Новое в законодательстве Еврейской автономной области
25 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
К членам семьи гражданина, принимающего участие в специальной военной операции (далее - член семьи), относятся: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в браке с ним (ней) на день заключения контракта о прохождении военной службы, либо заключения договора на добровольное участие в специальной военной операции, либо призыва на военную службу по мобилизации в ВС РФ; родители гражданина, принимающего участие в специальной военной операции. Твердое топливо предоставляется членам семьи, проживающим на территории ЕАО, однократно в отношении одного жилого помещения в виде угля в размере 5 тонн и (или) дров в размере 4 куб. м.
Определен перечень документов, необходимых для предоставления твердого топлива.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширен перечень полномочий департамента экономики, в частности, согласно дополнению департамент экономики осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере туризма и туристской деятельности; создает аттестационную комиссию для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, вносит сведения об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков; утверждает формы аттестата экскурсовода (гида) и гида-переводчика, нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) и гида-переводчика.
Порядком проведения оценки применения обязательных требований нормативных правовых актов ЕАО установлено, что управление по административной реформе аппарата губернатора и правительства области ежегодно, до 1 июня, формирует проект плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе в нормативных правовых актах, в отношении которых не установлен срок действия, и направляет его для утверждения Межведомственной комиссией по проведению административной реформы и повышению качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг в области. Перечень нормативных правовых актов, применение которых подлежит оценке (далее - перечень), готовится контрольным (надзорным) органом в соответствии с утвержденным планом проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе нормативных правовых актах, в отношении которых не установлен срок действия, по каждой сфере общественных отношений. В перечень включаются нормативные правовые акты, действующие в соответствующей сфере общественных отношений. Срок публичного обсуждения проекта перечня не может составлять менее 20 рабочих дней со дня его размещения на странице органа.
Порядком формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований определено, что сведения в реестр вносятся органами исполнительной власти области, формируемыми правительством ЕАО, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, а также аккредитацию. Реестр включает сведения (атрибуты) в отношении каждого обязательного требования, в частности: содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности); реквизиты структурной единицы нормативного правового акта, содержащего обязательное требование, и ее текст; срок действия обязательного требования; сведения о статусе обязательного требования (действующее, недействующее); вид, наименование и реквизиты нормативного правового акта, содержащего обязательное требование.
С 1 января 2023 года утрачивает силу постановление правительства ЕАО от 19.06.2012 N 284-пп "О проведении мониторинга качества предоставления государственных услуг в Еврейской автономной области" со всеми внесенными в него изменениями.
Исключена норма, согласно которой был признан утратившим силу приказ управления трудовой занятости населения правительства ЕАО от 03.04.2014 N 68 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников" со всеми внесенными в него изменениями.
Утратили силу приказы управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО: от 18.12.2019 N 161/9 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление единовременного пособия работникам добровольной пожарной охраны или добровольным пожарным в Еврейской автономной области в случае получения инвалидности в период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного"; от 25.09.2019 N 106/9 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление единовременного пособия членам семей работников добровольной пожарной охраны или добровольных пожарных Еврейской автономной области в случае гибели, смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных работниками добровольной пожарной охраны или добровольными пожарными в Еврейской автономной области в период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного".
Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), включает, в частности: наименование вида контроля, включенного в единый реестр видов муниципального контроля: муниципальный земельный контроль; наименование контрольного (надзорного) органа: мэрия города МО "Город Биробиджан" ЕАО; список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.
Признано утратившим силу постановление мэрии города МО "Город Биробиджан" ЕАО от 25.02.2022 N 315, ранее регулировавшее данный вопрос.
ЖИЛИЩЕ
В перечень участников государственной программы дополнительно включено ОГБУ "Служба заказчика (застройщика) в Еврейской автономной области".
Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников увеличен с 3295921894,68 рубля до 3796424502,49 рубля, в связи с чем внесены коррективы в систему программных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации государственной программы.
Ожидается, что реализация программы позволит в 2023 - 2024 годах переселить из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, 2061 гражданина (ранее - 172).
Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников увеличен с 3292212094,41 рубля до 3295921894,68 рубля. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы; План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения; План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года; планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, изложены в новой редакции.
Количество многоквартирных домов, в которых планируется проведение капитального ремонта, сокращено с 1088 единиц до 1080 единиц.
Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, изложен в новой редакции.
