участию в конкурсах, проверки их соответствия иным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей и определения по результатам таких оценки и проверки кандидата для назначения на должность гражданской службы.
Установлено, что конкурс проводится в два этапа в сроки, установленные действующим законодательством. Решение об объявлении конкурса принимается министром физической культуры и спорта края или иным уполномоченным им лицом и оформляется правовым актом Министерства физической культуры и спорта края (далее - Министерство) в установленном порядке.
Указано, что кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационной системы. Информация о результатах конкурса размещается в 7-дневный срок со дня завершения конкурса на официальном сайте Министерства, сайте "Государственная гражданская служба Пермского края" и в информационной системе.
Признаны утратившими силу приказ Министерства физической культуры и спорта края от 07.09.2020 N 41-02-пр-149 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве физической культуры и спорта Пермского края" и изменяющий его документ.
Определены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых в процессе предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Указано, что предметом регулирования административного регламента являются отношения, возникающие между инвалидом, нуждающимся в оказании индивидуальной помощи при его трудоустройстве, создании условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорении его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формировании пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя, и государственным казенным учреждением Центр занятости населения края при предоставлении государственной услуги.
Определен круг заявителей: незанятые инвалиды, нуждающиеся в оказании индивидуальной помощи в виде организации сопровождения при трудоустройстве с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида.
Признаны утратившими силу приказ Министерства социального развития края от 14.03.2019 N СЭД-33-01-03-139 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов" и изменяющий его документ.
Вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Указано, что административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых в процессе предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Установлено, что предметом регулирования административного регламента являются правоотношения по предоставлению государственной услуги государственным казенным учреждением Центр занятости населения края. Общественные работы организуются в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработных граждан.
Определен круг заявителей: граждане, ищущие работу и зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в федеральной государственной информационной системе Единая цифровая платформа в сфере занятости населения и трудовых отношений "Работа России" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 N 1909; безработные граждане.
Признан утратившим силу приказ Министерства социального развития края от 25.09.2018 N СЭД-33-01-03-687 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ".
Вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признаны утратившими силу приказ Министерства социального развития края от 26.12.2011 N СЭД-33-01-02-357 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по порядку назначения и выплаты социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение" и изменяющие его документы.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены цели, условия, порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета края бюджетам муниципальных образований края на подготовку и проведение празднования на краевом уровне памятных дат.
Установлено, что субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов на реализацию мероприятий по подготовке и проведению празднования на краевом уровне памятных дат (100-летия Коми-Пермяцкого округа): разработка проектно-сметной документации и выполнение работ по капитальному ремонту фасадов и крыш многоквартирных домов, благоустройство общественных пространств (парков).
Указано, что главным распорядителем средств субсидии является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства края.
Уточнено, что Порядок принятия Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пермского края, утвержденный приказом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 13.07.2016 N СЭД-32-01-04-57, не распространяется на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, на денежные обязательства перед публично-правовым образованием.
Определены правила расходования средств бюджета края на реализацию отдельных направлений комплекса процессных мероприятий "Развитие промышленности" государственной программы края "Экономическая политика и инновационное развитие".
Указано, что финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета края, выделенных Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края (далее - Министерство) как главному распорядителю бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом края о бюджете края на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Отмечено, что средства на реализацию мероприятий имеют целевой характер, использование их на цели, не предусмотренные Порядком, не допускается.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены цели, условия и правила предоставления грантов в форме субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы из бюджета края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (далее - Грант), порядок возврата Гранта в случае нарушения порядка предоставления Гранта и условий, установленных при его предоставлении в рамках реализации государственной программы края "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края", утвержденной постановлением Правительства края от 03.10.2013 N 1320-п (далее - Государственная программа).
Указано, что главным распорядителем средств бюджета края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Гранта на соответствующий финансовый год и плановый период, является Министерство агропромышленного комплекса края (далее - Министерство).
Установлено, что гранты предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам или начинающим сельскохозяйственным потребительским кооперативам в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определены цели, условия и правила предоставления гранта "Агропрогресс" в форме субсидии из бюджета края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (далее - Грант), порядок возврата Гранта в случае нарушения порядка предоставления Гранта и условий, установленных при его предоставлении в рамках реализации государственной программы края "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края", утвержденной постановлением Правительства края от 03.10.2013 N 1320-п (далее - Государственная программа).
Указано, что главным распорядителем средств бюджета края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Гранта на соответствующий финансовый год и плановый период, является Министерство агропромышленного комплекса края.
Установлено, что Грант предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских (фермерских) хозяйств, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), отвечающим критериям субъекта микропредприятия или малого предприятия и включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством, для финансового обеспечения затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных Государственной программой (без учета налога на добавленную стоимость), в целях реализации проекта "Агропрогресс" на сельских территориях и территориях сельских агломераций края.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определены цели, условия и правила предоставления субсидий на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья овец, коз, общего поголовья лошадей за счет средств бюджета края, порядок возврата субсидий в случае нарушения порядка предоставления субсидий и условий, установленных при их предоставлении в рамках реализации государственной программы края "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края", утвержденной постановлением Правительства края от 03.10.2013 N 1320-п.
Установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, в целях возмещения части затрат на содержание маточного поголовья овец, коз, общего поголовья лошадей (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат которых осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость).
Закреплено, что главным распорядителем средств бюджета края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Министерство агропромышленного комплекса края.