Новое в законодательстве Белгородской области
4 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС БЕЛГОРОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректирован и дополнен требованиями к гарантиям социальной защиты работников противопожарной службы Белгородской области закон Белгородской области "О пожарной безопасности в Белгородской области". В частности, установлено, что работникам противопожарной службы, замещавшим должности, предусмотренные перечнем оперативных должностей противопожарной службы Белгородской области, по достижении ими возраста 50 лет, при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет, из них не менее 15 лет в подразделениях Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Белгородской области, предоставляется гарантия социальной защиты в форме ежемесячной денежной выплаты за счет средств областного бюджета при условии, что они не являются получателями пенсий за выслугу лет или страховой пенсии по старости и на дату обращения за указанной выплатой прекратили замещать должности Государственной противопожарной службы. Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Скорректирована государственная поддержка агропромышленного комплекса Белгородской области. В частности, дополнена порядком предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Белгородской области на проведение комплекса агротехнологических и других работ в области растениеводства.
Скорректирован и дополнен механизм и порядок выделения средств областного бюджета на реализацию областных программ и мероприятий. В частности, установлен порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие производства органической продукции. Изменен контролирующий орган, а именно министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области в лице Антоненко А.А.
Определены цели и условия предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Установлено, что целью предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг является исполнение муниципального социального заказа на оказание муниципальной услуги в социальной сфере "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" в соответствии с социальным сертификатом. Определено, что предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Белгород" на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных управлению образования администрации города Белгорода.
Определены цели и условия предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Целью предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг является исполнение муниципального социального заказа на оказание муниципальной услуги в социальной сфере "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" в соответствии с социальным сертификатом. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Белгород" на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных на цели управлению образования администрации города Белгорода.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректированы порядок и условия возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего на иную должность государственной гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе.
Установлено, что муниципальным служащим в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета могут быть предоставлены дополнительные гарантии, аналогичные дополнительным гарантиям, установленным для государственных гражданских служащих Белгородской области.
Установлен порядок предоставления государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и подготовка проектов соответствующих распоряжений Правительства Белгородской области", круг заявителей, срок и стандарт предоставления услуги. В качестве заявителей могут выступать физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица. Полномочия по предоставлению Услуги осуществляются министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлен порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Прекращение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области, в случае добровольного отказа физических и юридических лиц от прав на земельные участки". Определен круг заявителей. Ими могут выступать физические и юридические лица. Полномочия по предоставлению Услуги осуществляются министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области. Срок предоставления Услуги составляет не более 21 рабочего дня со дня регистрации заявления.
СЕМЬЯ
На территории Белгородской области установлены порядок и условия получения гражданами Российской Федерации, не достигшими возраста шестнадцати лет, но достигшими возраста четырнадцати лет, разрешения на вступление в брак в виде исключения, с учетом особых обстоятельств. Такими обстоятельствами, дающими в виде исключения право на получение разрешения на вступление в брак лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, являются беременность, рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак. Разрешение вступить в брак вышеуказанному лицу выдается главой администрации муниципального района, городского округа, муниципального округа после рассмотрения соответствующего заявления. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Согласовано назначение на государственную должность Белгородской области Уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области Пятых Галины Анатольевны.
ЖИЛИЩЕ
Порядком установлены условия приватизации отдельных служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Белгородской области, находящихся в хозяйственном ведении, оперативном управлении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Белгородской области и предоставленных гражданам по договорам найма служебного жилого помещения в связи с характером трудовых отношений. Кроме того определены полномочия исполнительных органов, государственных органов Белгородской области, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Белгородской области при приватизации служебных жилых помещений, установлены категории граждан, которым предоставляется право приватизации служебных жилых помещений. Установлено, что передача служебного жилого помещения в собственность граждан осуществляется бесплатно.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено, что преимущественное право на трудоустройство в счет установленной квоты имеют, в том числе, дети из малоимущих семей.
Установлено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек. Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается Правительством Белгородской области. Квота считается выполненной работодателем в случаях: заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов наделяются полномочиями по осуществлению выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций.
Органами исполнительной власти Белгородской области, осуществляющими функции и полномочия учредителей подведомственных казенных, бюджетных и автономных учреждений, главными распорядителями средств областного бюджета приняты меры по увеличению с 1 октября 2024 года на 5,1 процента оплаты труда категорий работников казенных, бюджетных и автономных учреждений, не предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Размеры окладов ежемесячного базового денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Старооскольского городского округа, повышены в 1,051 раза.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.01.2025 установлено, что при отнесении граждан к категории малоимущих в доходы граждан не будет включаться финансовая поддержка, оказываемая гражданам, ищущим работу, безработным гражданам при их переезде или переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Определены меры поддержки отдельным категориям граждан при организации платных мероприятий (услуг) учреждениями культуры Белгородской области, такими как культурно-досуговые учреждения, музеи, театры, концертные организации, за исключением приглашенных коллективов. В целях социальной поддержки установлено льготное посещение учреждений культуры Белгородской области для следующих категорий граждан: многодетные семьи; дети дошкольного возраста и школьники до 14 лет; инвалиды I, II групп; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; участники специальной военной операции. Льготное посещение учреждений культуры Белгородской области осуществляется при подтверждении права на получение льготы. Заявителям, имеющим одновременно право на льготу по нескольким основаниям, льгота предоставляется по одному из оснований по выбору заявителя. Льготы не суммируются. Финансирование расходов, связанных с льготным посещением платных мероприятий учреждений культуры Белгородской области, осуществляется в рамках исполнения государственного задания на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Скорректированы основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области на 2024 год. В частности, уменьшен прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 27203601,6 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 26913037,2 тыс. рублей и из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации в сумме 280000,0 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 27248238,1 тыс. рублей, дефицит бюджета Фонда в сумме 44636,5 тыс. рублей.
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Белгородской области; общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год; распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов на 2024 год; размер резервного фонда Правительства Белгородской области на 2024 год и др.
Установлено, что перечень с указанием периода применения льгот по земельному налогу направляется администрацией Старооскольского городского округа в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области за налоговый период 2022 года - не позднее 1 октября 2023 года, за налоговый период 2023 года - не позднее 1 марта 2024 года, за налоговый период 2024 года - не позднее 3 марта 2025 года.
Скорректированы сроки направления перечня с указанием периода применения льгот по земельному налогу администрацией Старооскольского городского округа в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области за налоговый период 2022 года - не позднее 01.10.2023, за налоговый период 2023 года - не позднее 01.03.2024, за налоговый период 2024 года - не позднее 03.03.2025.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены особенности розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в сезонном зале или зоне обслуживания посетителей.
С 1 марта 2025 года вводятся ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что молодым специалистом в Белгородской области в целях настоящего закона признается гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией, в том числе имеющий трудовой стаж, полученный в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, в государственную или муниципальную физкультурно-спортивную организацию Белгородской области.
Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Белгородской области скорректированы и дополнены следующими: утверждает положение об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, в том числе состав указанной аттестационной комиссии; осуществляет отнесение туристских маршрутов или частей туристских маршрутов, проходящих по территории Белгородской области, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, и размещает сведения о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Расширены полномочия Правительства Белгородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий; реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях. Документ вступает в силу с 26.11.2024.