Новое в законодательстве Оренбургской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Государственную программу "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области".
В Правилах предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение в муниципальных образовательных организациях требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) определен порядок распределения оставшегося в течение текущего финансового года остатка субсидии между муниципальными образованиями, объектами муниципальных образовательных организаций, а также перераспределения средств в случае дополнительного финансирования из областного бюджета.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными.
Уточнено, что должностным лицом министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является начальник отдела незаразных болезней и контрольно-надзорной деятельности.
Кроме того, начальник отдела незаразных болезней и контрольно-надзорной деятельности и начальник управления ветеринарии наделены полномочиями на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
ЖИЛИЩЕ
Установлены региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемые для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в многоквартирных и в жилых домах.
В отопительный и межотопительный период данные стандарты применяются в многоквартирных домах на всей территории Оренбургской области - исходя из объема коммунальных ресурсов по показаниям общедомового и (или) индивидуального прибора учета, в жилых домах - по показаниям индивидуального прибора учета.
Также установлены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемые для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 07.02.2023 N 112-пп "О региональных стандартах, применяемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Отбор муниципальных образований и многоквартирных домов, признанных после 1 января 2022 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (минстрой).
В отборе участвуют городские округа и сельские поселения Оренбургской области, многоквартирные дома, находящиеся в границах муниципального образования, которые признаны после 1 января 2022 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящиеся под угрозой обрушения. Отбор осуществляется ежегодно. Сообщение о проведении отбора размещается на официальном сайте минстроя.
Для участия в отборе муниципальное образование направляет в минстрой заявку с сопроводительным письмом, подписанным высшим должностным лицом муниципального образования.
Отбор осуществляется в течение 30 дней после окончания срока приема заявок. Решение о его результатах оформляется приказом минстроя. Информация о результатах отбора размещается на сайте минстроя в течение 10 дней с даты подписания приказа.
Определены: порядок оформления заявок на участие в отборе, перечень необходимых документов, основания для отказа в участии в отборе, порядок рассмотрения заявок, ответственность в случае установления факта предоставления муниципальным образованием, допущенным к участию в госпрограмме, в составе заявки недостоверной и (или) заведомо ложной информации.
Признан утратившим силу приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 02.07.2019 N 86-пр "Об утверждении порядка отбора муниципальных образований, многоквартирных домов и домов блокированной застройки, признанных в установленном порядке после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся под угрозой обрушения" с внесенными изменениями.
Отбор муниципальных образований и домов блокированной застройки, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
Информация о его проведении размещается на официальном сайте минстроя.
Участниками отбора являются городские округа и сельские поселения Оренбургской области и дома блокированной застройки, находящиеся в границах муниципального образования, которые признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Для участия в отборе муниципальные образования подают заявки в минстрой области. Сроки приема заявок указываются в извещении о проведении отбора.
Отбор проводится Минстроем в течение 30 дней после окончания срока приема заявок. Решение о результатах отбора оформляется приказом минстроя. Информация о результатах отбора размещается на официальном сайте минстроя в течение 10 дней с даты подписания приказа.
Определены: порядок оформления заявок, перечень документов, прилагаемых к заявке; основания для отказа в участии в отборе; порядок и сроки рассмотрения заявок, ответственность в случае установления факта предоставления муниципальным образованием в составе заявки недостоверной и (или) заведомо ложной информации.
Признан утратившим силу приказ министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 02.07.2019 N 85-пр "Об утверждении порядка отбора муниципальных образований и домов блокированной застройки, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" с внесенными изменениями.
С 1 июля 2024 года установлены розничные цены на газ, реализуемый населению на территории Оренбургской области.
В частности, стоимость газа для приготовления пищи и нагрева воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа) составила 7747,00 рубля за 1000 м3 (с учетом НДС); для отопления и (или) выработки электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, - 6451,00 рубля за 1000 м3 (с учетом НДС).