С 1 декабря 2022 года до 31 декабря 2023 года включительно одноставочный тариф (с учетом НДС) для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, и приравненных к нему, в частности: исполнителей коммунальных услуг (товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо управляющих организации), приобретающих электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; юридических и физических лиц, приобретающих электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающихся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии, составляет 3,20 руб./кВт.ч; одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток: дневная зона (пиковая и полупиковая) - 4,14 руб./кВт.ч, ночная зона - 1,27 руб./кВт.ч; одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток: пиковая зона - 4,65 руб./кВт.ч, полупиковая зона - 3,20 руб./кВт.ч, ночная зона - 1,27 руб./кВт.ч.
С 1 декабря 2022 года утрачивает силу приказ департамента тарифов и цен правительства ЕАО от 09.12.2021 N 37/9-п, ранее регулировавший данный вопрос.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Согласно уточнению гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе области, государственный гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе иного субъекта Российской Федерации, изъявившие желание участвовать в конкурсе, представляют в управление государственной службы и кадровой политики области заявление на имя представителя нанимателя, заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.
Исключена норма, согласно которой гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным законом области от 24.11.2004 N 363-ОЗ "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Еврейской автономной области", гражданский служащий иного государственного органа, замещающий должность гражданской службы, не предусмотренную перечнем должностей гражданской службы, при замещении которых гражданский служащий представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ, утвержденным соответствующим государственным органом, и претендующие на замещение должности гражданской службы, предусмотренной перечнем должностей, утвержденным законом области от 24.11.2004 N 363-ОЗ, представляли сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
Увеличены в 1,04 раза: размеры должностных окладов (окладов) работников ТФОМС ЕАО, утвержденные постановлением правительства области от 26.12.2017 N 530-пп "О системе оплаты труда работников территориального фонда обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области" и увеличенные в соответствии с постановлением правительства области от 13.11.2020 N 423-пп "О повышении размеров должностных окладов (окладов) работников территориального фонда обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области и размеров ежемесячной надбавки за высокую квалификацию руководителей и специалистов территориального фонда обязательного медицинского страхования Еврейской автономной области"; размеры ежемесячной надбавки за высокую квалификацию руководителей и специалистов ТФОМС ЕАО, утвержденные постановлением правительства области от 26.12.2017 N 530-пп и увеличенные в соответствии с постановлением правительства области от 13.11.2020 N 423-пп.
При повышении должностных окладов (окладов) работников ТФОМС ЕАО, ежемесячной надбавки за высокую квалификацию руководителей и специалистов ТФОМС ЕАО их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.
Соглашение определяет основные принципы и условия сотрудничества правительства ЕАО, Общероссийского объединения работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Регионального объединения работодателей ЕАО "Союз промышленников и предпринимателей" (далее - Стороны), осуществляемого в целях содействия улучшению инвестиционного климата, комплексного развития территории ЕАО и реализации системных инвестиционных проектов.
Стороны строят свои отношения на основе равноправия и партнерства, оказания консультативной, информационной, правовой помощи при реализации социально-экономических и иных проектов области. Стороны осуществляют обмен накопленным опытом работы по направлениям сотрудничества, совместное обобщение положительных результатов деятельности в рамках конкретных проектов области, заблаговременно информируют друг друга о решениях, принятие которых затрагивает интересы Сторон в рамках настоящего Соглашения.
В рамках реализации Соглашения Стороны могут заключать отдельные соглашения. Возможные расхождения в толковании и применении положений Соглашения, возникающие в ходе его реализации, подлежат разрешению путем консультаций. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение одного года. В дальнейшем Соглашение автоматически продлевается на каждый последующий год при условии, что ни одна из Сторон заблаговременно, но не позднее чем за один месяц до истечения срока его действия не заявит в письменной форме другим Сторонам о своем намерении расторгнуть Соглашение.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников увеличен с 840252,02 тыс. рублей до 849252,02 тыс. рублей, в связи с чем внесены коррективы в ресурсное обеспечение реализации государственной программы.
Срок действия Порядка продлен до 2023 года.
Дополнением определено, что сумма субсидии, оставшаяся в конце квартала нераспределенной по причине невыполнения в полном объеме одним из заявителей плана мероприятий на год, может быть перераспределена среди других получателей субсидии на Совете председателей территориального общественного самоуправления.
Сокращены на 2022 год: общий объем доходов бюджета с 3268549,9 тыс. рублей до 3268449,9 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета с 3385413,2 тыс. рублей до 3385313,2 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств с 6919,0 тыс. рублей до 6806,8 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Срок действия программы продлен до 2027 года. Общий объем финансирования программы за счет всех источников увеличен с 7242042,62 тыс. рублей до 27831353,37 тыс. рублей, в связи с чем мероприятия государственной программы, ресурсное обеспечение реализации государственной программы изложены в новой редакции.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 12916,2 тыс. рублей до 15916,2 тыс. рублей.
