Новое в законодательстве Иркутской области
28 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РА "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в постановления ЗС Иркутской области от 23.10.2019 N 22/50-ЗС "Об утверждении Положения о порядке и условиях реализации права депутата Законодательного Собрания Иркутской области на служебное жилое помещение", от 23.10.2019 N 22/51-ЗС "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления депутатам Законодательного Собрания Иркутской области помещений для осуществления депутатских полномочий в избирательных округах", уточнено, что решение о предоставлении депутату служебного жилого помещения либо ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, а также помещения либо денежной компенсации за арендуемое помещение принимается руководителем аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (ранее - председателем Законодательного Собрания Иркутской области).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 14.06.2012 N 344-пп "О мерах по переводу услуг в электронный вид", скорректированы сроки реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде. Из плана исключен ряд государственных услуг. В частности, установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, возложение обязанности на родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним, предоставление социальных выплат в целях частичного возмещения расходов по приобретению и установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета использования воды и электрической энергии отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области.
В Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оценка соблюдения которых является предметом осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Иркутской области, включен Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 22.2.14-2023 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации. Порядок разработки. Требования к содержанию и оформлению".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 29.06.2015 N 36/пр, уточнено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является то, что земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой субъекта Российской Федерации и (или) региональной инвестиционной программой (ранее - адресной инвестиционной программой).
Изменениями, внесенными в приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 29 июня 2015 года N 33/пр, определено, что заявителями государственной услуги по предоставлению земельных участков в аренду являются физические и юридические лица, с которыми заключается без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области, в случае предоставления земельного участка сельскохозяйственной организации в случае осуществления ею сельскохозяйственного производства на смежном земельном участке, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в случае осуществления ими на смежном земельном участке деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Установлено, что в случае, если сельскохозяйственная организация, осуществляющая сельскохозяйственное производство на смежном земельном участке, гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляющие деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на смежном земельном участке, владеют им на праве аренды, земельный участок, находящийся в государственной собственности Иркутской области, занятый учтенными агролесомелиоративными насаждениями, предоставляется им в аренду без проведения торгов на срок, не превышающий срока аренды смежного земельного участка. В случае, если сельскохозяйственная организация, осуществляющая сельскохозяйственное производство на смежном земельном участке, гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляющие деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства на смежном земельном участке, владеют им на праве собственности, земельный участок, находящийся в государственной собственности Иркутской области, занятый учтенными агролесомелиоративными насаждениями, предоставляется им в аренду без проведения торгов на срок от трех до сорока девяти лет.
Изменениями, внесенными в приказ министерства имущественных отношений Иркутской области от 29 июня 2015 года N 32/пр, определено, что при предоставлении государственной услуги министерство осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной налоговой службой, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации", в том числе с использованием государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в приказ службы по тарифам Иркутской области от 29 ноября 2022 года N 79-684-спр "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области на 2023 - 2027 годы", с 01.07.2024 единые котловые тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2024 год изложены в новой редакции. В частности, на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 по двухставочному тарифу ставка за содержание электрических сетей в диапазоне напряжения ВН увеличена с 315 524,46 руб./МВт.мес. до 335 475,21 руб./МВт.мес.
Изменениями, внесенными в приказ Службы по тарифам Иркутской области от 26.04.2024 N 79-70-спр "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Иркутской области на 2024 год", установлен одноставочный тариф для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и приравненных к нему исполнителей коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающих электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; наймодателей (или уполномоченных ими лиц), предоставляющих гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; юридических и физических лиц, приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающихся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии с 01.07.2024 по 31.12.2024 в размере 3,43 (ранее - 4,90) руб./кВт.ч (с учетом НДС).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что организация вакансий и учебных рабочих мест, помимо прочего включает в себя расходы на: аренду помещений на время проведения мероприятий и (или) хранение материалов; аренду оборудования, оргтехники, аудио- и видеотехники, мебели, каналов связи (включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"), в том числе для организации специализированных консультационных пунктов, включая временные консультационные пункты для проведения мероприятий (онлайн, офлайн); транспортные расходы по доставке работников учреждения и его филиалов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов, оплату погрузочно-разгрузочных работ; оплату услуг по проведению культурно-массовых мероприятий во время проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и некоторые другие.