Признан утратившим силу приказ департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 24.11.2022 N 227-г "Об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению на территории Оренбургской области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Особенностью использования гранта является срок его использования - не более 12 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет получателя гранта. Эффективность его использования оценивается министерством экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области на основании достижения значений результата предоставления гранта.
Результатом предоставления гранта для социальных предприятий является подтверждение получателем статуса социального предприятия ежегодно в течение трех лет начиная с года, следующего за годом предоставления гранта; для молодых предпринимателей - осуществление деятельности в течение трех лет начиная с года, следующего за годом предоставления гранта.
Определены характеристики результата предоставления гранта для социальных предприятий и молодых предпринимателей.
Получатели грантов обязаны подавать в министерство отчетность о результатах использования грантов в сроки, установленные соглашением.
Министерством проводится мониторинг достижения результата предоставления гранта исходя из достижения значения результата его предоставления, определенного соглашением.
Разработан порядок действий в случае призыва получателя гранта на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
Установлен порядок возврата средств гранта в областной бюджет в случае выявления фактов нарушения получателем порядка и условий его предоставления.
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 07.09.2021 N 783-пп "Об утверждении порядка предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета субсидии на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования и Порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники для приготовления и заготовки кормов, а также на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства.
Уточнены сроки размещения объявления о проведении отбора получателей субсидий на сайте министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и проведения отбора. Установлено, что министерство обеспечивает размещение на едином портале и на сайте министерства объявление о проведении отбора не позднее чем за три календарных дня до начала подачи (приема) заявок. Срок проведения отбора - 24 календарных дня.
Кроме того, в Порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования и техники для приготовления и заготовки кормов, а также на приобретение технологического оборудования для молочного скотоводства уточнено, что субсидии предоставляются также сельскохозяйственным товаропроизводителям, понесшим в году, предшествующем текущему году, или при наличии авансовых платежей в двух годах, предшествующих текущему году, затраты на приобретение нового (не бывшего в эксплуатации и изготовленного не ранее трех лет, предшествующих году его приобретения) технологического оборудования для молочного скотоводства.
Скорректированы требования к получателям субсидий.
Уточнены основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2024 год.
Сокращены: общий объем доходов бюджета - до 24942012522 рубля, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - до 15862085062 рубля.
Увеличены: общий объем расходов расходов бюджета - до 26731881856 рублей; дефицит бюджета города Оренбурга - до 1789869334 рубля; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств - до 152597912 рублей.
Резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга на 2024 сокращен до 29000000 рублей.
Также скорректированы основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2025 и 2026 годы.
Кроме того, уточнены: верхний предел муниципального внутреннего долга города Оренбурга на 2025 и 2026 годы; объем расходов на обслуживание муниципального долга города Оренбурга на 2024 - 2026 годы; объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2024 - 2026 годы; нормативы отчислений источников формирования бюджетных ассигнований дорожного фонда.
В 2024 году казначейскому сопровождению не подлежат субсидии, предоставляемые частным дошкольным образовательным и частным общеобразовательным учреждениям города Оренбурга на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Изложены в новой редакции: доходы бюджета города Оренбурга на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; ведомственная структура расходов бюджета; расходы бюджета города Оренбурга по разделам и подразделам классификаций расходов бюджета; расходы по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ; на реализацию мероприятий региональных проектов и приоритетных проектов; распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности; программа муниципальных внутренних заимствований города Оренбурга; источники финансирования дефицита бюджета; целевые направления расходования средств дорожного фонда; основные параметры первоочередных расходов местного бюджета на 2024 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены этапы градостроительного зонирования. К ним отнесена разработка порядка применения правил землепользования и застройки города Оренбурга и внесения изменений в них; разработка карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов.
Установлены порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Оренбурга.
Утверждены состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил.
Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при министерстве архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области (министерство), создается и прекращает свою деятельность в соответствии с приказом министерства.