Согласно дополнению ожидаемым результатом реализации государственной программы является возмещение части затрат 1 производственному кооперативу на приобретение специализированного транспорта, предназначенного для транспортировки молока.
Скорректированы цели государственной программы, в частности, одной из целей программы является увеличение доли сельского населения в общей доле численности населения области, соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств, увеличение общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах (ранее - повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и обустройства населенных пунктов в сельской местности).
Дополнительно установлено, что результате реализации государственной программы: доля сельского населения в общей численности населения области к 2025 году должна составить 31,9 процента; соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств к 2025 году должно составить не менее 91,3 процента; доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах к 2025 году должна составлять 4,0 процента.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Итернет не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).
Обязательными условиями предоставления субсидии являются, в частности: согласие Кооператива на осуществление департаментом сельского хозяйства правительства ЕАО в отношении него проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения Кооперативом порядка и условий получения субсидии в соответствии с БК РФ; запрет на приобретение Кооперативом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Кооперативом, за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением результатов предоставления субсидии; осуществление Кооперативом деятельности в течение 5 лет после получения субсидии.
С 01.01.2023 вступает в силу норма, согласно которой за недостижение результатов предоставления субсидии и их характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии), а также за непредставление (несвоевременное представление) отчетов применяются штрафные санкции, определяемые соглашением о предоставлении субсидии.
Предметом Соглашения является намерение Сторон (включая дочерние и зависимые общества) реализовать декларирование взаимных намерений Сторон в информационном взаимодействии с целью реализации Проектов по строительству объектов инженерной инфраструктуры, реализуемых на территории области, с применением Программы ДВК.
Стороны признают и подтверждают, что каждая из них проводит политику полной нетерпимости к взяточничеству и коррупции, предполагающую полный запрет коррупционных действий и совершения выплат за содействие незаконной экономической деятельности, а также выплат, целью которых является упрощение формальностей в связи с хозяйственной деятельностью, обеспечение более быстрого решения тех или иных вопросов. Стороны руководствуются в своей деятельности применимым законодательством Российской Федерации и разработанными на его основе политиками и процедурами, направленными на борьбу со взяточничеством и коммерческим подкупом.
Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение 1 (одного) календарного года, если иное не предусмотрено Соглашением. Срок действия Соглашения автоматически пролонгируется на 1 (один) календарный год (неограниченное количество раз), если не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока его действия ни одна из Сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Объем бюджетных ассигнований, формируемый за счет средств областного бюджета, для реализации плана мероприятий области, указанных в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", определяется в размере не менее 100 процентов прогнозируемого объема доходов областного бюджета, подлежащих в соответствии с федеральным законодательством зачислению в областной бюджет, от: платы за негативное воздействие на окружающую среду; штрафов, установленных КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, а также от административных штрафов, установленных законом ЕАО от 23.06.2010 N 781-ОЗ "Об административных правонарушениях", за административные правонарушения в области охраны окружающей среды; платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований, а также от платежей, уплачиваемых при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным объектам, вследствие нарушений обязательных требований.
Утратила силу норма, согласно которой департамент природных ресурсов в соответствии с действующим законодательством в сфере геологического изучения, использования и охраны недр при осуществлении функций уполномоченного органа исполнительной власти области по реализации закона области от 28.03.2012 N 45-ОЗ "О порядке предоставления и пользования участками недр местного значения" разрабатывал и утверждал Методику расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Срок действия программы продлен до 2025 года.
Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования увеличен с 22212376,83 тыс. рублей до 24265661,73 тыс. рублей. Мероприятия государственной программы, ресурсное обеспечение реализации государственной программы изложены в новой редакции.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Срок действия Правил предоставления и методики распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на создание условий для обучения и занятий плаванием различных возрастных и социальных групп населения продлен до 2023 года.
Согласно уточнению результатом использования субсидии является минимальное количество посещений муниципальных плавательных бассейнов, функционирующих на территории муниципального района, в период с 1 января по 31 декабря года предоставления субсидии (ранее - в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года).
Срок реализации программы продлен до 2026 года, в связи с чем увеличен общий объем финансирования на реализацию государственной программы с 1519254,72 тыс. рублей до 1617833,82 тыс. рублей. Государственная программа изложена в новой редакции.