Изменениями, внесенными в постановление администрации города Иркутска от 8 октября 2019 года N 031-06-783/9, увеличены минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, подведомственных управлению культуры комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска, по видам экономической деятельности.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2024 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 07.02.2019 N 53-32/19-мпр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление отдельным категориям ветеранов меры социальной поддержки в виде дополнительного ежемесячного материального обеспечения" признан утратившим силу.
В состав социальной услуги по обеспечению бесплатным горячим питанием или наборами продуктов дополнительно включено предоставление горячего питания. Предусмотрено, что социальная услуга предоставляется участникам специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, не проживающим на территории города Иркутска и нуждающимся в прохождении лечения, медицинского обследования и реабилитации в организациях здравоохранения, расположенных в городе Иркутске, либо нуждающимся в предоставлении временного места проживания в связи с вынужденным пребыванием в городе Иркутске при транзитном следовании до места назначения. Социальная услуга предоставляется ОГАУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения" до 30 дней (обеспечение питанием 3 раза в день).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определено, что от налогообложения освобождается имущество в виде жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и жилых помещений, включенных в жилищный фонд социального использования области и переданных (подлежащих передаче) по договору социального найма детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, закрепленных за государственными учреждениями области на праве оперативного управления. Сведения об указанных жилых помещениях направляются в налоговый орган государственными учреждениями области, за которыми указанные жилые помещения закреплены на праве оперативного управления, не позднее 25 календарных дней со дня окончания каждого отчетного периода, а также не позднее 1 февраля года, следующего за каждым истекшим налоговым периодом.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1005-пп, утверждено финансирование государственной программы в 2024 году в размере 8 190 693,2 тыс. руб. (ранее - 8 050 551,2 тыс. руб.).
Установлено, что в случае образования экономии субсидий либо увеличения средств областного бюджета на предоставление субсидий министерство образования Иркутской области проводит повторный отбор. Предоставление субсидии при повторном отборе осуществляется при условии соответствия муниципальных образований утвержденным критериям отбора и условиям предоставления субсидий. Предусмотрено, что в целях проведения повторного отбора министерство размещает на официальном сайте министерства извещение о его проведении, которое должно содержать порядок, место, срок представления документов для участия в отборе, контактную информацию. Для участия в повторном отборе органы местного самоуправления муниципальных образований в срок, установленный в извещении о его проведении, представляют в министерство необходимые документы.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 05.08.2019 N 606-пп, уточнено, что обеспечение питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья - обеспечение питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях в соответствии с порядком обеспечения отдельных категорий обучающихся в Иркутской области бесплатным питанием, установленным правовым актом Правительства Иркутской области, а также порядком обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано общеобразовательными организациями на дому, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований, за исключением обеспечения бесплатным питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Иркутской области, в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 1 сентября 2020 года N 725-пп "Об организации бесплатного питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях в Иркутской области".
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 11 мая 2016 года N 265-пп, в перечень условий предоставления субсидий включено наличие расчета стоимости реализации мероприятия, подписанного главой муниципального образования Иркутской области (для муниципальных образований Иркутской области, на территории которых для строительства образовательных организаций выделено финансирование из федерального бюджета на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".
Порядком определено, что целью предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг является исполнение муниципального социального заказа на оказание муниципальной услуги в социальной сфере "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере. Результатом предоставления субсидии является оказание в соответствии с Требованиями к условиям и порядку оказания муниципальной услуги "Реализация дополнительных общеразвивающих программ", утвержденными правовым актом уполномоченного органа, муниципальной услуги потребителям услуг, предъявившим получателю субсидии социальный сертификат. Установлено, что размер субсидии, предоставляемый получателю субсидии, определяется в формируемом уполномоченным органом расчете по форме, устанавливаемой Соглашением о возмещении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере по направлению деятельности "реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)" в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере. Предусмотрено, что размер субсидий, предоставляемых в соответствии с соглашениями, не может превышать объем финансового обеспечения муниципального социального заказа на соответствующий год, в целях исполнения которого осуществляется отбор исполнителей услуг путем предоставления социального сертификата. Субсидия перечисляется уполномоченным органом в целях оплаты соглашения в сроки, предусмотренные соглашением, после принятия отчета об исполнении соглашения. Перечисление субсидии получателю субсидии в соответствии с заключенным соглашением осуществляется на счета, определенные с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. Получатель субсидии ежеквартально, не позднее 10 рабочих дней, следующих за периодом, в котором осуществлялось оказание муниципальной услуги (частичное оказание), представляет в уполномоченный орган отчет об исполнении соглашения по установленной форме.