В ее состав входят представители исполнительной власти Оренбургской области, администрации города Оренбурга, депутаты Законодательного Собрания, депутаты Оренбургского городского Совета, а также представители общественных объединений и некоммерческих организаций.
К функциям Комиссии относятся: рассмотрение предложений о подготовке проекта Правил, поступивших от заинтересованных лиц; подготовка заключений по поступившим предложениям с рекомендациями о внесении изменений в Правила; обеспечение подготовки внесения изменений; обеспечение направления проекта Правил, проекта внесения изменений в них для организации и проведения публичных слушаний в орган местного самоуправления города Оренбурга; осуществление иных функций.
Комиссия вправе запрашивать у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций заключения, рекомендации, документы и материалы, относящиеся к рассматриваемым на заседаниях Комиссии вопросам; привлекать специалистов, независимых экспертов, представителей надзорных органов к участию в заседаниях Комиссии и подготовке соответствующих заключений; осуществлять иные права.
Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, которые проводятся по решению председателя Комиссии, не реже одного раза в месяц. Заседание правомочно, если в нем принимают участие не менее половины общего числа членов Комиссии.
Решения принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Итоги каждого заседания оформляются протоколом, который подписывают председательствующий и секретарь Комиссии.
Определен Порядок направления в Комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Оренбурга.
Признан утратившим силу приказ министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 12.05.2021 N 36/38-од "О создании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки" с внесенными изменениями.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2020 176-пп "Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Оренбургской области".
Утратили силу нормы, регламентировавшие сроки содержания в приюте и порядок возврата животных без владельцев на прежние места обитания.
Также внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 25.04.2023 N 389-пп "Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Оренбургской области".
Уточнено, что места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, определяются частью 6.1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Установлено, что после отлова животные помещаются в пункт временного содержания.
Регистрация домашних животных осуществляется в целях защиты, профилактики особо опасных инфекционных и паразитарных болезней человека и животных, создания единой базы данных домашних животных, в том числе для организации розыска пропавших домашних животных, содействия в формировании ответственного отношения к животным.
Регистрация, перерегистрация (при смене владельца) собак является обязательной. Регистрация осуществляются ветеринарными специалистами государственных бюджетных учреждений ветеринарии Оренбургской области. Она включает в себя присвоение домашнему животному уникального буквенно-цифрового идентификационного номера и внесение информации о животном и его владельце в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии в компонент "Хорриот". Владельцы обязаны зарегистрировать собак при достижении ими возраста трех месяцев в течение 30 календарных дней. Регистрация осуществляется бесплатно. При регистрации собак введение микрочипа является обязательным. Идентификационный номер присваивается домашнему животному единоразово и действителен в течение всей его жизни.
Определены: перечень документов для регистрации, основания для отказа в регистрации домашнего животного, правила регистрации.
Приведены: перечень государственных бюджетных учреждений ветеринарии Оренбургской области, осуществляющих регистрацию домашних животных на территории Оренбургской области; формы заявления на регистрацию домашнего животного, согласия заявителя на обработку персональных данных.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержден Порядок формирования и ведения регионального реестра мастеров народных художественных промыслов Оренбургской области.
Реестр ведется для получения, систематизации, обобщения и использования информации о мастерах народных художественных промыслов, осуществляющих свою деятельность на территории Оренбургской области, для их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области; оказания поддержки мастерам; проведения мониторинга сферы деятельности, осуществляемой мастерами.
Ведение реестра осуществляется в электронном виде министерством культуры Оренбургской области.
Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в открытом доступе на официальном сайте министерства.
Определены: перечень сведений, содержащихся в реестре; документов, необходимых для включения в реестр; способы представления документов; основания для принятия решения об отказе во включении мастера народного художественного промысла в реестр; для внесения изменений в реестр; для исключения мастера из реестра.
Приведены формы: заявления о включении в реестр; согласия на обработку персональных данных.