Установлено, что целью предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг является исполнение муниципального социального заказа на оказание муниципальной услуги в социальной сфере "Реализация дополнительных общеразвивающих программ" в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере. Результатом предоставления субсидии является оказание муниципальной услуги потребителям услуг, предъявившим получателю субсидии социальный сертификат. Определен порядок расчета и перечисления субсидии. Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением получателем субсидии условий оказания муниципальной услуги, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.
Изменениями, внесенными в постановление администрации г. Иркутска "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Иркутска юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям) на обеспечение функционирования наружного противопожарного водопровода", уточнены критерии, которым должен соответствовать претендент на получение субсидии. В частности, установлено, что претендент не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в составляемых Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, не должен являться иностранным агентом. Уточнен порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 19.05.2016 N 285-пп, шкала изложена в новой редакции. В частности, в шкалу включены следующие критерии: наличие в салоне транспортного средства мягких пассажирских кресел; наличие предусмотренного конструкцией транспортного средства дополнительного электрооборудования для пассажиров; наличие в транспортном средстве аппаратного и программного обеспечения, обеспечивающих открытый доступ к информации о реальном движении транспортного средства по маршруту (ретрансляция данных аппаратуры ГЛОНАСС/GPS транспортного средства на общедоступный сайт или в мобильное приложение).
С 1 июля 2024 года установлены: предельный максимальный регулируемый тариф за одну поездку и провоз багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Иркутске в размере 30 рублей; предельный максимальный регулируемый тариф за одну поездку и провоз багажа городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Иркутске в размере 30 рублей.
Постановление администрации города Иркутска от 2 июня 2022 года N 031-06-365/22 "О регулируемых тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Иркутске" отменено.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 24.06.2008 N 30-оз, установлено, что Красная книга Иркутской области состоит из: Перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории области и включаемых в Красную книгу Иркутской области; информации о каждом растении, животном и других организмах, занесенных в Красную книгу Иркутской области. Занесение в Красную книгу Иркутской области редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и (или) их исключение осуществляется на основании данных государственного мониторинга объектов животного мира и опубликованных научных данных (научных оценок численности объектов животного мира). Занесение в Красную книгу Иркутской области редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории области, и (или) их исключение осуществляется на основании научных данных (научных оценок численности растений и других организмов, обитающих (произрастающих) на территории области).
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
В список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, включены следующие: соблюдаются ли юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требования: в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов); в части сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в части первой статьи 19.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"?
Перечень дополнен памятником природы "Таловский озерно-болотный комплекс", расположенным в Слюдянском районе.
Уточнены основания для отказа в предоставлении государственной услуги. В частности, одним из оснований указано то, что границы образованного земельного участка пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в приказ министерства образования Иркутской области "Об утверждении Положений", в новой редакции изложены Положение о государственных экзаменационных комиссиях по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Иркутской области, Положение о конфликтных комиссиях по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Иркутской области, Положение о предметных комиссиях Иркутской области, Положение о региональном центре обработки информации. Скорректированы Положения о комиссии тифлопереводчиков, о работе Ситуационного центра, Положение по организации общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в Иркутской области, Порядок проведения государственной итоговой аттестации по родному языку и родной литературе и проверки экзаменационных работ государственной итоговой аттестации по родному языку и родной литературе в Иркутской области, Положение о пункте первичной обработки информации. В новой редакции утверждены Организационно-технологическая схема проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Иркутской области, а также Организационно-технологическая схема проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в Иркутской области с учетом особенностей проведения экзамена в пунктах проведения экзамена.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О министерстве здравоохранения Иркутской области", предельная штатная численность министерства увеличена с 170 до 175 единиц. Установлено, что министерство осуществляет регулирование отношений в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Постановление вступает в силу с 01.09.2024.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на осуществление отдельных полномочий, предусмотренных требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.